吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知


各市 （州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

二○一○年十一月二日



關(guān)于加快推行合同能源管理

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

省發(fā)展改革委　省財(cái)政廳　省地稅局

省國(guó)稅局　人民銀行長(zhǎng)春中心支行

　　



第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā) 〔２００６〕２８號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔２０１０〕２５號(hào)）、《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，加快推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能減排工作，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付項(xiàng)目投資和合理利潤(rùn)。本規(guī)定所稱節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能檢測(cè)、咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、培訓(xùn)，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品提供、節(jié)能工程項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能量交易等。本規(guī)定所稱節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

第二章　節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)培育

　　第三條　省內(nèi)各級(jí)節(jié)能管理部門，要制定行業(yè)能耗限額 （標(biāo)準(zhǔn)）。根據(jù)能耗限額 （標(biāo)準(zhǔn)），組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)。對(duì)不符合能耗限額 （標(biāo)準(zhǔn)）的單位，限期整改，并向社會(huì)公布。

　　第四條　省內(nèi)機(jī)關(guān)，使用財(cái)政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施的節(jié)能改造，應(yīng)帶頭采用合同能源管理方式進(jìn)行。

　　第五條　省內(nèi)民用建筑、大型公共建筑應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，加大既有建筑節(jié)能改造力度。在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，要優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。

　　第六條　省內(nèi)重點(diǎn)用能單位，應(yīng)重視提高能源利用效率，按國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定抓好節(jié)能降耗。在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)積極采用合同能源管理方式進(jìn)行。

　　第七條　支持節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行整體操作，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司直接同重點(diǎn)用能單位進(jìn)行洽談。

　　第八條　鼓勵(lì)省內(nèi)具有一定規(guī)模和實(shí)力的綜合性節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，做大做強(qiáng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化的中小節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位，組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。

第三章　節(jié)能服務(wù)公司備案管理

　　第九條　省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向注冊(cè)所在地的節(jié)能主管部門和財(cái)政部門提出備案申請(qǐng)，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行匯總、審核和備案。滿足國(guó)家備案條件的上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

　　第十條　節(jié)能服務(wù)公司須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立法人資格，注冊(cè)資金３００萬(wàn)元以上 （含３００萬(wàn)元），具有較強(qiáng)的融資能力。以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力；

　�。ㄈ�）具有健全的財(cái)務(wù)管理體系，經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好。

　　第十一條　申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，須建立第三方審核制度。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳確定第三方審核機(jī)構(gòu)名單，對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第三方審核機(jī)構(gòu)工作程序：省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳委托第三方審核機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提交的合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行等情況進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

　　第十二條　省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委綜合考慮各市 （州）節(jié)能潛力，合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及省財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各市 （州）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度規(guī)模。各市 （州）財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)展改革部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究提出本地區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求規(guī)模，落實(shí)好相應(yīng)配套資金。

第四章　營(yíng)造良好的融資環(huán)境

　　第十三條　金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求及特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化信貸申請(qǐng)和審核手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。

　　第十四條　中小節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)貸款信用擔(dān)保，其擔(dān)保條件、擔(dān)保程序、擔(dān)保額度、年保費(fèi)率等按照中小企業(yè)相關(guān)扶持政策執(zhí)行。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)、互�；ヂ�(lián)、個(gè)人資產(chǎn)等反擔(dān)保措施，積極為中小企業(yè)節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保，貸款信用擔(dān)保期限可延長(zhǎng)至三年。

　　第十五條　省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)出具的合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和審計(jì)報(bào)告予以確認(rèn)，確認(rèn)后的合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可作為節(jié)能服務(wù)公司在銀行融資憑證。

　　第十六條　省財(cái)政廳將對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持合同能源管理的新增貸款，從支持金融發(fā)展專項(xiàng)資金中給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　加大政策扶持力度

　　第十七條　積極支持節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目必須符合國(guó)家《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》中所規(guī)定的條件。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為２４０元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為６０元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　第十八條　節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法受理其相關(guān)資料，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)會(huì)計(jì)制度應(yīng)遵照 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔２０１０〕２５號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

　　第十九條　積極支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，加大節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣力度。

　　第二十條　通過(guò)節(jié)能宣傳周、專業(yè)論壇、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)和新聞媒體，大力開展政策宣傳，普及合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)。

第七章　附　　則

　　第二十一條　本規(guī)定由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。