市政府關于印發無錫市市級成品糧油應急儲備管理暫行辦法的通知

錫政發〔2008〕350號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《無錫市市級成品糧油應急儲備管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○八年十二月二十九日

　　無錫市市級成品糧油應急儲備管理暫行辦法

　　第一條 為保障我市應急狀態下的糧食供應，根據《江蘇省地方儲備糧管理辦法》以及國家、省、市有關規定，結合本地實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級成品糧油應急儲備品種包括大米、面粉和食用油脂。

　　第三條 市級成品糧油應急儲備實行“政府委托，部門監管，企業運作”的三級管理方式，儲備糧油動用權在市政府，市糧食局具體負責成品糧油收購、儲存、供應等日常管理工作，市發改委、市財政局、市農發行等部門按照各自職責對成品糧油應急儲備運作實施監管。

　　第四條 市級成品糧油應急儲備計劃，按省糧食局《關于明確成品糧油應急儲備建議數的通知》（蘇糧儲〔2008〕1號）要求，全市成品糧油應急儲備大米1500萬公斤、面粉100萬公斤、油脂300萬公斤。其中市本級為大米750萬公斤、面粉50萬公斤、油脂150萬公斤，包括糧食靜態儲備（實物庫存）大米225萬公斤、油脂50萬公斤，糧食動態儲備（周轉庫存）大米525萬公斤、面粉50萬公斤、油脂100萬公斤。市本級應急儲備糧食50%（即400萬公斤）為新增應急儲備，50%（即400萬公斤）由原地方儲備中的原糧調整為成品糧。

　　市級成品糧油應急儲備計劃由市糧食局報市政府批準后實施。計劃一經下達，承儲企業必須嚴格遵照執行，如期按計劃購入。

　　第五條 承儲企業必須建立市級成品糧油應急儲備入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度，按照國家標準進行質量檢驗。對不符合國家標準質量等級的成品糧油不得入庫。

　　第六條 市級成品糧油應急儲備購入資金的供應和管理按《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法（試行）》等有關管理規定執行，也可由承儲企業自行籌措資金解決。

　　第七條 承儲企業必須嚴格執行國家頒發的《國家糧油倉儲管理辦法》以及我省制定的《糧油儲藏技術規范》、《倉庫消防安全管理辦法》等規定，依法建立健全成品糧油各項管理制度，并配備必要的安全防護設施。

　　第八條 成品糧油應急儲備倉房或油罐必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉庫要配備隔熱、降溫、防潮和通風等設施。不準使用禁止的化學藥劑對空倉或成品糧進行處理。

　　第九條 承儲企業要按照相關成品糧儲藏要求，定期進行檢查，分析糧情，做好糧情檢測記錄，發現問題及時處理，不得發生壞糧事故。

　　第十條 承儲企業須按照有關統計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規范、內容真實、賬實相符。

　　第十一條 承儲企業必須配有專職人員負責市級成品糧油應急儲備的安全保管。配備必備的檢驗設備，定期對成品儲備糧油的質量、衛生狀況進行檢驗，保證成品糧油質量符合國家標準，并符合食用衛生標準。

　　第十二條 市級成品糧油應急儲備的輪換要遵循有利于保證數量、質量和儲存安全，有利于保持糧油市場穩定，有利于節約成本、提高效率的原則。

　　第十三條 市級成品糧油應急儲備庫存實行滾動輪換和動態管理，按照保持規模、保證質量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則，由承儲企業自行適時輪換。

　　第十四條 承儲企業不得架空輪換，必須先輪入，后輪出，成品糧油應急儲備庫存數量任何時候不得低于下達的儲備規模。

　　第十五條 市糧食局要加強對糧油市場價格和供應動態的監測，不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度，準確把握和預測糧油市場發展趨勢，及時發布信息為政府決策提供依據。

　　第十六條 在我市發生重大突發事件、重大疫情和嚴重自然災害等引起的糧油市場供求異常波動情況下，經市政府批準，方可動用市級成品糧油應急儲備庫存。

　　第十七條 市級成品糧油應急儲備的動用，由市糧食局根據市政府的要求具體組織實施，承儲企業必須無條件執行，動用時按當時市場價格由政府買斷。

　　第十八條 承儲企業執行市級成品糧油應急儲備動用應急指令時，應及時組織成品糧油的運輸工具和人力，有效承擔運輸任務，并制定應急保障措施，確保應急動用“調得出、用得上”。

　　第十九條 市級成品糧油應急儲備年度綜合補貼標準一年一定。在每年11月底前由市糧食局、市財政局，根據當時成品糧油儲存相關要素價格，商定下一年度的綜合補貼標準。

　　第二十條 市級成品糧油應急儲備補貼由市財政實行按季補貼，承儲企業每季終了后如實填報《無錫市市級成品糧油儲備補貼申報表》，經市糧食局審核后，由市財政局按相關文件規定撥補。

　　第二十一條 市級成品糧油靜態應急儲備的利息補貼，根據成品糧油購進總額，按銀行一年期貸款利率計算并給予補貼；其輪換差價、損耗、上下力資和輪換費用等各項補貼，按現行地方儲備糧管理辦法執行，由財政按實進行補貼。

　　第二十二條 市級成品糧油動態應急儲備的保管費、利息、損耗、上下力資、輪換費用及輪換價差等費用，由市財政根據每年商定的綜合定額補貼標準進行撥補，承儲企業包干使用，超支不補。

　　第二十三條 承儲企業要嚴格執行成品糧油應急儲備各項管理制度，嚴密手續，規范程序，建立健全成品糧油應急儲備各類業務臺賬，每月定期上報成品糧油應急儲備收支存及質量情況等報表。

　　第二十四條 市糧食局應與成品糧油應急儲備企業簽訂承儲和保供合同，具體明確雙方責任和義務，確保成品糧油應急儲備數字真實、質量良好、儲存安全和管理規范。

　　第二十五條 市糧食局應落實專門機構和人員加強對成品糧油應急儲備購入、儲存、出庫等環節的監管，每月核實庫存數量。對承儲企業存在成品糧油應急儲備數量、質量和規范化管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責令限期予以糾正。

　　第二十六條 市發改委、市財政局、市糧食局及農發行等相關部門和單位要共同加強對成品糧油應急儲備工作的業務指導和日常監管，不定期地開展檢查，進一步完善應急保供預案，確保我市糧食供應安全。

　　第二十七條 違反本辦法規定的，根據有關法律、法規的規定，予以處罰。

　　第二十八條 本辦法自發布之日起施行。