關于加強地震災區特種設備安全監察工作的意見

質檢辦特〔2008〕307號


各省、自治區、直轄市質量技術監督局，有關行業協會：

四川汶川發生地震后，總局立即對受災地區特種設備安全保障工作作出部署，組織全國17個省（直轄市）的檢驗力量，會同四川省質監局及時開展了受損特種設備的排查、修復和檢驗工作。目前，四川災區受損的20918臺電梯、醫用氧艙等特種設備的排查、修復和檢驗工作已經完成。為確保災區特種設備的安全運行，促進災區重建工作的順利進行，現提出如下意見：

一、關于已經完成排查、修復和檢驗的特種設備后續監管工作

（一）做好特種設備相關技術資料的移交工作。

對已經完成排查、修復和檢驗的電梯、醫用氧艙等特種設備，參加援川搶修檢驗的質監部門應抓緊完成向四川省質監部門移交特種設備相關技術資料的工作。對經排查和調試檢驗后即張貼檢查合格標志并投入使用的特種設備，四川省質監部門應做好排查設備的信息確認和數據統計工作；對經過排查、修理和檢驗合格后投入使用的特種設備，應做好修理、檢驗記錄的移交工作，并由使用單位及時將有關記錄存檔；對經排查短期內無法修復或無修復價值的特種設備，應由四川省質監部門通知使用單位停止使用或作報廢處理。

（二）做好災后電梯、醫用氧艙等特種設備的維護保養工作。

各受災地區質監部門應督促特種設備相關企業落實各項安全責任制，切實加強電梯、醫用氧艙等特種設備維保工作。電梯、醫用氧艙等特種設備的使用、維保單位要安排足夠的人員和設備，認真做好地震災害中受損并經過修復、檢驗后重新恢復使用的特種設備檢查和維保工作。必要時，應優先安排上述特種設備的檢查和維保工作，并適當縮短維保周期。

各地應督促特種設備使用單位、維保單位切實做好應急救援相關工作，落實應急救援人員，配備完善救援設備，暢通應急救援信息，有條件的應實施應急救援的演練。

（三）加強重點場所、重點設備的監控。

受災地區質監部門要加強重點場所電梯、醫用氧艙等特種設備的使用監控工作。對經過修復、檢驗后重新恢復使用的特種設備，應重點巡查，督促企業落實安全監控措施；對具有修復價值而暫時未能修復的特種設備，應明確跟蹤監督辦法，督促企業制定落實修復方案，并盡可能提供有關服務；對沒有修復價值的特種設備，督促使用單位依法實施報廢處理。

發生較大余震的地區，電梯等特種設備使用單位要及時排查，確認特種設備未因余震受損，方能繼續使用。余震后，電梯檢查的重點是：機房井道的土建結構、電梯主機是否移位或傾斜、電梯層門和轎門是否變形、對重架是否脫軌、限速器繩及補償鏈是否糾纏、隨行電纜是否損壞、對重塊是否松動、以及井道內其它凸出裝置是否受損等。

（四）廣泛宣傳，發揮群眾監督作用。

余震頻發地區的質監部門要充分發揮群眾監督作用，及時發現和消除電梯等特種設備安全隱患。要通過當地媒體開展廣泛宣傳，向公眾告知特種設備安全使用注意事項、常見故障和應急措施，并公布咨詢和舉報電話，鼓勵群眾及時舉報特種設備安全隱患。

實施嚴格的值班和處理制度，對群眾反映的安全隱患，要督促維保單位及時檢查，督促生產企業和使用單位及時安排修復，督促檢驗機構及時安排檢驗，確保特種設備安全使用。

二、關于災后重建中的特種設備安全保障工作

目前，地震災區的災后恢復重建工作正在有序進行，受災地區各級質監部門應進一步加強特種設備安全監察工作，在當地政府的統一領導下，對災后恢復重建中有關特種設備安全工作積極提出建議，對相關單位提供政策咨詢和檢驗技術服務。當前，應著重做好以下幾個方面的工作。

（一）對災后重建中特種設備相關的規劃和方案提出建議。

對實施重建的城鎮，在政府擬定災后重建規劃時，質監部門要積極提出有關燃氣管道、加氣站、充裝站等的合理布局。加強壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設備的設計、制造、安裝等環節的指導服務和監督管理。

（二）開展危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備隱患排查、安全評估和檢驗修復工作。

對災區危險化學品生產、儲運用壓力容器和壓力管道等特種設備，要督促和組織隱患排查、安全評估和檢驗修復工作。隱患排查重點是：危險化學品生產企業中使用的壓力容器和壓力管道；危險化學品運輸、儲存、使用單位中的壓力容器和長輸管道；汽車加氣站中使用的壓力容器和壓力管道；城市燃氣系統中使用的壓力容器和輸配氣管道；制藥廠、醫院中用于藥品生產的壓力容器。

隱患排查內容和處置要求可參照《關于指導地震災區特種設備檢驗和修復工作的意見》（國質檢特函〔2008〕329號）執行。

（三）加強對災區受捐贈和臨時使用特種設備的安全監察，確保安全使用。

要主動與有關部門聯系，及時掌握捐贈的特種設備安全狀況，督促使用單位落實安全管理主體責任；加強監督檢查，上門服務，按照有關規定對受捐贈特種設備及時辦理使用登記，并納入動態監管，保障安全使用。特別是受災群眾臨時居住區使用的氣瓶、鍋爐和燃氣管道，要加大監察力度，確保安全使用。

（四）做好行政許可的服務工作，支持災區恢復生產。

在災后重建期間，對受災嚴重地區的特種設備生產單位和使用單位，按照“特事特辦、方便快捷”的原則做好相關工作。特種設備許可證和作業人員證丟失的，可由單位出具證明，到發證部門補辦證件；對于許可證到期的，企業可根據實際情況申請延期換證；生產單位因廠房受損需要異地或租賃廠房生產的，經省級質監局同意，向發證機關備案即可繼續生產；對于重建和恢復生產的換證企業，在辦理許可過程中，有關受理、發證機關和技術機構應根據實際情況簡化程序，并據情減免鑒定評審和型式試驗費用。

（五）開展特種設備抗震性能研究。

要積極研究地震災害后特種設備受損情況和安全狀況，國家質檢總局擬將組織技術專家啟動《四川地震災害中特種設備安全狀況分析及防范對策研究》的專項工作，提出特種設備設計、制造、安裝、使用等環節的抗震措施，完善特種設備法規、安全技術規范和標準，提高特種設備抵御地震災害的性能。各受災地區質監部門應予以積極配合，并根據當地的實際情況積極開展相應的研究。

（六）發揮行業協會作用，指導和支持災后重建。

有關特種設備行業協會，應充分發揮和利用自身的優勢，了解受災地區的實際需要，協助受災地區質監部門，對地震災區的制造、旅游等骨干企業和重點行業，開展有針對性的政策咨詢、對口支援等幫扶工作。





二〇〇八年六月十一日