貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金預(yù)決算管理辦法的通知
黔府辦發(fā) 〔2008〕 121號


各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省勞動保障廳、省財政廳制定的《貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金預(yù)決算管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 貴州省人民政府辦公廳

二○○八年十二月三日



貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)

保險基金預(yù)決算管理辦法

省勞動保障廳 省財政廳

（2008年11月17日）



第一章 總 則



第一條 根據(jù)《貴州省失業(yè)保險辦法》（貴州省人民政府第49號令）、《貴州省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（黔府發(fā)〔2006〕21號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕72號）、《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》的規(guī)定，為加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險基金（以下簡稱基金）統(tǒng)籌管理，強化預(yù)算約束，規(guī)范基金運作流程，確保基金收支平衡，制定本辦法。

第二條 省、市（州、地，以下簡稱市級）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基金的管理。省、市、縣（市、區(qū)、特區(qū)，以下簡稱縣級）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基金征收、發(fā)放和核算，編報基金月、季、年度及預(yù)算會計報表。

第三條 對完成預(yù)算內(nèi)征繳任務(wù)形成的基金缺口由中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和省給予補助，未完成預(yù)算內(nèi)征繳任務(wù)形成的基金缺口由同級政府解決。

第四條 完善省級基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險調(diào)劑金制度。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)全市上年度基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳收入決算數(shù)，按照規(guī)定比例提取省級調(diào)劑金，于每年3月31日前集中上繳省社會保險事業(yè)局。調(diào)劑金的調(diào)整比例由省勞動保障部門、省財政部門提出報省人民政府批準確定。



第二章 基金管理和核算



第五條 省、市級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在同一國有商業(yè)銀行分別開設(shè)社會保險基金財政專戶、收入戶和支出戶。縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在同一國有商業(yè)銀行分別開設(shè)社會保險基金收入戶、支出戶。

第六條 縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月征繳的社會保險費，先進入縣級社會保險基金收入戶進行歸集，于每月末前上繳市級社會保險基金收入戶后，由市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入市級財政專戶。社會保險基金支出，由縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月底前向市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送下月用款計劃，市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一匯總，經(jīng)市級財政部門核定后，由市級財政專戶及時撥入市級社會保險基金支出戶再劃轉(zhuǎn)到縣級社會保險基金支出戶。

第七條 縣級滾存結(jié)余基金，預(yù)留1個月支付費用作為周轉(zhuǎn)金外，其余滾存結(jié)余基金由財政專戶撥入社會保險基金支出戶，通過社會保險基金支出戶上繳市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶再劃入市級財政專戶集中管理。

第八條 省與市、市與縣之間的資金上繳、下?lián)芡ㄟ^“上解上級支出”、“下級上解收入”、“補助下級支出”、“上級補助收入”科目進行核算。省、市、縣級發(fā)生的社會保險收支業(yè)務(wù)，通過社會保險基金收、支科目進行核算。



第三章 基金預(yù)算的編制



第九條 每年初，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)上年度基金收支及實際工作情況，按規(guī)定的表冊、格式、時間和要求編制基金年度預(yù)算。

第十條 全省基金年度預(yù)算由省社會保險事業(yè)局審核匯總，經(jīng)省勞動保障行政部門和財政部門審核，報省人民政府審批。

第十一條 根據(jù)省人民政府批準的全省基金年度預(yù)算，省勞動保障行政部門和財政部門向省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和市級勞動保障行政部門、財政部門正式下達預(yù)算批復(fù)。各市級勞動保障行政部門、財政部門根據(jù)省下達的預(yù)算批復(fù)制定年度征繳目標任務(wù)，報同級政府批準后，向縣級分解下達。

第十二條 基金收支預(yù)算編制的主要內(nèi)容是：基金收入，包括基本養(yǎng)老和失業(yè)保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。基金支出，包括養(yǎng)老和失業(yè)保險待遇支出、上解上級支出、補助下級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

第十三條 基金收入

一、基本養(yǎng)老保險基金收入

（一）當期基本養(yǎng)老保險費收入

１.繳費人數(shù)

按各地上年末實際繳費人數(shù)加上各地近3年平均增長率計算的人數(shù)確定。

２.年繳費工資基數(shù)

年人均繳費工資基數(shù)按各地上年度人均繳費工資基數(shù)加上各地近3年平均工資增長率計算的增長額確定。繳費基數(shù)的核定和調(diào)整應(yīng)據(jù)實操作。

３.繳費比例和基金收繳率

繳費比例統(tǒng)一按規(guī)定的比例確定；基金收繳率按各地近3年平均收繳率確定。

４.當期基本養(yǎng)老保險費收入

當期基本養(yǎng)老保險費收入＝年人均繳費工資基數(shù)×繳費人數(shù)×繳費比例×基金收繳率（分單位和個人計算）。

（二）預(yù)繳收入、補繳收入、清理企業(yè)欠費收入按照工作實際進行預(yù)測確定。

（三）地方財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預(yù)計增長數(shù)確定。

（四）下級上解收入，按照預(yù)計基金上解收入數(shù)確定。

（五）上級補助收入，按照預(yù)計基金補助收入數(shù)確定。

（六）利息收入，按照基金結(jié)余及利率等因素確定。

二、失業(yè)保險基金收入

（一）當期失業(yè)保險費收入

１.實際繳費人數(shù)

按各地上年末實際繳費人數(shù)加上各地近3年平均增長率計算的人數(shù)確定。

２.年繳費工資基數(shù)

年人均繳費工資基數(shù)按各地上年度人均繳費工資基數(shù)加上各地近3年平均工資增長率計算的增長額確定。繳費基數(shù)的核定和調(diào)整應(yīng)據(jù)實操作。

３.繳費比例和基金收繳率

繳費比例按統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，基金收繳率按各地近3年平均收繳率確定。

４.當期失業(yè)保險費收入

當期失業(yè)保險費收入＝年人均繳費工資基數(shù)×繳費人數(shù)×繳費比例×基金收繳率（分單位和個人計算）。

（二）清理企業(yè)欠費收入，按照工作實際進行預(yù)測確定。

（三）地方財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預(yù)計增長數(shù)確定。

（四）上級補助收入，按照預(yù)計基金補助收入數(shù)確定。

（五）下級上解收入，按照預(yù)計基金上解收入數(shù)確定。

（六）利息收入，按照基金結(jié)余及利率等因素確定。

第十四條 基金支出

一、基本養(yǎng)老保險基金支出

（一）基本養(yǎng)老金支出

1.離退休人數(shù)

按審核認定的各地上年末離退休人數(shù)加上各地近3年平均增長率計算的離退休增長人數(shù)確定。

2.基本養(yǎng)老金支出和年人均養(yǎng)老金水平

年人均養(yǎng)老金水平按當?shù)厣夏昴┤司�養(yǎng)老金加上新增離退休人員養(yǎng)老金增加額和調(diào)整離退休人員待遇增加金額確定。

基本養(yǎng)老金支出＝年人均養(yǎng)老金水平×離退休人數(shù)

（二）醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預(yù)計增長數(shù)確定。

（三）上解上級支出，按照預(yù)計基金上解支出數(shù)確定。

（四）補助下級支出，按照預(yù)計基金補助支出數(shù)確定。

（五）轉(zhuǎn)移支出、其他支出，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預(yù)計增長數(shù)確定。

二、失業(yè)保險基金支出

（一）失業(yè)保險金支出

1.領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)

按上年末領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)加上預(yù)計增加人數(shù)確定。

2.失業(yè)保險金支出

按領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)乘以各地失業(yè)保險金標準乘以領(lǐng)取月數(shù)確定。

（二）醫(yī)療補助金支出，按享受失業(yè)保險的人數(shù)乘以醫(yī)療補助金標準乘以領(lǐng)取月數(shù)加上預(yù)計住院補助金額確定。

（三）喪葬補助和撫恤金支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預(yù)計增長數(shù)確定。

（四）上解上級支出，按照預(yù)計基金上解支出數(shù)確定。

（五）補助下級支出，按照預(yù)計基金補助支出數(shù)確定。

（六）職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼支出，按當年基金收入預(yù)算總額的20％內(nèi)預(yù)計確定。

（七）其他費用支出

1.農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金支出按上年實際發(fā)生數(shù)加上預(yù)計增加數(shù)確定。

2.調(diào)劑再就業(yè)資金支出按當年基金收入預(yù)算總額的20％確定。

第十五條 中央財政補助收入及省級財政補助收入不列入市級基金年度預(yù)算編制，由省級單列編制。

第十六條 基本養(yǎng)老、失業(yè)保險基金當期收支預(yù)算缺口，按省核定的各地基金總收入預(yù)算數(shù)與基金總支出預(yù)算數(shù)的差額確定。

第十七條 基金年度預(yù)算編制完成后，要對基金年度預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、編制過程、編制結(jié)果和相關(guān)情況作詳細說明。



第四章 基金預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整



第十八條 經(jīng)省人民政府批準的年度基金預(yù)算批復(fù)下達后，省和市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要據(jù)此編制當?shù)鼗�金收支計劃�?br>
一、收入預(yù)算的執(zhí)行。省人民政府批準的年度基金預(yù)算經(jīng)過省和市級勞動保障行政部門、財政部門分解下達后，省、市、縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)下達的預(yù)算，編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費月征繳計劃。

二、支出預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中，省和市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照預(yù)算控制企業(yè)基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金支出。

三、預(yù)算執(zhí)行情況的檢查。預(yù)算執(zhí)行過程中，省、市、縣級勞動保障行政部門、財政部門以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每個季度要根據(jù)財務(wù)、統(tǒng)計報表的實際收支數(shù)，與預(yù)算進行比較，檢查預(yù)算執(zhí)行的進度情況。省和市級勞動保障行政部門、財政部門以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在每年10月份對基金預(yù)算執(zhí)行情況進行一次全面的核對和檢查，并對全年預(yù)算執(zhí)行情況作出分析和預(yù)測。

第十九條 經(jīng)省人民政府批準的年度基金預(yù)算在執(zhí)行過程中，如預(yù)算任務(wù)與上級勞動保障部門下達的征繳任務(wù)有差異或特殊情況和遇重大政策確需調(diào)整預(yù)算時，由省和市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在每年１0月底編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省勞動保障行政部門和財政部門審核，報省人民政府批準。



第五章 社會保險基金財務(wù)會計報告



第二十條 每月（季）終了，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定編制社會保險基金月（季）財務(wù)會計報告，報上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)匯總。省、市級匯總時，將與下級經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生的下級上解收入和上解上級支出、補助下級支出和上級補助收入分別進行抵銷，按規(guī)定上繳的調(diào)劑金除外。

第二十一條 年度預(yù)算執(zhí)行終結(jié)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定填制社會保險基金決算報表，經(jīng)勞動保障行政部門審核匯總后，報同級財政部門審核，由同級人民政府批準后同時報上級勞動保障和財政部門。全省社會保險基金年度決算經(jīng)省勞動保障行政部門和財政部門審核后，報省人民政府批準。



第六章 附 則



第二十二條 縣級歷年滾存結(jié)余基金上交確有困難的，可按三年過渡期逐步上交，但未經(jīng)市級批準不得動用。

第二十三條 本辦法不盡之處，按《社會保險基金財務(wù)制度》及《社會保險基金會計制度》執(zhí)行。

第二十四條 醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險基金實行市級統(tǒng)籌后，管理和核算參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。