許政[2008]53號

許昌市人民政府關于印發許昌市國有土地房屋資產處置管理辦法的通知

各縣(市、區)政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:



《許昌市國有土地房屋資產處置管理辦法》已經市政府第35次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。



二○○八年八月十四日





許昌市國有土地房屋資產處置管理辦法



為進一步加強國有土地房屋資產處置管理,規范國有資產轉讓行為,維護國有資產安全,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《許昌市行政事業單位國有資產管理實施細則》(市政府令第12號)等規定,制定本辦法。



一、處置原則



市直國有資產占有使用單位處置土地、房屋和公共資源,應當按照公開、公平、公正和嚴格程序、嚴格審批的原則進行。



二、審批程序



(一)擬處置土地、房屋資產的單位提出土地、房屋處置申請,上報主管部門;



(二)主管部門審核并簽署意見后,報財政部門;



(三)財政部門根據有關規定進行調查論證,提出處置意見上報市政府;



(四)市政府召集監察、審計、國土、房管、財政等部門研究審議,報市政府常務會議研究決定。



三、處置辦法



(一)申報單位處置土地、房屋資產需向財政部門提交下列文件和資料:1.土地、房屋資產處置書面申請;2.土地、房屋資產處置申報表;3.土地證、房產證及其他資產權屬證明文件,土地、房屋資產價值憑證(工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等);



4.單位土地、房屋資產處置公示情況說明;



5.國有資產產權登記證;



6.其他需要提交的文件、證件及資料。



(二)財政、國土部門依據市政府批復意見,按照有關規定選聘具有相應資質的資產評估機構,對擬處置的土地、房屋進行資產評估,出具評估報告。評估報告經核準或者備案后,作為確定土地、房屋資產交易價格的參考依據。



(三)擬處置土地、房屋資產的起始價,主要依據資產評估結果,同時考慮市場的供求狀況、同類資產的市場價格,但不能低于評估價。財政、國土部門根據這一原則對交易起始價提出意見,呈報市政府審定。



(四)財政、國土部門依據市政府確定的交易起始價,共同協商委托具有相應資質的國有產權交易機構,對擬處置的土地、房屋資產,采取競價、拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、法規規定的其他方式進行交易。



以劃撥方式取得土地使用權轉讓房地產的,由財政、國土部門按照國土資源部《國有土地使用權出讓規范》規定的程序公開出讓。(五)國有房產一經交易,房管部門憑政府批準文件、交易成交書等相關資料,按規定辦理過戶手續。涉及國有土地處置的,應按土地管理法律法規規定辦理相關手續。



(六)按照“建新交舊”、“遷新交舊”原則,市直行政事業單位取得新的土地房產后,原土地房產收繳財政部門,由政府統一調配,任何單位或部門不得自行處置。



(七)國有資產轉讓收入,包括出售房產、土地出讓收入,均屬國家所有。土地出讓收入應當按照《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》(財綜〔2006〕68號)規定,納入基金預算管理;房產出售收入按照政府非稅收入管理規定,實行“收支兩條線”管理,上繳財政專戶。支出按照資金審批程序辦理。



四、監督管理



(一)財政、國土部門應建立和完善有效的監督管理機制,強化內部監督和責任追究制度,規范業務流程,定期檢查國有土地、房屋使用情況,發現問題及時糾正。



(二)監察、審計部門負責監督國有房地產轉讓全過程,查處違規處置國有資產和失職瀆職行為。



(三)單位和個人有下列行為之一的,由財政部門責令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產;對單位給予警告或者通報批評;對單位負責人和直接責任人給予相應的黨紀政紀處分;造成經濟損失的按有關規定,追究責任人的經濟賠償責任;構成犯罪的依法追究刑事責任。



1.超越權限,擅自處置土地、房屋資產的;



2.弄虛作假,隱匿國有資產的;



3.營私舞弊,與買方串通低價轉讓土地、房屋資產的;



4.截留、擠占、挪用、貪污國有資產出讓金的;



5.未按時、足額將國有資產收益繳入財政專戶的;



6.未按規定進場交易等行為。



(四)經辦單位和監督檢查人員濫用職權,徇私舞弊、玩忽職守,不認真履行工作和監督檢查職責,造成國有資產損失的,視情節輕重,給予相應的黨紀政紀處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。