國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2009〕10號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

我國南方汛期已經(jīng)到來，北方汛期即將來臨，按照國務(wù)院的有關(guān)部署，為加強汛期安全生產(chǎn)工作，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、切實認真抓好汛前汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真吸取以往的慘痛教訓，站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實高度重視、加強領(lǐng)導、落實責任，扎實做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范因洪水、臺風、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項行動”，立即組織開展汛前及汛期易由各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理活動，針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點，制定隱患排查治理實施方案，全面、深入、細致地開展排查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的廠（礦）和經(jīng)營點，要堅決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面落實主體責任，根據(jù)本企業(yè)實際，逐項排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患，并落實整改責任、時間、措施、資金，確保用最短的時間做好各類隱患的治理消除工作。對重大隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門要掛牌督辦，確保整改到位；對一時不能治理消除的，要切實加強防控工作，針對情況變化，及時采取有力措施，防止事故發(fā)生。

二、切實加強礦山（隧道）防洪和防治水工作

要嚴防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強與當?shù)貧庀蟮炔块T的聯(lián)系，及時掌握天氣趨勢變化的信息，做出靈敏反應(yīng)，加大防汛工作力度。要針對受水庫、水電站、河流等威脅的情況，督促礦山企業(yè)加強對礦井外圍、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護，填實廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對于井口（洞口）標高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求，防排洪設(shè)施不完善，存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等，要責令企業(yè)立即采取措施，防患于未然。各類礦山企業(yè)都要保持高度警覺，下大力氣做好防范工作。通過努力，切實落實“兩個主體”責任，堅決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。與此同時，各類礦山和隧道施工企業(yè)要加強礦井（隧道）水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，加強礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報工作，采用適合本礦井（隧道）的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件，尤其是周邊采空區(qū)的情況，以便及時采取對策。要按規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，定期對井上下供電設(shè)備、排水設(shè)備等進行維護檢修。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，并定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井（隧道）綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井（隧道）充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術(shù)依據(jù)。要認真落實老空（窯）水探放的責任和措施，堅持先探后掘，嚴格掌握鉆孔的超前距離；探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程；礦井、隧（巷）道有突水預(yù)兆時，要立即撤出所有人員。

三、切實加強防潰壩、坍塌（滑坡）及泥石流工作

汛期也是各類坍塌、山體（邊坡、排土場等）滑坡、泥石流引發(fā)事故的季節(jié)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真做好防范措施。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場地等，要提前采取措施進行處理，加強巡視檢查，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用；對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，要重點對壩體及周邊山體的穩(wěn)定性和防洪能力、排洪設(shè)施、安全觀測設(shè)施的可靠性進行詳細檢查，針對存在的問題，采取有針對性的防范措施，尤其是要采用先進的手段，加強監(jiān)測監(jiān)控工作，做到嚴防死守萬無一失；對于地震災(zāi)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等災(zāi)害的地區(qū)，要全面檢查整改、處理措施的落實情況，加大力度做好相關(guān)防范工作；對存在被沖毀危險的路橋、涵洞，有人作業(yè)、有車通過、有人行走的公路上部和側(cè)邊存在易垮落、坍塌山體等地段，要加強觀測，發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行；對受洪水、泥石流、滑坡威脅的供電、通信線路和輸油、輸氣管路等要加強安全檢查，搞好防控工作，確保安全運行。

四、切實加強雷電、大風、高溫等災(zāi)害防范工作

針對汛期可能出現(xiàn)的雷電、臺風、大風及高溫等災(zāi)害性天氣，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要做好各項防范應(yīng)對工作。沿海地區(qū)尤其是海上運輸和石油開采等作業(yè)單位，要提前做好防臺風的各項工作，完善各項措施，落實防范應(yīng)對責任，確保萬無一失。危險化學品生產(chǎn)儲運企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀律，加強防雷電設(shè)施檢查，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施。與此同時，要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并做好降溫工作。民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要特別做好防雷電工作，加強對防雷電設(shè)施的檢測維護和對生產(chǎn)線的監(jiān)控，防止因雷電引起爆炸事故。建筑施工企業(yè)要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要結(jié)合自身實際，做好防范和應(yīng)對工作。

五、切實做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實強化汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要做好預(yù)警工作，加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立工作機制，及時發(fā)布防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)警信息。要強化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要進一步完善預(yù)案，加強演練，確保有序、有力、有效應(yīng)對。要抓緊建立健全應(yīng)急管理和救援體系，加強救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急值守，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)重要險情及時處理并及時上報；一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導到位、救援人員到位、技術(shù)指導到位、物資裝備到位，妥善處置事故，最大限度減少損失。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月五日