工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的通知


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，落實《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號）和《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》（工信部聯(lián)科[2009]232號），積極落實應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項措施，大力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，現(xiàn)就進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強技術(shù)創(chuàng)新工作的重要性。在當(dāng)前形勢下，進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作，是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長的一項重要任務(wù)，也是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的一項戰(zhàn)略任務(wù)。抓緊做好技術(shù)創(chuàng)新工作，建立創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，是促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變得重要手段；對強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟技術(shù)資源配置，增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進高新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合都有重要意義。

二、加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制訂工作。抓緊貫徹落實《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制訂工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推動行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵作用。研究提出支持技術(shù)創(chuàng)新資金投入的具體措施，加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

三、大力推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。把加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為一項重要工作職責(zé)，切實做好國家、省（市）級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和建設(shè)工作，以企業(yè)技術(shù)中心為核心推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。針對本地區(qū)實際，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)工作，整合社會創(chuàng)新資源，推動技術(shù)創(chuàng)新有效運行機制的建立。加強對產(chǎn)學(xué)研工作的指導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)的有效結(jié)合，發(fā)揮工業(yè)骨干企業(yè)市場優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力。積極構(gòu)建為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)平臺，建立面向中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系。支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種形式開展重大技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵以技術(shù)創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)為龍頭，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚，促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。以質(zhì)量品種、綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等為重點，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范工程，為加快推進技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。圍繞汽車、鋼鐵、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為目標(biāo)，積極組織技術(shù)攻關(guān)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目。研究通過技術(shù)創(chuàng)新促進本地區(qū)“兩化融合”的戰(zhàn)略和措施、信息化發(fā)展的重大問題，指導(dǎo)企業(yè)信息化，推進重點領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用，做好典型重大信息化項目的實施和推廣工作。

五、積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢認(rèn)真研究并組織制訂、實施涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)能力和系統(tǒng)工程集成能力。把科技成果轉(zhuǎn)化擺在突出位置，積極實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加速規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。

六、切實落實責(zé)任，加強指導(dǎo)監(jiān)督。按照國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作的方針政策和規(guī)劃的總體要求，切實落實好技術(shù)創(chuàng)新的工作職責(zé)，加強對本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。建立和完善工作管理制度，明確工作職能，實行逐級負(fù)責(zé)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，形成高效協(xié)調(diào)的工作機制；結(jié)合地方特點，充分發(fā)揮中介組織的作用，認(rèn)真研究工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新問題，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。

請各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地市級，認(rèn)真調(diào)查研究和總結(jié)創(chuàng)新政策落實及規(guī)劃實施的成效與經(jīng)驗，研究提出相關(guān)政策建議和措施，及時將有關(guān)情況和建議上報我部。我部將進一步研究推進技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見。