最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院督促檢查工作規(guī)定》的通知

法發(fā)[2009]31號(hào)


全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：

　　現(xiàn)將《人民法院督促檢查工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)層報(bào)最高人民法院。


二○○九年五月二十五日



人民法院督促檢查工作規(guī)定


第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院督促檢查（以下簡(jiǎn)稱督查）工作，明確督查工作任務(wù)，規(guī)范督查工作流程，提高督查工作效率，制定本規(guī)定。

　　第二條 人民法院督查工作是指對(duì)人民法院重大決策部署、重要專項(xiàng)工作，上級(jí)或同級(jí)黨委和人大常委會(huì)等有關(guān)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)或本院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)進(jìn)行督查。

　　第三條 督查工作應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，依章辦事、保守秘密，做到科學(xué)督查、高效督查、廉潔督查。


第二章 組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

　　第四條 最高人民法院和高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的督查工作機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)督查督辦下級(jí)人民法院和本院各單位承擔(dān)的督查事項(xiàng)。

　　有條件的中級(jí)人民法院、基層人民法院可以設(shè)立專門的督查工作機(jī)構(gòu)；沒(méi)有條件的，應(yīng)當(dāng)視情配備專職或兼職督查工作人員。

　　第五條 督查部門職責(zé)主要包括：

　�。ㄒ唬┒讲槎睫k。對(duì)人民法院重大決策部署、重要專項(xiàng)工作及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。

　�。ǘ�）報(bào)告通報(bào)。及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告督查事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；定期匯總通報(bào)各承辦單位落實(shí)督查事項(xiàng)的情況。

　�。ㄈ�）協(xié)助調(diào)查。協(xié)助本院領(lǐng)導(dǎo)解決執(zhí)行決策部署中存在的問(wèn)題；經(jīng)授權(quán)參與對(duì)某些重要問(wèn)題的調(diào)查處理。

　　（四）綜合分析。綜合分析督查工作中具有普遍性、傾向性的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄎ澹┛己嗽u(píng)比。組織實(shí)施對(duì)下級(jí)人民法院和本院各單位完成督查任務(wù)情況的考核評(píng)比。

　　第六條 最高人民法院和高級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人分管督查工作，負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)的督查事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤落實(shí)；確定一名人員為兼職督查工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)配合本單位承辦人及督查部門落實(shí)督查事項(xiàng)。

　　第七條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)由政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律觀念嚴(yán)的人員從事督查工作。督查工作人員一般應(yīng)當(dāng)具有審判職稱。


第三章 督查內(nèi)容和方式

　　第八條 督查工作內(nèi)容主要包括：

　�。ㄒ唬┥霞�(jí)人民法院或本院文件中，要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況或需要督查的事項(xiàng)；每年度向人民代表大會(huì)所作《人民法院工作報(bào)告》中需要督查的事項(xiàng)。

　�。ǘ�）人民法院召開(kāi)的各類工作會(huì)議、本院黨組會(huì)議以及院領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的專題工作會(huì)議決定事項(xiàng)中，要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況或需要督查的事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）人民法院開(kāi)展重要專項(xiàng)工作中需要督查的事項(xiàng)。

　�。ㄋ模┥霞�(jí)或同級(jí)黨委和人大常委會(huì)等有關(guān)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的需要督查的事項(xiàng)。

　�。ㄎ澹┥霞�(jí)人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)或本院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的需要督查的事項(xiàng)。

　�。�六）其他需要督查的事項(xiàng)。

　　第九條 開(kāi)展督查工作一般采取發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、電話督辦等方式進(jìn)行。

　　對(duì)重大事項(xiàng)的督查或經(jīng)催辦仍未報(bào)告辦理情況的，督查部門可以派員實(shí)地督查，或者視情組織有關(guān)單位進(jìn)行專門研究，必要時(shí)組成專門督查組進(jìn)行聯(lián)合督查。


第四章 督查程序

　　第十條 督查工作一般包括立項(xiàng)登記、擬辦送審、交辦、辦理、反饋、催辦、報(bào)告、結(jié)項(xiàng)歸檔等程序。

　　第十一條 立項(xiàng)登記

　　對(duì)上級(jí)或同級(jí)黨委、人大常委會(huì)等有關(guān)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由督查部門立項(xiàng)登記；對(duì)本院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)直接送督查部門立項(xiàng)登記；對(duì)貫徹重大決策部署、開(kāi)展重要專項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督查，可以由督查部門提出立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立項(xiàng)登記。

　　登記內(nèi)容包括立項(xiàng)編號(hào)、內(nèi)容提要、批示領(lǐng)導(dǎo)、批示時(shí)間、批示內(nèi)容、交辦單位、交辦時(shí)間、承辦單位、協(xié)辦單位、辦理時(shí)限、催辦記錄、辦理結(jié)果、辦結(jié)時(shí)間等情況。

　　第十二條 擬辦送審

　　督查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)來(lái)文內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第十三條 交辦

　　交辦督查事項(xiàng)一般采用督辦函的形式。督辦函應(yīng)當(dāng)明確交辦事項(xiàng)的由來(lái)、要求、反饋進(jìn)展情況或辦理結(jié)果的時(shí)限，并附督查事項(xiàng)有關(guān)材料。對(duì)于緊急事項(xiàng)可以直接電話交辦，并做好電話記錄，事后及時(shí)補(bǔ)發(fā)督辦函。

　　督查部門一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將督辦函及有關(guān)材料轉(zhuǎn)送承辦單位；由督查部門自行辦理的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)確定承辦人。

　　對(duì)于任務(wù)有交叉或者涉及幾個(gè)單位的會(huì)辦事項(xiàng)，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，督查部門應(yīng)當(dāng)視情及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第十四條 辦理

　　承辦單位接到督查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)辦理。對(duì)于會(huì)辦事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系、協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第十五條 反饋

　　承辦單位應(yīng)當(dāng)按照督辦函確定的時(shí)限反饋辦理結(jié)果或進(jìn)展情況；因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)反饋進(jìn)展情況，并說(shuō)明原因，視情適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限。

　　對(duì)于會(huì)辦事項(xiàng)，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極向主辦單位反饋辦理情況，由主辦單位統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。

　　下級(jí)人民法院向上級(jí)人民法院反饋情況應(yīng)當(dāng)加蓋院印，本院各單位向督查部門反饋情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批或加蓋單位印章。對(duì)于緊急事項(xiàng)，可以先行電話反饋，事后補(bǔ)充書面材料。

　　督查部門對(duì)于承辦單位反饋的辦理情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，必要時(shí)可轉(zhuǎn)請(qǐng)本院有關(guān)單位審核；對(duì)于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回承辦單位重新查報(bào)。

　　第十六條 催辦

　　督查部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)掌握督查事項(xiàng)的辦理情況，對(duì)限時(shí)未結(jié)或未能及時(shí)反饋辦理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。

　　已經(jīng)督查部門催辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)于1周內(nèi)反饋辦理情況。

　　第十七條 報(bào)告

　　督查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成督查工作報(bào)告，或者轉(zhuǎn)本院有關(guān)單位形成督查工作報(bào)告，或者督促承辦單位及時(shí)形成辦理情況報(bào)告，報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，觀點(diǎn)明確，文字簡(jiǎn)練，用語(yǔ)規(guī)范。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)要求聽(tīng)取專題匯報(bào)的，由督查部門聯(lián)系落實(shí)。

　　第十八條 結(jié)項(xiàng)歸檔

　　督查任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)項(xiàng)登記；需要督促其他單位繼續(xù)辦理的，應(yīng)當(dāng)重新立項(xiàng)。

　　督查任務(wù)結(jié)項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)按照檔案管理和公文處理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。


第五章 附則

　　第十九條 本規(guī)定由最高人民法院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。各高級(jí)人民法院可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)最高人民法院辦公廳備案。

　　第二十條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行，《人民法院督促檢查工作暫行規(guī)定》（法發(fā)[1996]8號(hào)）同時(shí)廢止。