酒泉市人民政府關于印發酒泉市被征地農民養老保險暫行辦法的通知

酒政發〔2009〕123號


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，駐酒各單位：
　　《酒泉市被征地農民養老保險暫行辦法》已經2009年9月23日市政府第10次常務會議審議通過，現予印發，請認真組織實施。

　　二○○九年十月九日　　　　

　　酒泉市被征地農民養老保險暫行辦法

　　第一條　為維護被征地農民（含牧民，下同）合法權益，使被征地農民基本生活長期有保障，根據國家和省上有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區域內被政府統一征收農民承包土地（含草原、草場，下同）的，適用本辦法。留有村集體機動用地的，應當按照有關規定和程序，在協商一致的基礎上，可從村集體預留機動用地中（包括新開墾土地）給予調劑，調劑后原有土地面積沒有減少的，暫不參加被征地農民養老保險。
　　第三條　縣級以上人民政府統一負責被征地農民養老保險工作，各級勞動保障、國土資源、財政、農牧等部門在各自的職責范圍內負責組織實施。
　　第四條　土地征收時年滿16周歲（含16周歲）以上、征收土地占現有承包土地20%（不含20%，下同）以上的被征地農民應當參加養老保險。其中征收土地占現有承包土地80%（不含80%）以上的視為完全失地農民，納入城鎮職工基本養老保險，實行統賬結合的養老保險模式；征收土地占現有承包土地20%—80%的，視為部分失地農民，實行完全個人賬戶模式，與今后新型農村社會養老保險辦法相銜接。
　　第五條　征收土地20%以下的暫不參加基本養老保險，本辦法實施后再次征收土地的，可累計計算后按本辦法執行。
　　第六條　征收土地80%以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農民養老保險。
　　第七條　被征地農民（包括完全失地和部分失地）參加養老保險的費用由個人和政府共同承擔，采取在征收土地時一次性躉繳的辦法繳清。其中，個人承擔40%，從土地補償費、安置補助費中抵繳；政府承擔60%，屬土地出讓方式的，從土地出讓收益中解決，屬行政劃撥方式的，由劃撥土地政府財政承擔。
　　第八條　完全失地農民，最低繳費標準以酒泉市上年度在崗職工社會平均工資（以酒泉市統計局公布數據為準）的60%為基數，按20%的繳費比例乘以15年計算應繳費總額。個人繳費全部記入個人賬戶，政府補助全部記入統籌基金。參保時男超過60周歲、女超過55周歲的，每增加1歲個人少繳應繳費總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲的，個人不繳費。
　　第九條　部分失地農民，最低繳費標準以酒泉市上年度農民人均純收入（以酒泉市統計局公布數據為準）為基數，征收土地占現有承包土地20—80%的，每10%劃分一個繳費檔次，按照3—8倍確定繳費總額。個人繳費和政府補助資金全部記入個人賬戶。參保時超過60周歲的，每增加1歲個人少繳應繳費總額的十五分之一，75周歲以上個人不繳費。
　　第十條　完全失地農民按本辦法規定的標準繳費后，辦理參保登記手續，納入城鎮職工基本養老保險制度管理。其中，完全失地農民參保繳費時男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由本人提出申請并附相關資料，報參保地勞動保障行政部門審核審批后，由社會保險經辦機構按照城鎮職工基本養老保險辦法按月發放養老保險待遇。基本養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金組成。參保繳費時未達到待遇享受年齡的，本人可自愿選擇繼續按照城鎮靈活就業人員或城鎮職工基本養老保險辦法續繳，原來參加被征地農民養老保險繳費總額按城鎮靈活就業人員基本養老保險規定折算或補繳后，與城鎮職工基本養老保險繳費年限接續，個人賬戶連續記錄，達到法定退休年齡時按城鎮職工基本養老保險辦法按月計發基本養老金。
　　第十一條　部分失地農民按本辦法分檔繳費后辦理參保登記手續，納入今后新型農村社會養老保險制度管理。參保時年滿60周歲以上人員，由本人提出申請并附相關資料，報參保地勞動保障行政部門審核審批后，由社會保險經辦機構按其個人賬戶累計儲存額除以計發月數（見附件）按月發放養老保險待遇。60周歲以下人員，個人賬戶由社會保險經辦機構統一管理，所繳資金存入財政專戶。已開展了新型農村社會養老保險的，可按照新型農村社會養老保險辦法繼續參保繳費，個人賬戶連續記錄，到達待遇享受年齡時按新型農村社會養老保險辦法計發養老金。在城鎮就業后，本人可自愿選擇繼續按照城鎮靈活就業人員或城鎮職工基本養老保險辦法續繳，原來參加的被征地農民養老保險繳費總額按城鎮靈活就業人員基本養老保險規定折算或補繳后，與城鎮職工基本養老保險繳費年限接續，個人賬戶連續記錄，達到法定退休年齡時按城鎮職工基本養老保險辦法計發養老金。
　　第十二條　被征地農民參加養老保險后，在領取待遇前或之后死亡的，其養老保險個人賬戶的儲存額或余額中的個人實際繳費部分（包括本金和利息），由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件一次性領取。無法定繼承人或無指定受益人的，個人賬戶中的儲存額或余額并入統籌基金或調劑金。
　　第十三條　勞動保障部門負責被征地農民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調、資金監管、待遇審核審批等工作，并會同國土資源和農牧部門確定完全失地或部分失地，進行分類管理。
　　第十四條　農牧部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定、核實工作；國土資源部門負責對被征地農民征地項目、涉及人數、補償標準、征地面積、費用籌集方式等進行征前告知、聽證，并在征前告知、聽證程序結束后，將已確定的征地項目情況和相關資料及時通知反饋鄉鎮政府（社區）和社保經辦機構；鄉鎮政府（社區）依據農牧部門核定的農民家庭承包土地面積和國土資源部門的征地面積、補償費用等，將被征地數量、涉及人數等情況在村委會（社區）范圍內張榜公示，待公示無異議后，統一向社保經辦機構填報社會保險費申報表、參保人員信息資料及所需的相關資料。
　　第十五條　社會保險經辦機構依據完全失地或部分失地農民的繳費標準及征地面積，核定被征地農民養老保險應繳費額，并通知國土資源和財政部門。國土資源和財政部門預先留足養老保險費用，由國土資源部門將被征地農民的個人繳費劃入財政社保基金專戶。財政部門負責向國土資源和社會保險經辦機構出據收款憑證。政府承擔部分由財政部門依據社會保險經辦機構提供的數據，負責將資金劃入財政社保基金專戶，并將劃入憑證交社會保險經辦機構。
　　第十六條　社會保險經辦機構依據財政部門提供的繳費憑證為參保人員建立個人賬戶。被征地農民養老保險個人賬戶按完全失地和部分失地分類管理。完全失地的，參照城鎮職工基本養老保險個人賬戶管理辦法管理；部分失地的，個人賬戶由社會保險經辦機構單獨建賬，單獨核算，所繳資金存入專設的財政專戶，單獨管理。個人賬戶儲存額利息在國家統一規定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣存款利率計息。個人賬戶建立后，由社會保險經辦機構負責發給參保人員被征地農民養老保險參保繳費手冊，手冊準確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。
　　第十七條　縣（市、區）財政部門設立被征地農民養老保險基金財政專戶，縣（市、區）社會保險經辦機構設立被征地農民養老保險基金支出戶。財政專戶用于儲存政府補助資金和個人繳費資金及其所產生的利息收入。支出戶用于支付到齡退休人員的養老金待遇。被征地農民養老保險基金財政專戶管理、支出管理、預決算管理、審計監督按現行社會保險基金管理辦法執行。
　　第十八條　國家工作人員在被征地農民社會養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十九條　本辦法實施中的具體問題由市勞動和社會保障局負責解釋。
　　第二十條　本辦法自發布之日起實施，以前相關文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。