九江市人民政府辦公廳關于印發《九江市重大投資項目審批綠色通道實施辦法》的通知

九府廳發〔2009〕86號


各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，九江經濟開發區、共青城開發區管委會，云居山—柘林湖風景名勝區管委會，市政府各部門，市直及駐市各單位：
　　《九江市重大投資項目審批綠色通道實施辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　二OO九年九月三十日

　　九江市重大投資項目審批綠色通道
　　實施辦法

　　第一條　為進一步深化行政審批制度改革，做好重大投資項目審批服務，優化投資環境，簡化辦事程序，提高辦事效率，更好地鼓勵、吸引內外投資者，促進我市經濟平穩較快發展，實現“三年財政收入翻番，五年實現全面進位”的目標，特制定本辦法。
　　第二條　成立九江市重大投資項目審批“綠色通道”領導小組（以下簡稱領導小組），主要負責研究、協調、解決重大“綠色通道”項目在辦理有關審批手續過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室（設在市行政服務中心），負責項目審批的全程跟蹤、督促協調等日常管理工作。
　　第三條　凡符合國家法律法規、產業政策、城市總體規劃和環境保護規劃、有利于經濟發展和社會進步并依法取得國有土地使用權的投資項目，具備下列條件之一的，經申請人申請，“綠色通道”窗口確認，可列入“綠色通道”項目。
　　（一）合同投資額在1000萬美元以上的外商投資生產性項目；
　　（二）合同投資額在3000萬元人民幣以上的重點技改項目；
　　（三）合同投資額在1億元人民幣以上的生產性投資項目；
　　（四）合同投資額在5000萬元人民幣以上的新型工業投資項目；
　　（五）省級以上總投資5000萬元以上高新技術產業化項目；
　　（六）列入市及市以上的重點建設工程項目；
　　（七）對我市經濟社會發展有重大影響，市委、市政府明確同意實施的其它項目。
　　第四條　重大項目審批“綠色通道”實行領導小組辦公室統一受理、各部門駐行政服務中心窗口或職能部門承辦制。市行政服務中心在辦事大廳設立重大項目審批“綠色通道”受理服務窗口，安排專人負責統一受理各類重大投資項目，并根據投資者意愿組織協調各有關部門為投資者辦理行政許可（審批）、公共服務事項提供全過程代辦服務。各有關職能部門窗口必須在規定時限內辦結相關審批手續或按要求完成全過程代辦，并將辦理結果及時反饋“綠色通道”窗口。
　　第五條　重大項目審批“綠色通道”服務窗口受理各類重大投資項目時應填寫《九江市重大投資項目審批“綠色通道”通知單》，通知相關承辦部門實行并聯審批。參與并聯審批的承辦部門要積極配合做好涉及本部門內部各個審批環節的協調服務。
　　第六條　被確認為“綠色通道”且已領取“綠色通道”通知單的項目，按下列工作要求進行審批：
　　（一）基本原則。各部門在辦理“綠色通道”項目時應遵循“優先辦理、特事特辦、主動服務和專人負責”的原則。做到進度能快則快、環節能省則省、程序能簡則簡、收費能免則免。
　　（二）快速流轉。凡進入“綠色通道”的項目，所有涉及部門見“綠色通道”通知單，隨到隨辦，及時下達批復文件（兩個工作日內）；需專家參與進行前期論證、評審的項目，在項目單位提交申請批復和相關文本、附件后五個工作日內下達批復文件；需現場踏勘的項目，在受理后三天內進行，如需多個部門聯合踏勘的，由領導小組辦公室牽頭組織。
　　（三）限時催辦。對進入“綠色通道”的項目，由領導小組辦公室指派專人催辦督促，各有關部門必須在限定時間內快速辦結相關審批手續，將辦理結果書面反饋領導小組辦公室。
　　（四）疑難會商。對進入“綠色通道”的項目，各有關部門在審批過程中，遇到疑難問題，及時提出具體意見，報領導小組辦公室，由領導小組辦公室召開專題會議，研究解決方案。必要時由領導小組辦公室提請市政府分管秘書長、市政府分管領導等召開聯審會議。承辦部門及窗口在接到聯審會議通知后，派分管領導和相關科室負責人出席會議。聯審會議要形成會議紀要，紀要由綠色通道領導小組辦公室名義印發，必要時由市政府辦公廳印發。
　　（五）對需投資者提供比較復雜的申報材料，相關部門應派專人協助整理；對需要投資者補報有關材料的，承辦部門及窗口應當一次性告知并幫助指導。
　　第七條　對需要上報省和國家有關部門審批的重大項目實行幫辦責任制，相關部門為幫辦責任單位，幫辦責任單位應指定負責人員，加強與對口上級部門的溝通，積極協助企業上報，必要時陪同投資者到省和國家有關部門辦理相關審批手續。
　　第八條　各中介服務機構在為項目提供與行政審批有關的評審、評估審查備案、項目招投標、審計等各類服務時，應按照“綠色通道”工作要求辦理。
　　第九條　各部門各單位要切實加大力度，進一步優化內部審批程序，加強溝通，密切配合，確保“綠色通道”暢通高效。領導小組辦公室對各類項目審批流程按“可取消一律取消，能合并堅決合并，可改事后批準的，積極變事前為事后”的原則，制定審批流程圖，各職能部門堅決按流程圖辦理，對有令不行、有禁不止、索拿卡要、頂著不辦、拖著不辦的相關工作人員，將按相關規定嚴肅處理。
　　第十條　本辦法自發文之日起施行。
　　各縣（市、區）可根據本行政區域的實際情況，參照本辦法制定具體工作措施。