關(guān)于開展長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效考評(píng)的通知

廳財(cái)字〔2008〕50號(hào)　　


長江航務(wù)管理局、水運(yùn)科學(xué)研究所：
根據(jù)財(cái)政部2008年績效考評(píng)工作的安排，部“長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目被確定為財(cái)政部2008年績效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、委托交通部水運(yùn)科學(xué)研究所(以下簡稱“水科所”)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的考評(píng)工作。
二、請(qǐng)長江航務(wù)管理局加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促長江海事局組織進(jìn)行自評(píng)工作，并與水科所相互配合，認(rèn)真完成考評(píng)工作。
三、請(qǐng)長江海事局制定自評(píng)工作計(jì)劃，并將責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到位，以確保自評(píng)與考評(píng)工作的順利開展。
四、長江海事局、水科所要按照本項(xiàng)目績效考評(píng)工作安排意見（見附件），全面、真實(shí)地反映項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目管理的效率和資金使用效益情況，分別提出客觀的自評(píng)意見和考評(píng)意見。相關(guān)數(shù)據(jù)資料請(qǐng)注意保密。
五、長江航務(wù)管理局、長江海事局要按照公開透明的原則，將績效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目及其績效目標(biāo)在單位內(nèi)部予以公示。
六、考評(píng)工作經(jīng)費(fèi)(包括部委托水科所負(fù)責(zé)考評(píng)的費(fèi)用)在長江海事局2008年公用經(jīng)費(fèi)中列支。

附件：“長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”
項(xiàng)目績效考評(píng)工作安排意見

中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳（章）
二○○八年六月十八日
附件
“長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”
項(xiàng)目績效考評(píng)工作安排意見

一、考評(píng)對(duì)象
“長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目。
二、自評(píng)單位與考評(píng)單位
自評(píng)單位：長江海事局。
考評(píng)單位：交通部水運(yùn)科學(xué)研究所(以下簡稱“水科所”)。
三、考評(píng)內(nèi)容
此次考評(píng)是對(duì)“長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、資產(chǎn)的配置和使用情況等進(jìn)行考評(píng)。
四、考評(píng)原則
（一）嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和堅(jiān)持國家政策導(dǎo)向原則；
（二）全面、真實(shí)、客觀、公正原則；
（三）科學(xué)規(guī)范，簡明實(shí)用、公開透明原則；
（四）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合原則。
五、考評(píng)依據(jù)
（一）財(cái)政部《中央部門預(yù)算支出績效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)〔2005〕86號(hào)）、《中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門項(xiàng)目績效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)建〔2004〕404號(hào)）和部《交通預(yù)算項(xiàng)目績效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法》（交財(cái)發(fā)〔2007〕367號(hào)）及國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）部確定的長江海事局的職責(zé)；
（三）項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件及項(xiàng)目資金管理辦法；
（四）項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)材料；
（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行報(bào)告、決算報(bào)告及有關(guān)的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）其他相關(guān)資料。
六、考評(píng)方法
（一）采取定性和定量相結(jié)合的方式；
（二）采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的形式；
（三）主要選用比較法、公眾評(píng)價(jià)法、因素分析法、成本效益分析法等考評(píng)方法進(jìn)行績效考評(píng)。
七、考評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
一級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)權(quán)重 二級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)權(quán)重
績效目標(biāo) 完成程度 50% 安全狀況綜合評(píng)估指數(shù) 15%
巡航計(jì)劃執(zhí)行率 10%
巡航檢查違法行為查處率 10%
培訓(xùn)演練計(jì)劃完成率 10%
應(yīng)急值班待命保證率 10%
客渡船安檢重大缺陷整改率 5%
渡船船員免費(fèi)培訓(xùn)率 5%
客渡船GPS上線率 5%
渡口渡船巡查率 10%
安全預(yù)警信息發(fā)布率 10%
特殊氣況禁航實(shí)施率 10%
預(yù)算執(zhí)行情況 10% 預(yù)算完成率 100%
財(cái)務(wù)管理狀況 10% 規(guī)章制度制定及執(zhí)行情況 20%
預(yù)算、決算執(zhí)行情況 20%
財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算執(zhí)行情況 20%
銀行賬戶管理情況 20%
資產(chǎn)管理情況 20%
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 20% 人命救助成功率 50%
船東滿意度 10%
社會(huì)滿意度 10%
安全渡運(yùn)人數(shù) 10%
安全渡運(yùn)車輛數(shù) 10%
挽回經(jīng)濟(jì)損失 10%
資產(chǎn)的配置和使用情況 10% 執(zhí)法船艇 “153040” 快速反應(yīng)覆蓋率 50%
執(zhí)法船艇完好率 25%
執(zhí)法船艇可用率 25%

八、考評(píng)程序
（一）自評(píng)階段。長江海事局按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和方法，參照財(cái)政部《中央部門預(yù)算支出績效考評(píng)管理辦法（試行）》、《中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門項(xiàng)目績效考評(píng)管理辦法（試行）》和部《交通預(yù)算項(xiàng)目績效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法》的要求，編制自評(píng)工作計(jì)劃，收集、整理、分析項(xiàng)目的有關(guān)資料，在水科所的協(xié)助下，按照考評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定分值，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，于9月底前完成編制《長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告》工作，并上報(bào)部財(cái)務(wù)司。
（二）考評(píng)階段。水科所按照要求編制具體考評(píng)工作計(jì)劃，開展考評(píng)工作，根據(jù)長江海事局的《長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告》，在該局的協(xié)助和配合下，成立專家小組，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核，并采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式，對(duì)項(xiàng)目的績效情況實(shí)事求是地進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)項(xiàng)目自評(píng)情況和實(shí)際效果提出客觀的考核評(píng)價(jià)意見，于10月底前完成編制《長江干線水上巡航與救助一體化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效考評(píng)報(bào)告》工作，并上報(bào)部財(cái)務(wù)司。
（三）總結(jié)階段。長江海事局、水科所根據(jù)項(xiàng)目績效自評(píng)的情況和對(duì)項(xiàng)目績效考評(píng)的情況，進(jìn)行綜合分析，在系統(tǒng)總結(jié)考評(píng)工作的主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)的設(shè)立、考評(píng)計(jì)分的方法和各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重、具體考評(píng)方法的選擇、組織考評(píng)工作實(shí)施的職責(zé)分工、項(xiàng)目考評(píng)的基礎(chǔ)工作、項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目管理的建議和完善交通項(xiàng)目績效考評(píng)的意見。請(qǐng)于11月底前完成考評(píng)總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)部財(cái)務(wù)司。