鹽城市人民政府辦公室關于印發《鹽城市重點鎮工業集中區分級認定辦法》《鹽城市中小企業園分級認定辦法》的通知

鹽政辦發〔2008〕62號

各縣（市、區）人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　現將《鹽城市重點鎮工業集中區分級認定辦法》和《鹽城市中小企業園分級認定辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府辦公室　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月二十日


　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市重點鎮工業集中區分級認定辦法


　　根據鹽辦發\[2008\]2號文《關于加強重點鎮工業集中區、中小企業園建設管理的若干意見》，現制定鹽城市重點鎮工業集中區分級認定辦法如下：
　　一、認定內容
　　（一）建設規劃，指工業集中區是否編制了建設規劃、規劃用地是否已納入市土地修編規劃和所在城鎮建設發展規劃等情況。
　　（二）空間布局，指為實現進區企業長期和諧發展，對集中區按功能明確劃分出生產區、綜合服務區兩個功能區塊。生產區包括各類標準廠房或自建廠房，綜合服務區包括員工公寓、餐飲中心等生活設施以及產品展示、接洽會談、倉儲后勤、集中辦公等共享空間。
　　（三）工業集中度，指工業集中區工業總量占所在鎮工業總量的比重。
　　（四）實現工業銷售和主導產業集聚度，指工業集中區當年實現的全部工業銷售以及主導產業（1個或2個）產值占工業集中區工業產值的比重，實行“區園一體化”模式的，中小企業園工業銷售計入工業集中區工業銷售以內。
　　（五）投資強度，指工業集中區當年實際開發用地單位面積的平均投資額。
　　（六）進區列統企業，指已進入集中區內投資建設發展的可列入統計的規模工業企業，實行“區園一體化”模式的，包含入園列統企業。
　　（七）標準廠房，指在工業集中區統一規劃、統一標準、統一建設的工業廠房，具有通用性、配套性、集約性等特點，采取租賃、出售或按統一標準由工業項目投資者自建的運作模式，主要吸納投資額低于5000萬元、原則上不單獨供地的工業項目。在工業集中區內建設中小企業園的標準廠房，計入工業集中區標準廠房總面積。
　　（八）服務平臺，指為入駐企業提供各類所需服務的機構建設情況，包括行業協會、產學研聯合體、商務辦理、物業管理、用工代理、技能培訓、產品檢測、技術信息發布、財務稅務代理、運輸代理、出口代理、融資擔保、安全生產等。
　　二、認定標準和條件
　　鹽城市重點鎮工業集中區認定標準共分三個等級，即鹽城市AAA級、AA級、A級工業集中區。凡向市申報分級認定的重點鎮工業集中區，均須符合以下基本條件：
　　（一）有由具備資質的專業單位編制，并經縣（市、區）人民政府與市有關部門審核、由市人民政府批準的建設規劃。
　　（二）有明確的產業定位，主導產業優勢明顯，產業集聚度較高。
　　（三）基礎設施建設標準達到六通一平（即通路、通橋、通電、供水、排污、通信及土地平整）以上；全區綠化面積不低于20％。
　　（四）有具有獨立法人資格的專職管理服務機構，并建立了項目評估、基建施工、安全生產、環境保護、財務管理、服務承諾等規章制度。
　　（五）進區項目嚴格執行環境評價和“三同時”制度，積極推進清潔生產和ISO14000環境管理體系認證，努力發展循環經濟。
　　（六）新進區項目全部符合產業政策；三年內進區企業中沒有發生重大安全生產責任事故；企業排污達到環保標準。
　　在滿足上述各項基本條件的前提下，確定不同等級的工業集中區要達到以下各項必須條件：
　　（一）鹽城市AAA級工業集中區必須條件：
　　1�币巹澩恋孛娣e不低于4000畝，實際開發面積不低于3000畝。
　　2�庇蟹浅Ｃ鞔_的功能分區，建立了與生產發展相配套的綜合服務區，功能健全，服務便捷。
　　3�睒藴蕪S房占集中區工業廠房面積50％以上，除主導產業為機械制造類或其他特殊行業的工業集中區以外，多層標準廠房占標準廠房總面積60％以上。
　　4�碑斈陮崿F工業銷售收入達30億元以上，主導產業集聚度達80％以上。
　　5�惫�業集中度不低于70％。
　　6�边M區列統企業不低于60戶，其中當年新進區企業不低于15戶。
　　7�碑斈晖顿Y強度不低于100萬元/畝。
　　8�币呀ㄔO了完善的服務平臺，包括商務辦理、物業管理、技能培訓、產品檢測、技術信息發布、運輸代理、出口代理、融資擔保、安全生產等。
　　（二）鹽城市AA級工業集中區必須條件：
　　1�币巹澩恋孛娣e不低于3000畝，實際開發面積不低于2000畝。
　　2�庇休^明確的功能分區，建立了與生產發展相配套的綜合服務區，功能健全，服務便捷。
　　3�睒藴蕪S房占集中區工業廠房面積40％以上，除主導產業為機械制造類或其他特殊行業的工業集中區以外，多層標準廠房占標準廠房總面積50％以上。
　　4�蹦甓葘崿F工業銷售收入達20億元以上，主導產業集聚度達70％以上。
　　5�惫�業集中度不低于60％。
　　6�边M區列統企業不低于40戶，其中當年新進區企業不低于10戶。
　　7�碑斈晖顿Y強度不低于100萬元/畝。
　　8�币殉醪綖檫M區企業建設了較完善的服務平臺，包括員工招聘培訓、商務代理、融資擔保、財務稅務代理等。
　　（三）鹽城市A級工業集中區必須條件：
　　1�币巹澩恋孛娣e不低于3000畝，實際開發面積不低于1000畝。
　　2�狈e極推進集中區標準廠房建設，當年新建成的標準廠房占集中區當年新建廠房面積的40％以上。
　　3�蹦甓葘崿F工業銷售收入達10億元以上，主導產業集聚度達60％以上。
　　4�边M區列統企業不低于20戶，其中當年新進區企業不低于5戶。
　　5�碑斈晖顿Y強度不低于80萬元/畝。
　　6�币殉醪綖檫M區企業建設了較完善的服務平臺，包括員工招聘培訓、融資擔保、財務稅務代理等。
　　三、認定程序和管理
　　（一）由各工業集中區建設管理單位填報《鹽城市重點鎮工業集中區分級認定申報表》。
　　（二）《鹽城市重點鎮工業集中區分級認定申報表》由縣（市、區）經貿委（鄉鎮企業管理局）審核，縣（市、區）人民政府同意后，報市經貿委（鄉鎮企業管理局）。
　　（三）由市經貿委（鄉鎮企業管理局）會同有關部門組織評審認定，提出初步認定的鹽城市重點鎮AAA、AA、A級工業集中區建議名單，報市人民政府批準后公布。
　　（四）從2008年起，市將每年組織對重點鎮工業集中區分級認定工作，認定結果列入對縣（市、區）工業考核、民營經濟考核和相關重點鎮加快工業化考核。同時，每年對認定新達標和新升級的工業集中區分別授牌并予以獎勵，獎勵資金在市推進重點鎮工業化、城鎮化專項資金中列支。
　　本辦法自公布之日起實施。

54e847d7-8234-4b77-8724-8b929155b9e0.xls（鹽城市重點鎮工業集中區分級認定申報表）

　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市中小企業園分級認定辦法

　　根據鹽辦發\[2008\]2號文《關于加強重點鎮工業集中區、中小企業園建設管理的若干意見》，現制定鹽城市中小企業園分級認定辦法如下：
　　一、認定內容
　　（一）建設規劃，指中小企業園是否編制了建設規劃，是否完成詳規設計、用地是否已納入市土地修編規劃和所在小城鎮建設總體規劃。采取“區園一體化”模式的，可與共建的工業集中區統一編制建設規劃，但中小企業園必須在工業集中區內有明確的區域劃分并已完成詳規設計。
　　（二）標準廠房建設，指在中小企業園內統一規劃、統一標準、統一建設的適合中小投資項目使用的廠房。在中小企業園詳規設計中必須劃出明確區塊，規劃適當用地（不少于100畝），建設單層面積在2000平方米左右、宜于投資額低于300萬元項目分隔承租、具有扶持初創型小企業功能的標準廠房。
　　（三）容積率，指中小企業園總建筑面積占總用地面積的比重。
　　（四）入園企業，指已進入中小企業園內經營發展的各類企業，含投資額低于300萬元的初創型小企業。
　　（五）共享空間建設，指為滿足入駐企業需要的各類共享設施建設情況，包括綜合服務中心、產品展示中心、倉儲物流中心、公寓餐飲中心等。采取“區園一體化”模式的，可與工業集中區共建共享空間。
　　（六）實現工業銷售，指中小企業園當年實現的全部工業銷售。
　　（七）投資強度，指中小企業園當年實際開發用地單位面積的平均投資額。
　　（八）服務功能建設，具體內容與工業集中區服務平臺要求相同。采取“區園一體化”模式的，可與工業集中區共建服務平臺。
　　二、認定標準和條件
　　鹽城市中小企業園認定標準共分三個等級，即鹽城市AAA級、AA級、A級中小企業園。凡向市申報認定的中小企業園，首先要符合工業集中區申報的基本條件。在此基礎上，不同等級中小企業園還要達到以下各項必須條件：
　　（一）鹽城市AAA級中小企業園必須條件：
　　1�币巹澩恋孛娣e不低于1500畝，實際開發面積不低于1000畝。
　　2�彼�建廠房全部為標準廠房，除主導產業為機械制造或其他特殊行業以外，多層標準廠房占標準廠房總面積80%以上。
　　3�痹斠幵O計中承載初創型小企業功能區的占地面積不少于150畝，并已建成10萬平方米以上宜于小企業承租的標準廠房。
　　4�比莘e率達1.0以上。
　　5�比雸@企業達100戶以上。
　　6�蹦赇N售收入達8億元以上。
　　7�碑斈晖顿Y強度不低于80萬元/畝。
　　8�苯ㄓ心軡M足入駐企業需要的完備的共享空間，如員工公寓、餐飲中心、辦公中心、商務中心等。
　　9�迸溆�7項以上為入駐企業提供綜合服務的功能，其中必須具備融資擔保、政務代理、員工招聘培訓、物業代理、政策咨詢等功能。
　　（二）鹽城市AA級中小企業園必須條件：
　　1�币巹澩恋孛娣e不低于1000畝，實際開發面積不低于800畝。
　　2�彼�建廠房全部為標準廠房，除主導產業為機械制造或其他特殊行業以外，多層標準廠房占標準廠房總面積80%以上。
　　3�痹斠幵O計中承載初創型小企業功能區的占地面積不少于120畝，并已建成8萬平方米以上宜于小企業承租的標準廠房。
　　4�比莘e率達0��8以上。
　　5�比雸@企業達80戶以上。
　　6�蹦赇N售收入達6億元以上。
　　7�碑斈晖顿Y強度不低于80萬元/畝。
　　8�苯ㄓ心軡M足入駐企業需要的較完備的共享空間，如員工公寓、餐飲中心、辦公中心、商務中心等。
　　9�迸溆�5項以上為入駐小企業提供綜合服務的功能，其中必須具備政務代理、融資擔保、員工招聘培訓等功能。
　　（三）鹽城市A級中小企業園必須條件：
　　1�币巹澩恋孛娣e不低于800畝，實際開發面積不低于600畝。
　　2�彼�建廠房全部為標準廠房，除主導產業為機械制造或其他特殊行業以外，多層標準廠房占標準廠房總面積70%以上。
　　3�痹斠幵O計中承載初創型小企業功能區的占地面積不少于100畝，并已建成6萬平方米以上宜于小企業承租的標準廠房。
　　4�比莘e率達0. 6以上。
　　5�比雸@企業達60戶以上。
　　6�蹦赇N售收入達4億元以上。
　　7�碑斈晖顿Y強度不低于70萬元/畝。
　　8�苯ㄓ心軡M足入駐企業需要的基本共享空間，如員工公寓、餐飲中心、辦公中心、商務中心等。
　　9�迸溆�3項以上為入駐小企業提供綜合服務的功能，其中必須具備政務代理功能。
　　三、認定程序和管理
　　（一）由各中小企業園建設管理單位填報《鹽城市中小企業園分級認定申報表》。
　　（二）《鹽城市中小企業園分級認定申報表》由縣（市、區）經貿委（中小企業局）審核，縣（市、區）人民政府同意后，報市經貿委（市中小企業局）。
　　（三）由市經貿委（市中小企業局）會同有關部門組織評審認定工作，提出初步認定的鹽城市AAA、AA、A級中小企業園建議名單，報市人民政府批準后公布。
　　（四）從2008年起，市將每年組織對中小企業園分級認定工作，認定結果列入對縣（市、區）工業考核、民營經濟考核和相關重點鎮加快工業化考核。同時，每年對認定新達標和新升級的中小企業園分別授牌并予以獎勵，獎勵資金在市推進重點鎮工業化、城鎮化專項資金中列支。
　　本辦法自公布之日起實施。

27dff172-1bf8-4283-adff-cdf97e0d392f.xls（鹽城市中小企業園分級認定申報表）