州政辦發(fā) [2008] 5號(hào)

關(guān)于印發(fā)湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法的通知

各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　二OO八年五月二十六日





湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法



第一章 總 則



第一條 湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金(原科技富民強(qiáng)企興州專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金）旨在解決制約我州新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的主要技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)一批科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型湘西。為做好科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理工作，特制訂本辦法。

第二條 為加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金的管理，成立湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副州長(zhǎng)和負(fù)責(zé)科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州政府協(xié)管科技副秘書(shū)長(zhǎng)和州科技局、州經(jīng)委、州農(nóng)辦、州商務(wù)局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州財(cái)源辦、州農(nóng)業(yè)局、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦公室)設(shè)在州科技局，州科技局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金的組織、管理、協(xié)調(diào)工作。

第二章 立項(xiàng)管理



第三條 根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科技規(guī)劃和州委、州人民政府經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，由管理辦公室負(fù)責(zé)按年度組織編制《湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金支持范圍、支持重點(diǎn)和支持條件。科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南經(jīng)州人民政府審定，由管理辦公室行文發(fā)布。

第四條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目分重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三個(gè)層次。重大項(xiàng)目主要支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)施后對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，屬技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目其技改投資額度不低于5000萬(wàn)元；重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性較強(qiáng)、實(shí)施后對(duì)產(chǎn)業(yè)有較大影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，屬技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目其技改投資額度不低于2000萬(wàn)元；一般項(xiàng)目主要支持技術(shù)含量較高、創(chuàng)新性較強(qiáng)、具有前瞻性和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)施后能對(duì)產(chǎn)業(yè)有一定影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，屬技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目其技改投資額度不低于500萬(wàn)元。

第五條 申報(bào)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目的單位必須是州內(nèi)具備法人資格的企事業(yè)單位，具備項(xiàng)目執(zhí)行能力。

第六條 所申報(bào)項(xiàng)目必須符合當(dāng)年度《湘西自治州科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，具有技術(shù)依托單位、首席專(zhuān)家，有一定項(xiàng)目基礎(chǔ)和前期資金投入，除戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化重大瓶頸技術(shù)采取委托大專(zhuān)院校、科研院所攻關(guān)外，其它項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)是已完成中試，即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化階段。申報(bào)的項(xiàng)目必須經(jīng)縣市人民政府、州直主管單位簽署推薦意見(jiàn)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)材料由州科技局、州經(jīng)委、州農(nóng)辦、州商務(wù)局、州財(cái)政局、州財(cái)源辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位）分別受理，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)考察，然后按各自管理資金和申報(bào)項(xiàng)目限額的120%提出推薦項(xiàng)目報(bào)管理辦公室，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)原始資料和項(xiàng)目簡(jiǎn)介。管理辦公室對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行初審和綜合平衡，并與科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位銜接后，提出項(xiàng)目評(píng)選方案。

第八條 由管理辦公室組織專(zhuān)家對(duì)評(píng)選方案中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家組由技術(shù)、管理、企業(yè)和財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)家組成。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備較豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展方針及產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和市場(chǎng)狀況有較深入的了解。

第九條 管理辦公室會(huì)同科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位推薦的重大項(xiàng)目不能通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)小組審定的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)另行指定課題，由管理辦公室會(huì)同科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位另行組織。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)行“一次或分次評(píng)審、審批，分次行文、公布”的形式。由管理辦公室分批下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，同時(shí)在相關(guān)新聞媒體上公布。科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位分批分別與州財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

第十二條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目需簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同，科技計(jì)劃項(xiàng)目合同由管理辦公室提供樣本，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位簽訂，報(bào)送管理辦公室備案。



第三章 實(shí)施管理



第十三條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金由縣市人民政府、州直主管單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由管理辦公室會(huì)同科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位按照科技計(jì)劃管理的相關(guān)要求進(jìn)行管理。科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施列入州人民政府對(duì)縣市人民政府和州直單位目標(biāo)管理考核范圍，每年進(jìn)行1－2次督查。

第十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，籌措項(xiàng)目資金，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，切實(shí)做好項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、示范與推廣，如期完成項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。

第十五條　科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1－2年，項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)過(guò)檢查評(píng)估，對(duì)實(shí)施效果不好的項(xiàng)目，終止實(shí)施。

第十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位每年年底要提交項(xiàng)目總結(jié)，填報(bào)《科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，由科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位負(fù)責(zé)收集、綜合匯總，并進(jìn)行年度總結(jié)，報(bào)送管理辦公室。管理辦公室對(duì)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。



第四章 評(píng)估與驗(yàn)收



第十七條　科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后要進(jìn)行驗(yàn)收，準(zhǔn)許在第二年連續(xù)申報(bào)，連續(xù)支持的項(xiàng)目必須進(jìn)行中期評(píng)估。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)管理辦公室的要求，提供真實(shí)的項(xiàng)目執(zhí)行情況。管理辦公室會(huì)同科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行中期評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第十九條 對(duì)不能通過(guò)評(píng)估和驗(yàn)收的項(xiàng)目，中止對(duì)項(xiàng)目的支持，并視具體情況追回部分或全部項(xiàng)目資金。

第二十條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按國(guó)家科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法管理；涉及保密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》有關(guān)要求進(jìn)行密級(jí)評(píng)定或確認(rèn)，并按規(guī)定進(jìn)行管理；形成的非密級(jí)科技成果按照《科技成果登記辦法》及時(shí)登記。



第五章 資金管理



第二十一條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金每年安排資金1200萬(wàn)元，由州科技局、州經(jīng)委、州農(nóng)辦、州商務(wù)局、州財(cái)政局、州財(cái)源辦從各自主管的專(zhuān)項(xiàng)資金中各安排200萬(wàn)元，在當(dāng)年部門(mén)預(yù)算中予以明確。根據(jù)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施情況，今后適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)額度。各縣市、州直有關(guān)部門(mén)要采取多種措施，積極籌措科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金。

第二十二條 科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金每年支持40個(gè)左右項(xiàng)目，80%的科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金用于工業(yè)項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目），其中重大項(xiàng)目5-6個(gè)，每項(xiàng)支持金額80-100萬(wàn)元；重點(diǎn)項(xiàng)目20-25個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目支持20-30萬(wàn)元；一般項(xiàng)目10-15個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目支持5-10萬(wàn)元。

第二十三條 重大項(xiàng)目項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付60%，項(xiàng)目中期評(píng)估通過(guò)后撥付剩余的40%。技改類(lèi)項(xiàng)目須確認(rèn)已經(jīng)實(shí)施后才能撥付。其它項(xiàng)目立項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)撥付。

第二十四條　科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金主管單位會(huì)同州財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督，定期或不定期進(jìn)行檢查，以保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立、健全資金使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，做到審批手續(xù)完備、帳目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確，確保資金的規(guī)范和合理使用。

第二十六條　資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及主要負(fù)責(zé)人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰；并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消項(xiàng)目資助資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則



第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

第二十八條 本辦法由州科技局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。