州府發〔2008〕24號

黔西南布依族苗族自治州人民政府關于印發黔西南州節約能源管理暫行辦法的通知



各縣、市人民政府，州政府有關工作部門：



現將《黔西南州節約能源管理暫行辦法》印發你們，請認真遵照執行，抓好貫徹落實。



黔西南州人民政府

二〇〇八年六月十二日





黔西南州節約能源管理暫行辦法



第一章　總 則



第一條　為提高能源利用效率，加快建設節約型社會，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》，結合本州實際，制定本辦法。

第二條　本州行政區域內的能源利用、監督管理及其相關活動適用本辦法。

第三條　節約能源（以下簡稱“節能”）應當堅持節能與發展相互促進、堅持開發與節能并舉、堅持源頭控制與存量挖潛的原則。

第四條　州經貿局是州人民政府管理節能工作的行政主管部門（以下稱“州節能工作行政主管部門”），負責全州的節能監督管理工作。有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受州節能工作行政主管部門的指導�？h（市）人民政府、頂效開發區管理節能工作的部門負責所轄行政區域內節能工作的綜合協調和監督管理。

第五條　州節能工作行政主管部門應當會同州發展和改革局等有關部門編制全州節能規劃和節能計劃，節能規劃報州人民政府批準后實施。

縣（市）人民政府、頂效開發區管理節能工作的部門應當根據全州節能規劃和節能計劃，編制本行政區域內的節能規劃和節能計劃，報同級人民政府批準后實施。

第六條　縣（市）人民政府、頂效開發區管委會應當加強節能工作，實行有利于節能和環境保護的產業政策，合理調整產業結構、企業結構和能源消費結構，推進節能技術進步，鼓勵發展循環經濟，鼓勵發展耗能低、污染少的產業，限制發展高耗能、高污染行業，大力發展服務業和高新技術產業，降低單位產值能耗和產品能耗，改善能源的開發、加工轉換、輸送和供應，提高能源利用效率。鼓勵開發、利用新能源和可再生能源。

第七條　鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣，促進節能技術創新與進步。

第八條　縣（市）人民政府、頂效開發區管委會應當建立節能目標責任制和節能評價考核制度。

州節能工作行政主管部門應當向納入州級節能監控的州重點用能單位分解下達節能指標，并實行目標考核。

縣（市）人民政府、頂效開發區管委會應當向本行政區域內未納入州級節能監控的州重點用能單位下達節能指標，并實行目標考核。

第九條　縣（市）人民政府、頂效開發區管委會應當推行單位產品能耗限額管理、合同能源管理、能源審計、電力需求管理等節能管理模式。

第十條　任何單位和個人都應當依法履行節能義務，有權檢舉破壞、浪費能源資源的行為。企業應當履行節能主體責任。新聞媒體、社會各界應當大力開展節能宣傳教育，普及節能知識，增強全社會節能意識。


第二章　合理用能

第十一條　用能單位應當加強用能管理，提高能源利用效率，實現合理用能，并遵守下列規定：

（一）制定節能計劃，建立節能目標責任制，完成下達的節能目標任務。

（二）建立健全能源計量管理、能源消費統計和能源利用狀況分析等規章制度。

（三）接受有關節能工作行政主管部門對能源利用狀況的監督檢查。

第十二條　建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。按照《黔西南州固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》的規定，對不符合有關節能標準、節能設計規范和高耗能產品單位能耗限額標準要求的項目，依法負責審批或者核準的機關不得批準或者核準建設。未經批準或者核準，不得開工建設。實行備案制的固定資產投資項目在竣工驗收階段應當進行節能審查。

第十三條　年綜合能源消費總量在3000噸標準煤以上的單位為州重點用能單位。州重點用能單位除應當遵守本條例第十一條規定外，還應當定期開展能源利用狀況評價和能源審計，對主要用能設備和主要工藝開展不定期監測。

第十四條　年綜合能源消費總量在3000噸標準煤以上的工業企業，除遵守本條例第十一條、第十三條規定外，還應當遵守以下規定：設立能源管理、統計、監測和考核員崗位，配備專（兼）職能源管理崗位，負責管理和監督本企業能源利用狀況，并報縣級以上人民政府管理節能工作的部門備案。

第十五條　加強建筑規劃、設計和施工過程中的節能管理，建筑建設項目應當推廣節能結構、材料、技術、產品等。

第十六條　加強交通節能管理，建設節能型交通體系，優先發展公共交通。鼓勵發展節能環保型交通工具，開發和推廣車用代用燃料和清潔燃料機動車輛。

第十七條　推進農村能源消費結構調整，開發和發展農村沼氣等可再生能源，利用新技術，鼓勵使用高效節能的省柴節能器具。

第十八條　國家機關和實行財政預算管理的單位應當建立節能目標責任制，采取有效措施加強節能管理。

第十九條　賓館、商場等公共場館應當樹立節能意識、制定節能目標、推行節能管理。

第二十條　家庭和個人應當樹立節能意識，倡導家庭和個人在日常生活中使用節能器具。
　　

第三章 激勵措施

第二十一條　縣（市）人民政府、頂效開發區管委會應當建立節能專項資金，鼓勵多渠道籌集節能資金，用于能源合理利用、節能標準制定、節能產品（技術）開發、示范和推廣。

第二十二條　開發、生產、銷售、推廣節能產品（技術）的單位和個人，可以根據自愿原則，按照國家有關節能產品認證的規定，向經國務院認證認可監督管理部門認可的從事節能產品認證的機構提出節能產品認證申請；經認證合格后，取得節能產品認證證書，可以在用能產品或者其包裝物上使用節能產品認證標志。生產、使用列入國家節能產品（技術）推廣目錄的產品（技術），享受國家規定的稅收優惠等扶持政策。

第二十三條　從事節能培訓、節能產品（技術）開發與推廣、節能技術工程設計和咨詢、節能技術服務的單位和個人，享受國家規定的稅費優惠政策和金融扶持優惠政策。

第二十四條　與節能相關的科研、技改建設項目享受國家規定的優惠政策。

第二十五條　縣（市）人民政府、頂效開發區管委會應當采取有效措施，培育節能技術服務市場，支持節能技術研究和開發，推廣節能技術、工藝、產品。列入節能產品（技術）推廣目錄的產品（技術），應當列入政府采購目錄優先采購。鼓勵用能單位和個人使用節能產品（技術）。

第二十六條　縣（市）人民政府、頂效開發區管委會或其有關部門對在節能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰。用能單位對在節能工作中取得顯著成績的員工給予獎勵。
　

第四章　監督管理

第二十七條　建立能源利用監測制度。有關節能行政主管部門應當對用能單位的主要耗能設備、設施、生產工藝的能源利用狀況進行監測。有關節能行政主管部門依照前款規定實施能源利用監測可以委托有資質的能源利用監測機構進行。能源利用監測機構接受委托實施的能源利用監測，有關用能單位應當配合。能源利用監測機構對列入法定監測計劃的能源利用監測項目實施監測不得收費，所需經費由委托行政機關承擔。

第二十八條　建立單位產品能耗限額管理制度。州節能工作行政主管部門按照國家、省制定單位產品能耗限額，對使用煤炭、天然氣、電力和成品油的用能單位實行單位產品能耗限額管理。

第二十九條　州重點用能企業單位產品能耗限額管理按照《黔西南州重點用能企業節能管理暫行辦法》執行。

第三十條　質量技術監督部門應當會同有關節能行政主管部門，組織制定地方節能技術標準，并根據國家有關規定，督促用能單位和個人執行國家、省和本州制定的節能標準。

第三十一條　用能單位應當按照國家規定配備能源計量器具，加強能源計量管理，確保能源計量準確可靠。質量技術監督部門應當對用能單位配備能源計量器具和計量情況進行監督檢查。
　　第三十二條　各級統計部門和有關統計機構應當會同有關節能行政主管部門建立健全能源統計制度，做好能源生產、消費和利用狀況統計工作。用能單位應當按照國家、省和本州有關規定，做好能源產品生產、購進、消費、庫存原始記錄和建立健全統計臺帳，按規定向統計部門和有關節能行政主管部門報送能源統計報表。

第三十三條　建立能耗指標公布制度。州統計部門應當會同州節能工作行政主管部門定期對各縣(市)人民政府、頂效開發區管委會單位國內生產總值電耗、單位工業增加值能耗等用能信息予以公布。州節能工作行政主管部門定期對州重點用能企業單位產值能耗、單位產品能耗等用能信息予以公布。

第三十四條　禁止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品或設備。凡國家明令淘汰的用能產品或設備，使用單位應當停止使用。設計單位在進行項目或產品設計時，不得采用國家明令淘汰的用能產品或設備。在產品設計、生產等環節，禁止采用國家明令淘汰的用能標準。

第三十五條 違反上述規定的，將按照有關法律法規和《中華人民共和國節約能源法》追究有關責任。

第三十六條　國家工作人員在履行節能監督管理職責和節能監測過程中有下列行為之一的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法進行節能評估或審查的；
（二）違反本辦法規定審批、核準固定資產投資項目的；
（三）出具虛假能源利用監測報告的；
（四）玩忽職守、濫用職權的；
（五）其他違法行為。
第三十七條 本暫行辦法自頒布之日起施行