發布住房公積金運行分析報告（2010年三季度）

　　三季度，上海住房公積金各項工作有序推進，運行狀況總體良好。歸集額、提取額、繳存人數和增值收益等指標持續增長；個貸發放規模回落；住房公積金貸款購買經濟適用房試點工作進展順利。

　　一、各項業務指標完成情況

　　——住房公積金歸集。三季度共歸集住房公積金和補充公積金 101.54億元，同比增長14.83%。其中，住房公積金歸集79.44億元，占歸集額的78%；補充公積金歸集22.10億元，占歸集額的22%。截至9月底，住房公積金和補充公積金累計歸集2417億元。

　　——住房公積金繳存。9月底，上海住房公積金繳存單位10.11萬個，比去年同期增加1.09萬個；繳存職工398.69萬人，比去年同期增加32.41萬人，增幅8.85%。

　　——住房公積金提取。三季度住房公積金各類提取合計63.82億元，與去年同期基本持平。其中，住房消費類提取52.34億元，同比下降1.18%；退休等原因的銷戶提取11.48億元，同比增長11.39%。截至9月底，住房公積金累計提取額為1373億元，占累計歸集額的57%。

　　——住房公積金個貸發放。三季度住房公積金個貸發放1.66萬戶，同比下降73.82%；發放金額48.86億元，同比下降74.56%。截至9月底，住房公積金個貸余額為1093.86億元，比年初增加67.00億元；公積金個貸余戶66.29萬戶，比年初增加1.35萬戶；已累計向146.92萬戶家庭發放住房公積金個人貸款2259.78億元，支持購房建筑面積1.36億平方米。

　　——住房公積金貸款風險。9月底住房公積金個貸戶數逾期率為1.73‰，金額逾期率為0.103‰。戶數和金額逾期率均處于較低風險水平。

　　——住房公積金增值收益。三季度住房公積金業務收入11.19億元，業務支出5.26億元，實現增值收益5.93億元，同比增長5.52%。

　　二、三季度上海住房公積金運行特點

　　1、繳存職工數增長提速。

　　三季度末，全市住房公積金繳存職工數達398.69萬，比年初增加27萬人，同比增長8.85%，較去年同期上升5.41個百分點。三季度單季凈增人數18.3萬，為上半年凈增人數的近2倍。1-9月職工新開戶數42.51萬，同比增長70.26%。三季度繳存職工數較快增長為實現年底全市繳存職工數突破400萬的目標奠定了良好的基礎。

　　繳存職工數快速增長的原因：一是本市經濟持續健康發展。今年以來上海經濟回升向好的基礎逐步穩固，增速較快，運行平穩。企業用工需求增加，加之三季度普通高校畢業生大量就業，使繳存職工數增速加快。二是市公積金中心“擴覆100天行動”的直接推動。今年5月起，市公積金中心為加大擴覆力度，實施了“擴覆100天行動”計劃。期間，中心各管理部充分利用新成立單位的信息，向新設立單位大力宣傳住房公積金制度，督促繳存；對單位參與基數調整的人數和實際就業人數進行核對，杜絕漏繳少繳；對部分違反或拒不執行《住房公積金管理條例》的企業主動開展執法檢查，取得了良好的效果。

　　2、歸集額繼續較快增長，但增速有所放緩。

　　三季度住房公積金歸集101.54億元，同比增長14.83%，盡管增幅較去年同期下降了近4個百分點,但仍處于較快增長范疇。三季度住房公積金月繳存基數和月繳存額調整工作順利完成。基數調整后人均月繳存額為669元，較去年同期增長5.2%。據分析，月繳存額調整后，有73％的職工月繳存額較去年上升；15%的職工月繳存額維持不變；12%的職工月繳存額略有下降。職工月繳存額結構上的變化導致了今年人均月繳存額的增幅相對較小，進而導致了三季度歸集額同比增幅減小。

　　3、住房公積金個貸發放變化幅度較大。

　　在4月國務院出臺《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后，本市的房地產市場出現了一些積極的變化。房價過快上漲和投資投機性需求蔓延的勢頭得到遏制，房產交易量一度走低，7月份達到谷底，但隨后的8、9月住宅成交量、成交價格雙雙回升。市場的變化直接反映到住房公積金貸款的發放規模上。三季度公積金個貸發放額48.86億元，同比和環比分別下降74.56%和41.49%。其中7月發放15.06億元、8月發放13.20億元、9月發放20.60億元。8月公積金個貸發放量為年內新低的主要原因有兩方面：一是政策調控和市場需求的變化；二是8月中旬開始停止受理住房公積金大（裝）修貸款，對公積金貸款發放金額產生影響。

　　4、住房公積金貸款購買經濟適用房試點進展順利。

　　本市經濟適用房供應試點工作今年三季度在徐匯、閔行兩區正式啟動。市公積金管委會為此批準出臺了住房公積金個人經濟適用房貸款政策。自8月經濟適用房試點工作正式啟動以來，共受理徐匯和閔行兩區545戶經濟適用房購買家庭的住房公積金貸款，貸款金額1.2億元，發揮了住房公積金對支持經濟適用房家庭住房消費的積極作用。

　　三、年內關注的重點

　　隨著國家對各地住房保障工作要求的進一步深化，本市保障性住房建設速度不斷加快。作為住房保障體系中重要組成部分的住房公積金，如何積極探索支持保障性住房建設和消費是年內值得關注的一個重點。在支持保障性住房建設方面，如何在原有提供廉租房建設補充資金的基礎上，積極探索住房公積金結余資金支持公共租賃房建設；在支持保障性住房消費方面，如何在已經實施住房公積金貸款購買經濟適用房的同時，在對提取住房公積金支付房屋租金方面，進一步擴大政策范圍，用于支付公共租賃房租金，并簡化手續等等。總之，通過支持增加保障性住房供應和消費進一步發揮住房公積金制度在住房保障體系中的作用。

　　上海市公積金管理中心

　　2010年10月28日