關(guān)于印發(fā)《朝陽市醫(yī)療廢物管理辦法》的通知

朝政辦發(fā)〔2009〕139號


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《朝陽市醫(yī)療廢物管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


二ＯＯ九年十二月十六日


朝陽市醫(yī)療廢物管理辦法
（朝陽市人民政府2009年12月16日批準(zhǔn)發(fā)布）

第一章 總 則��
第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入國家《醫(yī)療廢物分類目錄》以及國家規(guī)定按照醫(yī)療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。
第三條 市及縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)暫時(shí)貯存設(shè)施的環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立醫(yī)療廢物管理信息共享制度，并設(shè)立公開電話，接受單位和個人對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置單位及其工作人員違法行為的舉報(bào)、投訴以及對醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散等意外事故的報(bào)告。
第四條 鼓勵單位和個人開展醫(yī)療廢物處置技術(shù)、設(shè)備的研究和開發(fā)，推廣使用先進(jìn)、適用的衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)技術(shù)及其產(chǎn)品。

第二章 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)
第五條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局以縣級行政區(qū)域?yàn)橐?guī)劃單元�？梢砸钥h為單元單獨(dú)建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，并納入縣級人民政府的城市總體規(guī)劃。
第六條 對符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的醫(yī)療廢物集中處置單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的發(fā)放程序和審批權(quán)限，按照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置
第七條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣以上衛(wèi)生行政主管部門的要求，提供醫(yī)療廢物的來源、產(chǎn)量和收集、暫時(shí)貯存、集中處置流向等資料。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存醫(yī)療廢物，除執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)使用從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的生產(chǎn)企業(yè)采購的醫(yī)療廢物專用包裝物、容器；
(二)醫(yī)療廢物專用容器完整密封并及時(shí)清潔消毒，備用容器容量多于醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)量；
(三)醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫(yī)療廢物類別相適應(yīng)；
(四)醫(yī)療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫(yī)療廢物處理；
(五)對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛(wèi)生行政主管部門制定的消毒技術(shù)規(guī)范就地消毒，再予貯存。
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。
第十條 除不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須將醫(yī)療廢物交由依法設(shè)立的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行最終處置。
第十一條 不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物必須消毒并作毀形處理；
(二)可以采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)作為過渡性處置辦法，設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離住宅和耕地，并在設(shè)施周圍設(shè)置避免畜禽和無關(guān)人員接近的防護(hù)設(shè)施；
(三)不能采取高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設(shè)置固定警示標(biāo)志。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定下列管理制度和措施：
(一)分類收集方法，收集容器要求以及需要進(jìn)行特殊處置的操作程序和規(guī)則；
(二)明確規(guī)定收集時(shí)間、運(yùn)送路線、貯存地點(diǎn)等內(nèi)容的操作規(guī)范；
(三)內(nèi)部運(yùn)送及內(nèi)外部交接、轉(zhuǎn)移的管理措施；
(四)工作人員的職業(yè)安全防護(hù)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；
(五)設(shè)施、設(shè)備和工具達(dá)到衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；
(六)防范流失、泄露、擴(kuò)散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應(yīng)急處理方案；
(七)記錄、評價(jià)、監(jiān)測資料的檔案管理制度；
(八)與外部報(bào)告制度相銜接的內(nèi)部報(bào)告規(guī)范。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理責(zé)任制，明確醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任和責(zé)任追究制度。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)對從事醫(yī)療廢物監(jiān)控管理人員和收集、運(yùn)送、貯存、處置的工作人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗。操作人員培訓(xùn)合格上崗后，應(yīng)當(dāng)保持本崗位工作的連續(xù)性。

第四章 醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的應(yīng)急處置
第十五條 有下列情形之一的，屬于醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散：
(一)未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫(yī)療廢物的；
(二)丟失所貯存的醫(yī)療廢物的；
(三)將醫(yī)療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫(yī)療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；
(四)運(yùn)送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物溢出、散落的；
(五)在醫(yī)療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫(yī)療廢物的；
(六)造成醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的其他情形。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，向可能受到危害的單位和個人通報(bào)，對致病人員提供醫(yī)療救護(hù)；有擴(kuò)散危險(xiǎn)的，由縣以上人民政府決定向社會發(fā)布警示公告。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)分別對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散事件進(jìn)行調(diào)查，督促其開展內(nèi)部調(diào)查處理工作，提出內(nèi)部責(zé)任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。
第十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位在運(yùn)送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的，運(yùn)送人員必須立即向所在單位報(bào)告，所在單位接到報(bào)告后立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；有關(guān)部門接到報(bào)告后必須立即派人到達(dá)現(xiàn)場，按照下列分工采取應(yīng)急處理措施：
(一)公安部門負(fù)責(zé)疏散人群，并在受污染地段設(shè)立隔離區(qū)，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；
(二)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物和被污染的現(xiàn)場地面進(jìn)行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實(shí)施救治；
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒后的全面收集、清理，消除影響環(huán)境的因素�，F(xiàn)場清理工作結(jié)束后，清理用具、設(shè)備和人員防護(hù)用品均須就地消毒處理。
第十八條 流失、泄露、擴(kuò)散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)規(guī)定處理：
(一)病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液；
(二)廢棄的血液、血清；
(三)未作消毒處理的傳染病病人或者疑似-傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責(zé)任
第十九條 縣（市）區(qū)人民政府違反本辦法規(guī)定，對醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)實(shí)際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正。
第二十條 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有失職、瀆職行為的，按照國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕向衛(wèi)生行政主管部門提供醫(yī)療廢物產(chǎn)量和醫(yī)療廢物收集、暫時(shí)貯存、集中處置流向等有關(guān)資料的，由縣衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕承擔(dān)醫(yī)療廢物處置費(fèi)，影響醫(yī)療廢物及時(shí)集中處置的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處醫(yī)療廢物處置費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。
第二十三條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本辦法規(guī)定，接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上10000元以下罰款。

第六章 附 則
第二十四條 本辦法由朝陽市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2009年12月16日起施行。