市政府辦公室關于轉發市建設局等部門《南通市預拌砂漿管理辦法》的通知

通政辦發〔2009〕117號


崇川區、港閘區、通州區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　市建設局、市經貿委、市公安局、市交通局、市城管局、市環保局、南通質監局《南通市預拌砂漿管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○九年六月二十四日

南通市預拌砂漿管理辦法

（市建設局、市經貿委、市公安局、市交通局、市城管局、市環保局、南通質監局 　　2009年6月）

　　第一條 為積極推廣預拌砂漿的生產和使用，推進建筑業技術進步和建筑工業化，保證建設工程質量，節約資源，保護和改善環境，根據商務部、公安部、建設部、交通部、國家質檢總局、國家環保總局《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發〔2007〕205號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區（崇川區、港閘區、市經濟技術開發區，下同）范圍內預拌砂漿的生產、銷售、運輸、使用及其管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業生產廠家生產的，用于各種建設工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

　　第三條 市建設部門是本市預拌砂漿行業的行政主管部門，其所屬散裝水泥辦公室具體負責預拌砂漿的日常管理和發展規劃，并做好預拌砂漿的宣傳推廣以及對生產企業的扶持工作。

　　市經貿、公安、交通、城管、環保、質監等部門依據各自職責，共同做好預拌砂漿的推廣、使用和監督管理工作。

　　第四條 市建設部門應當加強對預拌砂漿生產、使用的標準化管理。已有國家或者行業標準的，可以編制嚴于國家和行業標準的技術規定；無國家或者行業標準的，應當編制技術規定。

　　第五條 市區建設項目應當按照國家規定使用預拌砂漿，禁止現場攪拌砂漿。

　　第六條 預拌砂漿的生產、運輸和使用，應當嚴格執行江蘇省工程建設標準《預拌砂漿技術規程》（DGJ32/J13-2005）等現行標準和規范，并符合環境保護及市容衛生管理規定；生產具有特殊功能要求的特種砂漿，應當執行JG/T230-2007《預拌砂漿》等現行標準和規范或者經標準化行政主管部門備案的企業標準。

　　第七條 新建預拌砂漿生產企業，應當符合城市建設發展需要、行業發展規劃、土地政策和環保要求，并按照規定報有關職能部門批準和備案登記。

　　預拌砂漿生產企業進行項目擴建、搬遷的，應當按照規定重新辦理有關批準和備案登記手續。

　　第八條 新建的預拌砂漿生產企業應當配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備，年設計生產能力不低于10萬噸，并建立健全質量保證體系，嚴格執行標準化管理、工序控制、計量管理和質量檢驗等方面規定。

　　第九條 預拌砂漿生產企業必須全部使用具備產品生產許可證且符合標準要求的散裝水泥。干拌砂漿生產企業的散裝發放能力應當達到80%以上。

　　第十條 鼓勵預拌砂漿生產企業在保證產品質量的前提下使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業尾礦等一般工業固體廢棄物作原料生產預拌砂漿。對使用工業固體廢棄物達到一定數量的企業，可給予一定的獎勵或者政策優惠。

　　第十一條 預拌砂漿生產企業應當根據有關技術標準、技術規范和合同約定對預拌砂漿進行相關性能的出廠檢驗，對檢驗結果進行記錄、存檔，并對銷售的預拌砂漿質量負責。

　　禁止出廠銷售經檢驗質量不合格的預拌砂漿。

　　第十二條 禁止預拌砂漿生產企業向違法建設工程銷售預拌砂漿。

　　第十三條 預拌砂漿生產企業應當配備專用車輛用于運輸預拌砂漿，并采取防滲防漏等措施，保證預拌砂漿運輸車輛車況良好和車容整潔，不得帶泥出場和拋灑滴漏，禁止隨地沖洗運輸車輛。

　　預拌砂漿運輸車輛應當按規定辦理市區通行、營運等有關審批手續。

　　第十四條 預拌砂漿生產企業應當按國家和省有關規定，定期向市散裝水泥辦公室報送統計報表等相關資料。

　　第十五條 按規定使用預拌砂漿的建設工程，必須在設計概算和編制預算時，注明預拌砂漿的使用量和相關要求；屬于招標的工程項目，必須在招標文件上對預拌砂漿的使用予以明確。

　　第十六條 預拌砂漿使用單位應當向經過省散裝水泥辦公室備案登記的企業購買預拌砂漿。使用干拌砂漿的工程項目，應當全部使用散裝干拌砂漿。

　　第十七條 施工單位應當保證施工現場道路平整、暢通，為預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設施、儲存池、砂漿儲存罐的存放位置等必要條件。

　　第十八條 施工單位應當配備必要的人員和設備，對進場的每一車（批）預拌砂漿進行驗收，查驗其出廠檢驗合格資料，有關驗收資料應當存檔備查；對按規定需要進行留樣檢驗的項目，應當實行見證取樣送檢。

　　禁止使用未經驗收或者驗收不合格的預拌砂漿；已使用的，應當采取補救措施直至拆除。

　　第十九條 施工單位應當嚴格按照預拌砂漿相關技術標準、規范進行施工，不得實施擅自改變預拌砂漿的水灰比等可能嚴重影響預拌砂漿性能的行為，并對預拌砂漿的施工及養護質量負責。

　　第二十條 監理單位應當對施工單位使用預拌砂漿的情況進行監督，發現違反規定現場攪拌砂漿或者使用不合格砂漿的，應當予以制止；無法制止的，應當及時向市建設部門報告。

　　第二十一條 市建設、質監部門應當依法對預拌砂漿生產企業的產品質量進行抽查，抽查結果及時在門戶網站或者有關媒體上公布。

　　第二十二條 建設工程竣工后3個月內，建設單位應當向市散裝水泥辦公室出具使用預拌砂漿的原始發票，市散裝水泥辦公室結合有關規定，辦理散裝水泥專項資金退還手續。

　　第二十三條 對按規定使用預拌砂漿的工程項目，在工程評優過程中可給予適當加分；對未按照規定使用預拌砂漿的工程項目，不得參加各類工程評優活動，預收的散裝水泥專項資金不予退還。

　　預拌砂漿實際使用量低于該工程項目應當使用的部分，視為現場攪拌（不含經評估和批準后確需進行現場攪拌部分），預收的散裝水泥專項資金不予退還。

　　第二十四條 違反規定擅自在施工現場攪拌砂漿的，以及違反生產銷售、產品質量、產品運輸、環境保護、市容環境衛生等規定的，由市建設、質監等行政主管部門依據相關法律法規，責令其限期改正，并依法給予行政處罰。

　　第二十五條 市建設等行政管理部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，對分管領導及其直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法自二○○九年七月一日起施行。