財政部關(guān)于做好2008年糾風工作有關(guān)問題的通知


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
為全面貫徹全國糾風工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正不正之風辦公室關(guān)于2008年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]15號，以下簡稱《實施意見》）的有關(guān)要求，現(xiàn)就財政部門做好2008年糾風工作的有關(guān)問題通知如下：
一、明確總體目標
全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國家宏觀調(diào)控目標和財政中心工作，積極發(fā)揮財政職能作用，認真解決好人民群眾反映強烈的突出問題，建立健全有利于科學發(fā)展的財政體制和機制，確保財政部門2008年各項糾風工作取得切實成效。
二、認真貫徹《實施意見》
（一）做好涉農(nóng)負擔專項治理工作。
1.全面清理涉農(nóng)負擔文件，建立健全涉農(nóng)收費審核制度，嚴格涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制，堅決糾正涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種攤派問題。加大對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作組織、辦理身份證等農(nóng)民群眾反映強烈、帶有普遍性的重點涉農(nóng)收費領(lǐng)域的整頓治理。
2.深入推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。以建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府投入辦學的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展為目標，深入推進農(nóng)村綜合改革工作。研究解決農(nóng)民水費負擔、林業(yè)負擔等區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)民負擔問題。
3.鞏固完善國有農(nóng)場稅費改革與減輕大湖區(qū)農(nóng)民負擔綜合改革減負成果，繼續(xù)推進國有農(nóng)場管理體制改革和大湖區(qū)水管體制改革。
4.突出抓好以農(nóng)村“普九”債務(wù)為重點的鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求，今年要在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作，同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機制。
（二）繼續(xù)深入開展治理教育亂收費工作。
1.加大工作力度，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革穩(wěn)步推進，堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。
2.完善高中擇校生限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，公辦高中招收擇校生以學校為單位，招生比例嚴格控制在本校當年招收高中學生計劃數(shù)的30%以下，已經(jīng)低于此比例的不得提高。
3.規(guī)范高校收費行為。高校招生必須“公開、公平、公正”，嚴肅查處與招生掛鉤的各種亂收費行為和強制捐資助學。嚴格執(zhí)行國家高校收費的相關(guān)政策，切實加強對高校行政事業(yè)性收費的監(jiān)管。
4.加強對學校收費標準的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。
（三）加強對社保基金的監(jiān)管。
1.強化社保基金監(jiān)管，督促規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理，推進稅務(wù)部門征收社會保險費，積極探索社保基金財政直接支付。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。建立完善基金風險控制長效機制，加強社保基金財政專戶管理，確保基金安全。
2.加強保障民生資金使用監(jiān)督，認真查辦典型案件，加大對違規(guī)違紀問題的曝光、處罰及整改追蹤問效力度，確保各項保障民生的財政政策落到實處。
（四）落實醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的惠民財政政策。
會同有關(guān)部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的不斷完善，完善醫(yī)療保障結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病難看病貴的問題。
（五）加強對扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。
1.完善財政扶貧資金管理制度。對現(xiàn)有各項財政扶貧資金政策進行清理，健全和完善管理制度，規(guī)范財政扶貧資金和扶貧項目管理程序、權(quán)限和責任，確保嚴格規(guī)范管理。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。
2.用好農(nóng)業(yè)（林業(yè)）生產(chǎn)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）災(zāi)后恢復(fù)重建資金、特大防汛抗旱經(jīng)費等專項資金，做好農(nóng)機購置補貼、畜禽良種補貼、能繁母豬補貼等各項工作。
3.確保扶貧、救災(zāi)資金專款專用，及時足額發(fā)放到位，將扶貧資金真正用在貧困地區(qū)，用于貧困群眾，救災(zāi)專項資金全部用于受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧和救災(zāi)專項資金的行為。
（六）加強對住房公積金的監(jiān)管。
完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范；健全監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)運作以及擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。
（七）全面加強財政部門行風政風建設(shè)。
1.加強教育。在財政系統(tǒng)內(nèi)廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。
2.完善制度。建立健全加強糾風工作和政風行風建設(shè)的各項基礎(chǔ)性制度；完善權(quán)力制約和監(jiān)督的各項制度；推進機關(guān)干部廉潔自律制度建設(shè)；積極推進從源頭治理的各項財稅制度的改革和創(chuàng)新；全面推行政府信息公開制度和辦事公開制度，嚴格執(zhí)行會議計劃和定點會議制度。
3.加強監(jiān)督檢查和責任追究。繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動，嚴格控制和規(guī)范舉辦節(jié)慶活動，對違反規(guī)定的要堅決予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)責任。
三、制定工作計劃
各級財政部門要按照本通知提出的各項糾風工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定切實可行的實施計劃，按照職責分工對糾風工作進行分解，認真部署，確保各項工作任務(wù)落到實處。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級財政部門要把糾風工作作為財政工作的重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負責制，認真履行財政部門的糾風職責，嚴格按照擬定的糾風工作計劃，完成好本單位所承擔的糾風任務(wù)，切實抓出成效。對糾風工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要按照國家的相關(guān)政策及時進行處理，或向同級政府和上級財政部門提出政策建議。
二○○八年五月二十二日