郴州市人民政府辦公室關于印發郴州市城鄉困難群眾臨時生活救助暫行辦法的通知

郴政辦發〔2009〕34號


各縣市區人民政府，市政府各部門、直屬機構、部門管理機構，中省駐郴各單位：��

《郴州市城鄉困難群眾臨時生活救助暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年九月二十七日



郴州市城鄉困難群眾臨時生活救助暫行辦法



第一條 為進一步完善城鄉社會救助制度，妥善解決城鄉困難群眾臨時生活困難，構建和諧社會，根據《湖南省人民政府辦公廳關于建立臨時性生活困難救助制度的通知》（湘政辦發〔2009〕20號）精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。��

第二條 臨時生活救助制度是指對因臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。��

第三條 臨時救助制度的基本原則：��

（一）堅持以“救急救難”為主的原則;��

（二）堅持政府救助、社會互助、家庭保障相結合的原則;��

（三）堅持公開、公平、公正的原則;��

（四）堅持盡力而為、量力而行的原則;��

（五）堅持分級負責與屬地管理相結合的原則。��

第四條 臨時救助工作實行“政府領導、民政主管、部門協作、社會參與”的管理體制。民政部門是臨時救助工作的業務主管部門，負責制定工作計劃，核定審批臨時救助對象，發放救助資金和物資以及日常工作的規范管理。財政部門負責臨時救助資金的籌集、及時足額撥付和監督檢查。審計、監察等部門負責臨時救助保障資金的審計監督。��

第五條 凡持有本市戶口，因臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的城鄉低收入家庭，可享受臨時救助。臨時救助對象范圍主要包括：��

（一）在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭（月人均收入高于當地城鄉最低生活保障標準20%以內的困難家庭）。��

（二）雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因（如患急重病、遭受自然災害或發生其他突發事件等）仍導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。��

（三）縣級以上人民政府認定的其他特殊困難家庭。��

第六條 臨時救助標準由縣市區人民政府根據當地經濟發展水平和財政狀況以及救助內容、救助種類、困難對象勞動能力、遭受困難程度以及城鄉低保標準等因素制定，并與城鄉低保標準同步調整。被救助家庭原則上每年只享受一次臨時救助，救助金額由縣市區民政部門視其家庭困難程度確定，最高不超過4000元。��

第七條 申請臨時救助的對象以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區居委會（村委會）提出書面申請，并出具以下證明材料：��

（一）居民戶口薄；��

（二）居民身份證；��

（三）省民政廳制作的城市（農村）居民最低生活保障金領取證或家庭成員收入證明、致困原因；��

（四）民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。��

申請人所在單位應當為申請人出具真實準確的收入證明。��

第八條 有下列情形之一的，不予實施臨時生活救助：��

（一）因打架斗毆、賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難的；��

（二）參與法律、法規及政府明令禁止的非法組織活動的；��

（三）拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實收入狀況，出具虛假證明的；��

（四） 無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅有關工作人員的；��

（五） 縣級以上人民政府認定的其他不予救助的人員。��

第九條 臨時救助的受理和審批程序按照下列規定執行：��

（一）申請臨時救助的，應當向村（居）委會提出書面申請，村（居）委會接到臨時救助申請后，應及時進行調查、核實、評議并在本村（居）委會范圍內公示，公示時間不少于5日。對符合條件的，在《臨時救助申請審批表》上簽署意見，并將有關材料上報街道辦事處或鄉鎮人民政府。��

（二）鄉鎮人民政府或街道辦事處采取入戶調查、走訪有關單位或部門以及知情者等方式，在5個工作日內對上報的申請材料進行核實，對符合救助條件的家庭由主管領導簽署意見后上報縣市區民政部門。��

(三）縣市區民政部門調查核實后，對符合臨時救助條件的家庭，應當在5個工作日內辦結審批手續；對不符合條件的，應當在10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。��

（四）對批準享受臨時救助待遇的家庭，村(居)委會應當將救助對象名單和救助標準進行第二次公示，公示期為5日。公示期滿無異議后，由鄉鎮人民政府或街道辦事處負責，在5個工作日內以救助金或實物形式直接發放到位。特殊情況，由縣市區民政部門直接發放。��

第十條 各級民政部門要建立健全臨時性救助對象檔案資料，確保檔案完整、安全。��

第十一條 各縣市區要建立臨時救助資金，資金來源渠道包括：��

（一）財政預算安排一部分，并根據當地經濟發展水平逐年增加；��

（二）從福利彩票公益金中提取一定比例；��

（三）從社會捐贈資金中安排一部分；��

（四）地方財政比較困難的地區，在保證足額發放城鄉低保對象低保金的前提下，可從地方安排的城市低保預算中列支臨時救助資金。��

第十二條 設立臨時救助資金專戶，專賬管理，專款專用。民政部門應定期向社會公布臨時救助資金使用情況，接受社會監督。��

第十三條 各級人民政府應當加強對臨時救助工作的領導，安排一定的工作人員和經費，確保臨時救助工作正常開展。��

第十四條 對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的，由管理審批機關追回冒領款物，并對當事人予以通報批評。��

第十五條 經辦機構和工作人員因貪污、挪用、截留、私分臨時生活救助資金，或在辦理臨時生活救助工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

第十六條 各縣市區應根據本辦法制定具體實施細則。��

第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。