鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)督管理辦法》的通知

鄭政〔2009〕39號


二○○九年七月十七日

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鄭州市城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境管理，提高污水處理廠的運行效率，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠運行的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的生活污水、工業(yè)廢水和降雨徑流進行凈化處理的場所。
第四條 環(huán)境保護行政主管部門和污水處理行業(yè)主管部門依照各自職責對污水處理廠建設(shè)、運營及出水水質(zhì)達標排放情況實施監(jiān)督管理。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的污水處理行業(yè)依法實施特許經(jīng)營。
市、縣(市)污水處理行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)污水處理行業(yè)特許經(jīng)營的具體實施和監(jiān)督工作。
第六條 污水處理廠的設(shè)計必須符合有關(guān)設(shè)計規(guī)范，并根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H，選擇適用的污水處理工藝。
第七條 污水處理廠建設(shè)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價、建設(shè)項目“三同時”及竣工驗收制度。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)與污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)同時進行。
第八條 污水處理廠運營單位應(yīng)當依法向環(huán)境保護行政主管部門進行排放污染物申報登記，申領(lǐng)排污許可證。
第九條 污水處理廠運營單位必須按有關(guān)規(guī)定規(guī)范排污口,在進出水口安裝在線監(jiān)控裝置。其在線監(jiān)控裝置的建設(shè)、運行、管理等按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建(包括改、擴建)污水處理廠周圍應(yīng)建設(shè)綠化帶，并按經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件以及批復意見要求落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，設(shè)置衛(wèi)生防護距離。
第十一條 污水處理廠建設(shè)完工后，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護行政主管部門申請，經(jīng)同意后方可進行試運行。污水處理廠投入試運行之日起三個月內(nèi)，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護行政主管部門申請竣工驗收，經(jīng)驗收合格，污水處理廠方可正式投產(chǎn)。對試運行三個月不具備驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當在試運行的三個月內(nèi)向環(huán)境保護行政主管部門提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后方可繼續(xù)進行試運行。
試生產(chǎn)的期限最長不得超過一年。
第十二條 污水處理廠運營單位應(yīng)當在正式運營前根據(jù)本辦法和污水處理廠運行維護及其安全技術(shù)規(guī)程等規(guī)定，制定詳細的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預案，報當?shù)匦袠I(yè)主管部門、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)行政主管部門備案。
污水處理廠運營單位管理人員、技術(shù)人員和實際操作人員必須經(jīng)培訓后上崗。
第十三條 污水處理廠運營單位應(yīng)當保證污水處理設(shè)施的正常運營，對污水處理廠出水水質(zhì)負責。污水處理廠進水水質(zhì)嚴重超出設(shè)計要求，造成污水處理費用增加的，其運營單位可據(jù)實向財政主管部門申請核撥費用。
第十四條 污水處理廠運營單位應(yīng)按月向環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門提供污水處理量和出水水質(zhì)報告以及用電量、污泥產(chǎn)生量、污泥處置記錄等，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)察情況和水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控情況按季度出具環(huán)境監(jiān)察報告，并報送當?shù)厝嗣裾�府�?br> 財政主管部門應(yīng)當將環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境監(jiān)察報告作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。
第十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。污水處理廠的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。
第十六條 污水處理廠進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理廠設(shè)計參數(shù)，可能嚴重影響污水處理效果的，或者在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運行的，其運營單位應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。
第十七條 污水處理廠因進行設(shè)備、設(shè)施檢修、維護，需暫停運行部分污水處理設(shè)施，或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運營單位必須提前7天向環(huán)境保護行政主管部門申請，在獲得同意后方可進行有關(guān)活動，并向行業(yè)主管部門備案。
因突發(fā)事件造成關(guān)鍵設(shè)備停運的，運營單位必須立即啟動應(yīng)急預案，并及時報告當?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)行政主管部門。
第十八條 污水處理廠運營單位不得謊報、偽造污水處理廠運行數(shù)據(jù)或擅自停運污染治理設(shè)施。
第十九條 運營單位應(yīng)建立污泥成分監(jiān)測制度，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定污泥處理、利用或處置的方式，污泥經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，應(yīng)按危險廢物管理要求進行處理處置。
各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠；建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運營。
城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結(jié)果上報環(huán)境保護行政主管部門。
第二十條 試運行不滿一年的新建污水處理廠設(shè)施不正常運行，導致排放污染物超過規(guī)定排放標準的，或者謊報、偽造污水處理廠運行數(shù)據(jù)的，不予認可相應(yīng)污染物新增減排量。
試運行滿一年的污水處理廠設(shè)施不正常運行，導致排放污染物超過規(guī)定排放標準的，或者謊報、偽造污水處理廠運行數(shù)據(jù)的，扣減污水處理廠和所屬縣(市)、區(qū)相應(yīng)化學需氧量(COD)削減量，污染減排目標核算時，作為新增排放量加到污水處理廠和所屬縣(市)、區(qū)。
第二十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰；造成重大環(huán)境污染事故或社會影響，構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 有關(guān)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自2009年8月1日起施行。