新鄉市人民政府辦公室關于印發《市區公廁管理暫行辦法》的通知

新政辦[ 2008 ] 139號



各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:
　　《市區公廁管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

　　二○○八年七月十八日

市區公廁管理暫行辦法

　　為切實做好新鄉市公廁的日常保潔和監督管理工作,不斷鞏固提高公廁管理工作水平,確保公廁管理工作實現長效化、規范化、精細化,維護市容環境衛生整潔,根據建設部《城市公廁管理辦法》和新鄉實際制定本實施辦法。
　　一、總的原則
　　市區公廁管理工作按照“兩級管理”的基本原則進行。市城管局負責市管公廁的建設與保潔管理工作。各區人民政府和開發區管委會負責各自行政轄區內區管公廁的建設與保潔管理工作。
　　市管公廁是指市區建成區內由市城管局負責管理的公廁(現有307座)。
　　區管公廁是指鳳泉區城區內公廁和市中心區環路內(北外環以南、西外環以東、南外環以北、107國道以西)除市管公廁以外的所有公廁,包括無主管單位公廁和單位庭院、居民小區內公廁。目前,我市有區管公廁707座。其中:無主管單位公廁302座,單位庭院、居民小區內公廁405座。
　　二、經費保障
　　市管公廁管理工作所需經費由市財政部門按照市場化運作的招標數額負責撥付。
　　區管無主管單位公廁的保潔費用和水、電費用及設施設備維修費用、管理人員所需工資費用由各區人民政府和開發區管委會負責承擔,市財政按照市政府確定的標準給予各區費用補助,市財政局于每月30日之前將當月費用撥付市城管局,由市城管局依據對各區公廁管理工作監督考核結果核減相應費用后撥付各區。
　　隨著我市城市建設的發展,城區面積將逐步增加,公廁數量也將不斷增加,市、區兩級財政將逐步加大對公廁管理工作的資金投入。
　　單位庭院、居民小區內的公廁保潔費用和水、電費用及設施設備維修費用均由公廁產權單位自行承擔。
　　三、監督考核
　　公廁的監督考核工作由市城管局依據相關規定統一組織實施。各區環境衛生主管部門參照本辦法對本轄區內的區管公廁管理工作進行監督考核。
　　(一)監督檢查
　　監督檢查實行日督查和日抽查及旬暗訪制度。
　　日督查由各區(開發區管委會)環境衛生主管部門和市環衛處組織實施。要堅持每日兩次督查,督查情況要進行登記造冊,每月月底進行統一匯總記錄,督查結果要與保潔人員工資直接掛鉤,對保潔質量較差、造成不良影響的保潔員要給予批評教育或按合同約定給予適當的經濟處罰,同時,各區人民政府和開發區管委會要負責督促有關責任單位做好單位庭院、居民小區內公廁保潔工作,對單位庭院、居民小區內公廁保潔情況督查每日不應少于1次,督查情況列入各區公廁督查總體工作范圍之中。
　　日抽查、旬暗訪工作由市城管局負責組織有關人員實施。
　　(二)考核工作
　　考核工作實行百分制,其中,市城管局組織的日抽查情況占分值的60%,每旬組織的暗訪檢查考核情況占分值的20%;各區(開發區管委會)環境衛生主管部門和市環衛處經費保障落實情況、保潔人員及管理人員隊伍建設情況占分值的20%。同時,市領導對公廁管理工作不到位的批評每次扣10分、表揚的每次加10分;新聞媒體對公廁管理工作不到位的曝光每次扣5分,正面報道的每次加5分;市民群眾(行風熱線)對公廁管理不到位的投訴舉報每次扣5分,表揚的每次加5分。每月按照考核結果對各區和市環衛處進行計分排序,排序情況納入全市城市管理綜合排序,占各單位城市管理總分值的20%。考核等次分為優秀、良好、合格、不合格。
　　單位庭院、居民小區內公廁的管理納入到相關責任單位的工作目標管理之中,并作為本單位各種評比先進的基本條件。
　　(三)獎懲
　　市城管局將扣除各區公廁保潔的補助經費用于獎勵年度考核排序前3名的區,同時對年度考核排序末兩位的區給予通報批評。連續兩次被評為末位的區,對有關領導和責任單位按照城市管理效能監察辦法實施責任追究。
　　年度考核未達標者,由市紀檢監察部門和政府目標辦分別記過錯一次,取消責任單位和責任人當年評先評優資格。將清掃保潔工作納入城市管理長效機制績效考核之中。
　　四、工作要求
　　(一)提高思想認識,加強組織領導
　　公廁管理工作是整個城市管理工作中的重要組成部分,是各區人民政府(開發區管委會)和市城管局的重要職責。鑒于目前公廁管理工作的現狀和廣大市民群眾對如廁環境和條件的要求,各區人民政府(開發區管委會)和市城管局一定要站在執政為民、以民為本的政治高度,站在改善城市形象、提升城市品位、優化經濟發展環境的大局,努力提高思想認識,強化組織領導。要成立公廁工作領導機構,各區和市城管局要明確一名領導專門分管此項工作,并由區城管局(開發區城管辦)和市環衛處一名領導同志具體負責此項工作。
　　(二)建立隊伍,認真落實
　　各區人民政府和開發區管委會要建立公廁保潔專業隊伍與管理隊伍,分別負責轄區內區管公廁衛生保潔、糞便清掏排運(統一運送到市糞便無害化處理場)和設施設備維修及日常管理、督查考核工作,保潔人員與管理人員要進行“定崗定位定職責”,原則上三類公廁(槽溝式)要由1人專門負責保潔工作,二類以上(一便一沖式)公廁要由2人負責保潔工作,確保區管公廁保潔管理工作高起點、規范化運行。
　　單位庭院、居民小區內公廁要由專人進行管理,并明確產權單位的管理部門和具體負責人。
　　(三)嚴格工作標準,確保工作質量
　　各區人民政府(開發區管委會)和市城管局要嚴格按照《新鄉市城市公廁管理規定》、《公廁衛生標準》等工作標準與要求,扎實做好公廁管理、設備維修(含水電維修、管道疏通)、糞便清掏清運工作,努力提高公廁管理工作質量和水平。
　　(四)建立健全規章制度,認真抓好工作落實
　　“建章立制”是各項工作規范、高效、長效進行的基本前提與重要基礎。各區人民政府(開發區管委會)和市城管局要認真建立和健全公廁管理工作職責和各項管理規章制度,使公廁管理工作有規章可循、有制度可依,并認真抓好各項工作的貫徹落實,確保公廁管理工作步入規范化、長效化的發展軌道。
　　(五)強化職工教育管理,確保一線人員思想穩定
　　各區人民政府(開發區管委會)和市城管局要切實加強公廁保潔人員隊伍的思想教育和日常管理,努力使一線作業人員思想穩定、工作積極,不斷提高一線作業人員的業務素質和工作能力,為提高公廁管理工作質量奠定堅實的群眾基礎。
　　附件:1.各區公廁統計表
　　　　 2.公廁衛生標準
　　　　 3.公廁管理規定
　　　　 4.公廁管理員職責
　　　　 5.公廁檢查人員職責
　　　　 6.公廁衛生考核標準

　　附件:新政辦（2008）139號附件1-6.doc


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