最高人民法院關于充分發揮審判職能作用切實維護學校、幼兒園及周邊安全的通知

法〔2010〕193號


最高人民法院

關于充分發揮審判職能作用

切實維護學校、幼兒園及周邊安全的通知



各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

近期，福建南平、廣西北海、廣東湛江、江蘇泰州、山東濰坊等地先后發生暴力傷害中小學生、幼兒園兒童的惡性案件，給師生、家庭帶來無盡痛苦，造成惡劣社會影響。中央領導同志對此高度重視，相繼作出重要批示。胡錦濤總書記指出：“此類案件社會危害極大，必須高度重視。對犯罪分子要依法嚴肅處理。對受傷人員要精心治療。對校園安全檢查防范要切實加強。嚴防此類案件再次發生”。中央還專門召開會議研究部署該項工作。為落實中央領導同志的重要指示精神和中央的安排部署，現就有關工作通知如下：

一、要提高認識，切實增強維護校園、幼兒園及周邊地區安全的責任感。當前，社會穩定工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，福建南平等五地接連發生的五起針對小學生、幼兒園兒童和老師的惡性案件，嚴重破壞了學校教育秩序，嚴重影響了社會安全穩定。各級人民法院必須深刻領會中央的重要指示精神，充分認識加強學校、幼兒園安全的極端重要性和現實緊迫性，充分發揮審判職能作用，切實肩負起維護學校、幼兒園安全的政治責任，要把維護學校、幼兒園及周邊安全作為深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的具體措施，認真抓好落實。

二、要妥善審理、執行好各類案件。全國各級人民法院要按照“為大局服務，為人民司法”的要求，充分發揮人民法院化解矛盾糾紛、維護社會穩定的職能作用，依法公正高效審理各類案件。要嚴懲各類嚴重刑事犯罪，加大對人民群眾反映強烈的黑社會性質組織犯罪、毒品犯罪和侵犯財產類犯罪的打擊力度，增強人民群眾的安全感。堅持“調解優先、調判結合”，在案結事了上下功夫，將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、信訪等各個環節，全面加強刑事附帶民事調解、輕微刑事案件和解、民事案件調解、行政案件協調、執行案件和解等工作，提高調解效率，注重調解質量，預防和避免矛盾糾紛激化。要妥善辦理涉及校園人身損害賠償、未成年人犯罪、學校、幼兒園教育設施建設等與教育和未成年人有關的案件，切實保護未成年人身心健康，維護良好的教育秩序。

三、要依法嚴厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動。對于已經發生的侵害師生安全的惡性刑事案件，人民法院要提前介入，盡快熟悉案件情況。案件進入訴訟程序后，人民法院要嚴格遵守刑法、刑事訴訟法等法律及司法解釋的規定，嚴把程序關、證據關、事實關和法律適用關，依法快審、快判，以震懾犯罪，安定人心。同時，要深挖作案動機，深入分析此類案件發生的原因和安全防范上存在的薄弱環節，及時向地方政府和有關教育行政部門提出司法建議，提高防范工作的針對性、實效性。

四、要積極參與社會治安綜合治理。積極依托審判工作，從各類案件的審判、執行中，深入排查社會矛盾，及時發現可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理。堅持做好對被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，防止重新犯罪。積極配合有關部門解決刑釋解教人員的實際困難。加強和規范監外執行工作，深入推進社區矯正試點工作，充分發揮社區矯正在教育改造罪犯、預防重新犯罪方面的重要作用。各級人民法院要深刻分析發生在學校、幼兒園惡性事件的成因和教訓，認真總結規律和特點，要根據需要，深入到學校、幼兒園開展法制教育，增強安全防范意識、自我保護能力和法制意識。要積極參與黨委、政府組織的社會穩定風險評估活動，加強自身工作的穩定風險評估機制建設，出臺司法政策，審判、執行涉及多數群眾利益案件，事先要進行風險評估，防止因工作不當引發影響社會穩定的問題。

五、要暢通民意溝通渠道。要通過各種行之有效的方式，廣泛聽取、認真分析各方面對人民法院工作的意見和建議，及時制定落實整改措施。要不斷完善保障司法民主的機制和制度，拓寬民意溝通渠道、范圍和方式，有序擴大公眾對司法活動的參與。倡導法官進街道、社區、學校、廠礦等活動，認真傾聽人民群眾的訴求，及時掌握社情民意，對訴求合理合法的要盡快解決到位，對訴求不符合法律和政策規定的要耐心做好解釋工作，對生活確有困難的要積極協助幫助解決，對有思想情緒的要注意教育疏導，堅決杜絕因工作態度、工作方法不當激化矛盾而釀成極端事件。

六、要加強組織領導。各級人民法院要認真貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，通過嚴格公正的審判活動為維護學校、幼兒園正常的教學秩序提供法制保障。各級人民法院的院長要切實承當起領導責任，強化責任分工，完善工作預案，依法認真處理好涉及學校、幼兒園及周邊安全穩定的各類案件。對于因工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發生危及學校、幼兒園等重大惡性案件的，要追究相關領導和有關人員的責任。

本通知執行過程中有何問題，請及時報告我院。













二○一○年五月十日