關于印發黃山市古民居認領保護利用暫行辦法的通知

黃政〔2009〕32號


各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
　　《黃山市古民居認領保護利用暫行辦法》已經2009年12月15日市政府第二十七次常務會議審議通過，現予以印發，請遵照執行。


二○○九年十二月二十一日　　　

第一條為加強古民居的保護，規范古民居的認領保護利用工作，順利實施“百村千幢”古民居保護利用工程,根據《中華人民共和國文物保護法》、《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的古民居是指在本市范圍內1911年以前的，具有歷史、藝術、科學價值的民宅、祠堂、牌坊、書院、樓、臺、亭、閣、塔、橋等民用建筑物。1949年以前1911年以后具有較高歷史、藝術、科學價值的民用建筑物參照執行。
第三條本辦法所指的古民居認領保護利用（以下簡稱認保），是指認保人通過一定程序，自愿出資對列入“百村千幢”古民居保護利用工程的古民居進行保護管理、開發利用的行為。
第四條一切社會組織和個人均可參與認保活動。
認保人應具備獨立民事行為能力和民事責任能力。
第五條古民居的認保應當遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作原則，按照“不改變文物原狀”的原則，保存、延續古民居的真實歷史信 息。
第六條古民居認保由各級政府文物行政部門負責實施。
第七條認保人享有對該古民居的監督維修權，但不得以監督為由干預所有者的正常使用。
被認保的古民居，其所在地的文物行政部門應為認保人在認保古民居醒目處設立標志牌。
第八條認保人對認保古民居的保護和利用，應符合以下要求:
（一）屬于各級文物保護單位的古民居，應依據有關文物保護的法律和法規進行，保護利用方案的實施應由相應資質的建筑單位承擔。
（二）未核定為文物保護單位的古民居，不得實施影響原有整體建筑風貌的改建和擴建。如確需進行內部改造的，應保留原有格局，其保護利用方案應報縣（區）文物行政部門批準。
第九條文物行政部門應監督被認保古民居保護利用方案的實施，并會同規劃、國土、房管等部門進行驗收。
第十條需認保的古民居，由古民居產權所有人提出，經縣（區）文物行政部門初步審核后，由市文物行政部門確定，并在市政府和市文物行政部門等網站上予以公布。
第十一條認保人根據公布的古民居名單，選擇認保對象，向古民居所在的縣（區）文物行政部門提出認保申請。經審查同意后，認保人與古民居所有權人簽訂認保協議。
認保人與古民居所有權人簽訂的認保協議須經縣（區）文物行政部門鑒證，并報市文物行政部門備案。
第十二條認保人認保古民居時未選擇特定認保對象的，可委托縣（區）文物行政管理部門進行認保，并提供相應的認保經費。
第十三條認保經費由縣（區）文物行政部門管理，本著專款專用的原則，專項用于古民居的保護利用。經費使用情況和使用對象應接受認保人的質詢。
第十四條社會組織資助在50萬元以上和個人資助在10萬元以上的，應給予認保人一定的社會榮譽，并設立石碑刻，給予表彰。
第十五條認保人有以下情形之一的，可以按照有關法律、法規和規章等規定給予行政獎勵：
（一）嚴格遵守文物維修的程序，在認保古民居保護利用過程中創新方式，并得到廣泛推廣的；
（二）對認保古民居在保護利用上具有創意，為文化產業發展拓寬新思路的；
（三）應當獎勵的其他行為。
第十六條本辦法由市文物行政部門負責解釋。
第十七條本辦法自發布之日起施行。