關于印發《阜新市可再生能源建筑應用專項資金管理實施細則》的通知

阜政發〔2010〕16號


各縣、區人民政府、市政府有關部門，中省直有關單位：
　　現將《阜新市可再生能源建筑應用專項資金管理實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十一日



阜新市可再生能源建筑應用專項資金管理實施細則

　　第一章 總則
　　第一條　為促進我市可再生能源在建筑領域中的應用，提高建筑能效，保護生態環境，節約化石類能源消耗；有效發揮可再生能源建筑應用專項資金的宏觀導向和激勵作用，規范資金分配、使用和管理，提高使用資金效益，根據財政部、建設部《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》，結合我市實際，特制定本實施細則。
　　第二條　本實施細則所稱“可再生能源建筑應用”是指利用太陽能、淺層地能、污水余熱、風能、生物質能等對建筑進行采暖制冷、熱水供應、供電照明和炊事用能等。
本實施細則所稱“可再生能源建筑應用專項資金”(以下簡稱專項資金)是指中央財政安排的專項用于支持可再生能源建筑應用的資金。
　　第三條　專項資金使用原則：政府公共財政引導，企業投資為主體；有利于促進可再生能源與建筑一體化應用及相關產業的發展；有利于可再生能源建筑應用推廣機制的形成；有利于促進建筑能效的提高；有利于進一步增強全民的節能意識。
　　第四條　專項資金支持的重點領域：
　　（一）與建筑一體化的太陽能供應生活熱水、供熱制冷、光電轉換、照明；
　　（二） 利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術供熱制冷；
　　（三）利用淡水源熱泵技術供熱制冷；
　　（四）利用污水源熱泵技術供熱制冷；
　　（五）其他經批準的支持領域。
　　第五條 專項資金使用范圍：
　　（一）示范項目的補助；
　　（二）示范項目綜合能效檢測、標識，技術規范標準的驗證及完善研究等；
　　（三）可再生能源建筑應用共性關鍵技術的集成攻關及示范推廣；
　　（四）示范項目專家咨詢、評審、監督管理等支出；
　　（五）可再生能源建筑應用專題大型推廣宣傳活動經費；
　　（六）各級財政部門批準的與可再生能源建筑應用相關的其他支出。
　　第二章 專項資金的申報、審核和撥付
　　第六條　市財政局會同市建委，依據國家財政部、建設部發布的可再生能源建筑應用專項資金申報文件，發布蘭州市可再生能源建筑應用專項資金申報文件，市各建設開發單位和各縣（區）財政、建設管理部門按文件要求進行申報。國家項目由市財政局、建設局匯總統一上報省財政廳、住房和城鄉建設廳。
　　第七條　市建委對各區、縣及建設開發企業申報的材料進行登記、造冊，建立項目庫，統一管理。
　　第八條　申報示范項目必須符合以下條件：
　　（一） 項目所在地區具備較好的可再生能源資源利用條件；
　　（二）項目所在區、縣已制定“十一五”可再生能源建筑應用計劃和實施方案；
　　（三）申報示范工程項目所在地縣、區提供相應財政及政策支持，特別優先支持已經開展供熱分戶計量改革的縣、區所申報的示范項目；
　　（四）申報示范項目單位應具有獨立法人資格(主要包括開發商、業主等)；
　　（五）示范項目應完成有關立項審批手續，建設資金已落實；
　　（六）申報項目單位和依托的技術支持單位具有承擔項目必要的實力及良好的資信；
　　（七）申報示范項目應編制《可再生能源建筑應用示范項目實施方案報告》(以下簡稱《實施方案》)和填報《可再生能源建筑應用示范項目申請報告》，其中《實施方案》應由具有資格的機構完成，其主要內容包括：
　　1．工程概況；
　　2．可再生能源建筑應用專項技術方案研究；
　　3．技術經濟可行性分析及詳實的增量成本計算書；
　　4．經濟效益、社會效益分析；
　　5．項目示范推廣性分析；
　　6．其他節約資源措施及后評估保障措施；
　　7．工程立項審批文件的復印件。
　　第九條　示范項目審批
　　（一）市財政局、市建委制定《阜新市可再生能源建筑應用示范項目評審辦法》。
　　（二）市財政局、市建委根據年度專項資金預算，從項目庫中選取一定比例的項目，組織專家評審示范項目，對確定的示范項目的申請資金進行核準，經市財政局、市建委確定后進行公示，公示期十日。公示期間對示范項目署名提出異議的，經調查情況屬實，取消示范項目資格。
　　第十條　市建委和市財政局根據推進可再生能源建筑應用的需要，對本地可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成攻關及示范推廣、能效檢測、標識、技術規范標準驗證及完善等項目，組織相關單位編寫項目建議書，通過專家評審確定項目和項目承擔單位。
項目建議書內容主要包括建議項目名稱，主要研究目標、內容和方法、主要產出、考核評價指標、完成時間、經費需求等。
　　第十一條　市建委相關機構承擔可再生能源建筑應用項目的日常監督管理工作。項目執行單位應在項目進行中，根據項目進度，分階段逐級上報項目進展情況。項目進展報告應包括項目實施情況和項目資金使用情況。
　　第十二條　評估驗收示范項目完成后，市建委會同市財政局委托有相應資質的可再生能源建筑應用檢測機構對示范工程項目進行檢測，同時根據檢測報告和其他相關資料組織專家進行驗收評估。檢測結果和驗收評估報告應上報省建設和財政部門。
可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成攻關及示范推廣、能效檢測、標識、技術規范標準驗證及完善等項目完成后，市建委、市財政局組織專家根據項目考核評價指標進行驗收評估。
　　第十三條 專項資金以無償補助形式給予支持。
　　（一）市財政局和市建委根據增量成本、技術先進程度、市場價格波動等因素，確定每年的不同示范技術類型的單位建筑面積補貼額度。
　　（二）利用兩種以上可再生能源技術的項目，補貼標準按照項目具體情況審核確定。
　　（三）市財政局和市建委綜合考慮不同氣候區域及技術應用水平差別等，在補貼額度中給予上下10％的浮動。
　　（四）對可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成攻關及示范推廣、能效檢測、標識、技術規范標準驗證及完善等項目，根據經批準的項目經費金額給予全額補助。
　　（五）其他財政部門批準的與可再生能源建筑應用相關的項目補貼方式依照相關規定執行。
　　第十四條　專項資金撥付
　　（一）市建委對批準的可再生能源建筑應用示范項目的施工圖設計進行專項審查，達到《實施方案》要求的，出具審核同意意見，市財政局根據市建委出具的審核意見，依據相關規定將補貼資金撥付給項目承擔單位；達不到《實施方案》要求的，市建委責令示范項目申請單位重新修改施工圖設計后，另行組織審查。
　　（二）示范項目完成后，市財政局根據示范項目驗收評估報告，達到示范效果的，將項目剩余補貼撥付給項目承擔單位。
　　（三）專項資金實行國庫集中支付，資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執行。
　　第十五條　市建委負責編制年度可再生能源建筑應用項目評審、監管及檢測費用預算，經市財政局核批后，按照預算資金管理的有關要求管理和使用。
　　第三章 監督與檢查
　　第十六條　市財政局和市建委負責對專項資金補貼項目的資金使用情況進行監督檢查。
　　第十七條　專項資金應專款專用，專戶核算管理，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，市財政局可以暫緩或停止撥款，并依法進行處理：
　　（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；
　　（二）轉移、侵占或挪用專項資金的；
　　（三）未按要求完成項目進度或未按規定建設實施的；
　　（四）未通過檢測、驗收評估的；
　　（五）不符合國家其他相關規定的。
　　第四章 附則
　　第十八條　本實施細則由市財政局和市建委負責解釋。
　　第十九條　本實施細則自印發之日起施行。