德州市人民政府辦公室關于印發《德州市市級政府投資工程項目政府采購管理暫行辦法》的通知

德政辦發〔2008〕36號


　　各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門:
　　《德州市市級政府投資工程項目政府采購管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　德州市政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日

　　德州市市級政府投資工程項目政府采購管理暫行辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為規范市本級政府投資工程項目政府采購行為,加強工程項目財政性資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及有關法律、法規的規定,結合我市實際,制訂本辦法。
　　第二條　凡市級國家機關、事業單位和團體組織(以下統稱建設單位),使用財政性資金投資工程建設項目進行的政府采購,均適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱政府投資工程項目,是指列入當年《德州市市級政府采購集中采購目錄》的各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新建、改建、擴建、大修、裝修、裝飾等工程,包括建筑工程、市政建設工程,環保,園林綠化工程,水利、防洪工程,交通運輸工程等。
　　第四條　本辦法所稱財政性資金,包括財政預算資金,預算外資金,政府性基金,國債、政府融資資金,城市資產經營收入資金,其他財政性資金。
　　第五條　本辦法所稱政府采購,是指工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料的采購。第六條　財政部門是政府采購的監督管理部門,具體負責政府投資工程項目政府采購計劃的審批和下達,工程采購全過程監管,資金的支付,信息公告,采購合同的監督管理等事項。
　　第七條　市政府有關行政主管部門依法履行政府采購工程項目的行政監督職責。
　　第八條　政府投資工程項目,采取由建設單位委托采購代理機構按照法定程序和方式進行采購。
　　第九條　從事政府采購工程項目的代理機構必須是同時具備工程招標代理業務資格和省級以上財政部門確認的政府采購代理資格的社會中介機構。
　　第二章　采購程序
　　第十條　建設單位根據市政府和有關行政主管部門批準的項目計劃和投資計劃編制建設工程概算(預算),財政部門及其委托的財政投資評審機構對工程概算進行審核并落實資金。
　　第十一條　建設單位向市財政部門提出采購申請,填制《德州市市級政府采購項目申報表》,并附工程建設項目設計圖紙、工程預算或概算、施工說明、技術要求、工程期限等能夠滿足采購活動所必需的資料。
　　第十二條　市財政部門對建設單位提交的政府采購項目計劃進行審核,按照合法、高效的原則確定采購方式。
　　第十三條　政府投資工程項目以公開招標作為主要采購方式,公開招標方式不能滿足建設需求的,可以采用邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等其他政府采購方式。
　　第十四條　建設單位選擇確定采購代理機構后,簽訂委托代理協議,依法確定委托代理事項,約定雙方的權利和義務。
　　第十五條　采購代理機構接受委托后,應根據建設單位報送的政府采購計劃及相關資料編制采購方案、采購文件,經建設單位審核后報市財政部門、有關行政主管部門審查備案。采購方案應包括采購活動時間安排、組織實施程序、現場踏勘、文件答疑等。采購文件應確保技術要求清晰、評審辦法合法合理,主要條款完整,廉政責任明確,不得含有傾向性的條款。
　　第十六條　采購代理機構負責在財政部門指定媒體上發布有關招標投標信息。
　　第十七條　采購代理機構依法組織成立評標委員會,評標委員會由建設單位的代表和技術、經濟等方面的專家5人以上單數組成,其中專家人數不少于成員人數的三分之二。評標專家應于開標前在政府采購評審專家庫中隨機抽取。有關行政主管部門的專家庫并入政府采購專家庫管理。
　　第十八條　評標委員會根據招標文件規定的評標標準、方法和中標條件確定中標人。中標人確定后由采購代理機構向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人,并在指定的媒體上公告。開標、評標過程,由市財政部門、有關行政主管部門、監察部門和公證處進行現場監督。
　　第十九條　采購代理機構應當組織建設單位與中標供應商,自中標通知書發出30日內簽訂政府采購合同。政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內,采購代理機構將合同副本連同采購活動的采購文件報送市財政部門、有關行政主管部門備案。
　　第二十條　政府投資工程項目政府采購合同執行國家有關規定和工程項目建設文本格式。
　　第三章　資金撥付
　　第二十一條　財政部門受市政府委托對政府投資工程項目資金的使用和財務活動實施全過程管理和監督。
　　第二十二條　政府采購工程項目財政性資金撥款一般執行下列程序:(一)建設單位向市財政部門提出撥款申請;(二)項目監理單位提供相關依據;(三)財政投資評審機構審核簽字;(四)財政部門根據政府采購合同規定、撥款申請和其他撥款依據進行審核撥款。
　　第二十三條　政府投資工程項目政府采購合同在履行過程中,需要變更設計的,建設單位應當組織設計單位、監理單位、市財政投資評審機構研究確定,形成工程變更意見并附相關資料,報財政部門審核后按政府采購合同變更的相關規定執行變更。單項工程50萬元以上的設計變更,須報原批準機關批準。
　　第四章　相關責任
　　第二十四條　市財政部門應當按照投資計劃切實加強工程資金的管理,對規避政府采購和違反政府采購招投標有關規定的,督促其按照有關規定糾正和整改,對情節嚴重的緩撥或停撥工程建設資金。
　　第二十五條　建設單位要及時向市財政部門提供采購活動所必需的資料,嚴格按政府采購合同的規定組織施工、驗收,提出撥款意見,確保工程質量和進度。因監督管理和組織協調不到位,出現質量和工期延誤問題的,依法追究建設單位的責任。
　　第二十六條　監理企業全權負責對施工企業履行政府采購合同情況的監督。因監督不到位,不能及時向建設單位或財政部門提出合理化建議造成質量問題和工期延誤的,依法追究監理企業的責任。
　　第二十七條　市監察部門應當按照有關要求加強對市級政府投資工程項目政府采購活動的全過程監督,通過日常監督和專項監察,及時掌握政府采購情況,發現政府采購中存在的問題,提出改進措施,糾正和查處違法違規行為。
　　第二十八條　市審計部門應當依法對市級政府投資工程項目進行審計監督,嚴肅處理逃避政府采購監督、違反政府采購法律、法規的行為。
　　第二十九條　采購代理機構依法接受市財政部門的監督管理,并按照《德州市政府采購代理機構管理暫行辦法》的規定為建設單位組織采購。
　　第五章　附　則
　　第三十條　市級政府投資工程項目的財務決算和質量驗收按有關規定執行。
　　第三十一條　以上未涉及的事項按現行政府采購有關的法律、法規執行。
　　第三十二條　本辦法由市財政部門會同市政府法制辦負責解釋。
　　第三十三條　本辦法自印發之日起執行。