呼倫貝爾市人民政府關于印發呼倫貝爾市人民政府政務督查工作規則的通知

呼政字〔2009〕41號


各旗市區人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市有關單位：

經市政府同意，現將《呼倫貝爾市人民政府政務督查工作規則》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

呼倫貝爾市人民政府政務督查工作規則

第一章總則

第一條為切實加強市政府政務督查工作（以下簡稱督查工作），使其進一步程序化、規范化、制度化，根據《中共呼倫貝爾市委呼倫貝爾市人民政府關于進一步加強和改進督查工作的意見》（呼黨發〈2007〉6號）和《呼倫貝爾市人民政府工作規則》，制訂本規則。

本規則適用于全市各級政府及其職能部門的政務督查工作。

第二條督查工作是政府及其組成部門的重要職能，是維護政府權威、保證政令暢通、促進作風轉變、提高辦事效率、推進各項工作落實的重要手段。各級政府、各部門要高度重視督查工作，凡工作部署，都要做到有檢查、有落實、有結果。

第三條領導是督查工作的主體，各級政府、各部門主要領導是督查工作的第一責任人。各級政府、各部門要建立主要領導負總責、分管領導具體抓、指定專門機構專人負責的督查工作責任制度，不斷完善督查工作制度，健全督查工作運行機制、效能機制、考核評價機制，加強督查工作機構網絡和信息網絡建設，盡快形成機構健全、制度完善、管理科學、運轉協調、服務高效的督查工作運行機制，形成大督查格局。

第四條市政府辦公廳是市政府督查工作的主管部門，負責對全市督查工作的組織、指導、協調、檢查，承擔對全市各地區、各部門貫徹落實市政府重大決策、重要工作部署及市政府領導批辦事項等的督促檢查職能。具體工作由市政府督查室和相關處室負責。各旗市區人民政府應設立督查工作機構，配備專（兼）職工作人員，專職督查工作人員應適當高配。市政府各部門應明確一個科室負責督查工作，配備專（兼）職工作人員。

第二章工作任務


第五條督查工作的主要任務：

（一）上級和市政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況；

（二）上級和市政府領導批示件和交辦事項的辦理落實情況；

（三）市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議、專題會議、全市性工作會議確定事項和市政府重要文件的貫徹落實情況；

（四）市政府系統承辦的上級和市本級人大代表議案、建議、批評、意見和政協提案的辦理情況；

（五）“市府熱線”交辦事項的辦理情況；

（六）其他需要督查落實的事項。

第三章工作分工

第六條政府重大決策、重要工作部署的督查。市政府年度和階段性重點工作任務由市政府督查室負責，根據《政府工作報告》和全市經濟工作會議、政府全體會議精神進行分解立項，跟蹤督查；專項重點工作任務由市政府各副秘書長及辦公廳各秘書處室負責，根據各副市長的要求和政府各專業工作會議精神進行督查。

第七條會議議定事項、文件安排事項的督查。政府常務會議、市長辦公會議議定事項，由市政府督查室根據《市政府常務會議紀要》和《市長辦公會議紀要》立項督查；市政府專題會議、秘書長會議安排事項以及政府下發文件安排事項，按照“誰主辦、誰督查”的原則，由各副秘書長及各秘書處室負責督查。

第八條上級和市政府領導批示、交辦事項的督查。上級和市政府主要領導批示、交辦事項，根據領導批示意見，由市政府各副秘書長、督查室和各秘書處室負責督查；副市長、秘書長及副秘書長批示、交辦的事項，由各副秘書長及各秘書處室歸口負責督查。

第九條人大議案、建議和政協提案的督查。市人大議案由市政府辦公廳相關秘書處室負責督查，督查室負責答復；上級和市本級人大代表建議和政協提案的辦理工作由市政府督查室負責交辦、督辦、答復。

第十條“市府熱線”交辦事項由市政府督查室負責督查。


第四章工作原則

第十一條依法督查原則。督查工作要嚴格依照國家有關法律、法規和政府規章、規定進行，做到依法行政，確保令行禁止，維護政府權威。

第十二條實事求是原則。督查工作要堅持從實際出發，全面準確地了解情況，客觀公正地反映和處理問題，防止主觀臆斷、以偏概全，杜絕弄虛作假和做表面文章現象的發生。

第十三條分級負責原則。督查工作要根據各級政府、各部門職責，實行逐級負責，歸口辦理，分工協作。

第十四條注重實效原則。督查工作要根據工作需要及時介入，力戒形式主義，講求實效，確保督查事項的有效落實。

第十五條嚴格保密原則。督查工作要嚴格遵守國家《保密法》的有關規定，對涉及黨和國家秘密的督查事項，督查工作人員要嚴格保守秘密。

第五章工作程序

第十六條分解立項。市政府重大決策和重要工作部署下達后，市政府督查室要及時確定督查事項，分解任務，擬定督查要點，制定督查方案，報市政府主管領導批準后實施。督查事項的確立，應突出重點，抓住關鍵，避免過多過濫。上級和市政府領導批示和交辦的事項，市政府辦公廳承辦處室要根據領導意見及時立項督辦。

第十七條分流交辦。督查事項確立后，要進行登記編號，下發《督查通知》進行交辦，交辦時應明確承辦單位，確定辦理目標和時限要求；需兩個以上單位辦理的事項，應明確主辦單位和協辦單位。

第十八條督促檢查。督查事項下達后，市政府交辦處室應通過文電催辦和實地全面督查、重點抽查、明查暗訪等形式，及時進行督查督辦、跟蹤問效，確保督查事項的落實。

第十九條審核把關。對承辦單位報來的落實情況報告，市政府辦公廳交辦處室要嚴格進行審核把關，不符合辦理要求的，退回承辦單位重辦、重報。

第二十條報告反饋。督查事項辦結后，市政府辦公廳承辦處室要及時匯總督查結果，經辦公廳主管領導審定后，報市政府有關領導。

第二十一條立卷歸檔。督查事項辦結后，交辦原件、辦結報告以及重要基礎資料，要按文件管理要求及時立卷歸檔，妥善管理。

第六章工作制度

第二十二條〓責任制度。全市政府系統督查工作實行分級負責制、督查工作領導責任制和督查人員崗位責任制，做到量化到崗、責任到人。


第二十三條〓請示報告制度。各項督查工作的立項、實施及督查結果的反饋，要嚴格執行請示報告制度。未經市政府領導批準，不得擅自以市政府名義組織實施督查工作；督查結果要及時向市政府有關領導報告，做到一事一報。

第二十四條〓通報制度。督查結果需要通報的，報經市政府有關領導批準后，以《督查通報》形式向全市或承辦單位通報；督查工作開展情況，市政府督查室應按季度向全市通報。

第二十五條〓考評制度。市政府督查事項辦理情況實行目標管理，對各地、各部門完成決策督查和專項督辦情況、人大議案建議和政協提案以及“市府熱線”交辦事項情況、督查專報報送情況、督查機構網絡和隊伍建設情況等，分別進行計分考核，按得分多少依次排序，年底以市政府辦公廳名義對成績突出的予以通報表彰，并將考核結果計入市委、市政府年度實績考核折算賦分。

第七章承辦職責

第二十六條〓承辦單位要本著高度負責的態度，按照“交必辦、辦必果”的要求，認真辦理所承辦的督查事項。

第二十七條〓凡有明確辦理時限要求的督查事項，承辦單位要按期辦結并上報書面報告；不能按期辦結的，要及時說明原因；對未明確辦理時限的，應視情況適時報告辦理進展情況，年終作出書面綜合報告。

第二十八條〓需要兩個以上單位共同辦理的督查事項，主辦單位要主動與協辦單位銜接、協商，協辦單位要積極配合。若雙方意見不一致，主辦單位應及時提請交辦單位協調。辦理結果由主辦單位書面報告交辦單位。

第二十九條〓督查事項辦理結果經市政府通報后，各承辦單位要認真研究通報文件提出的意見和建議，并將意見和建議的落實情況按要求時限及時報市政府督查室。

第三十條〓為保證承辦工作和本地區、本部門督查工作的順利進行，各旗市區政府和各部門、各單位應選配有實踐經驗和較高政策業務水平的同志從事專職督查工作，并采取多種形式對督查工作人員進行培訓，不斷提高其政策水平和業務能力。專職督查隊伍應保持相對穩定。

第八章附則

第三十一條〓本規則由呼倫貝爾市人民政府督查室負責解釋。

第三十二條〓呼倫貝爾市人民政府和政府辦公廳在本規則下發前印發的有關督查工作的文件、規定與本規則不一致的，均以本規則為準。