河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理暫行辦法的通知
豫政辦 〔2008〕28號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

　　《河南省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 　

　二○○八年三月七日



河南省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款是指省級(jí)收取和使用的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款。

　　第三條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用和管理應(yīng)按照省政府確定的礦產(chǎn)資源勘查、礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作目標(biāo)和任務(wù),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第四條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用,由省國(guó)土資源廳按照部門預(yù)算編制要求和程序編報(bào)支出計(jì)劃,經(jīng)省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后納入財(cái)政預(yù)算。

第二章 使用范圍

　　第五條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專項(xiàng)用于地質(zhì)勘查支出、礦山地質(zhì)環(huán)境治理支出、地質(zhì)遺跡保護(hù)支出、地質(zhì)科研支出、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理及成本費(fèi)用支出、國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)2007年1月1日以前形成的礦山環(huán)境治理等問題以及省政府確定的支出項(xiàng)目等。

　　第六條 省地質(zhì)勘查支出。探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入的30%-40%轉(zhuǎn)入省地質(zhì)勘查基金,用于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的煤、鐵、鋁等資源勘查項(xiàng)目支出。

　　第七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理支出。用于2007年1月1日前礦權(quán)已滅失的礦山因開采活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞需要治理的項(xiàng)目支出,包括:

　　(一)因采礦活動(dòng)造成的地面開裂、沉降、塌陷等礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和生態(tài)地貌環(huán)境毀壞的治理;

　　(二)因采礦活動(dòng)形成的礦山尾礦和其他廢棄物的治理和綜合利用。

　　第八條 地質(zhì)遺跡保護(hù)支出。主要用于對(duì)具有重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值和重要觀賞性地貌景觀的地質(zhì)遺跡進(jìn)行保護(hù)的支出。地質(zhì)遺跡包括:

　　(一)能為一個(gè)大區(qū)域甚至地質(zhì)地理全球演化過程中某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡;

　　(二)具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)大區(qū)域地層(構(gòu)造)對(duì)比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地;

　　(三)具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)典型地學(xué)意義的地質(zhì)景觀或現(xiàn)象。

　　第九條 地質(zhì)災(zāi)害治理支出。用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)及因自然因素引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、地面開裂、地面沉降、地面塌陷、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害而又需要治理的支出。

　　第十條 地質(zhì)科研支出。主要用于地質(zhì)科技攻關(guān),解決地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)中的技術(shù)難題,以提高地質(zhì)礦產(chǎn)科研水平,促進(jìn)國(guó)土資源技術(shù)進(jìn)步。

　　第十一條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理及成本費(fèi)用支出。

　　(一)管理支出,包括勘查區(qū)塊和礦產(chǎn)資源開采的審批、登記業(yè)務(wù)費(fèi),礦產(chǎn)及勘查監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),礦區(qū)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查經(jīng)費(fèi),探礦權(quán)采礦權(quán)糾紛調(diào)處費(fèi)、項(xiàng)目審查經(jīng)費(fèi)、管理信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)和重大政策調(diào)查研究、制度建設(shè)、宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　　(二)成本費(fèi)用支出,主要包括探礦權(quán)、采礦權(quán)以掛牌、招標(biāo)、拍賣形式出讓時(shí)的儲(chǔ)量核查費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、登記費(fèi)、咨詢費(fèi),專用文書、票據(jù)、報(bào)表的購(gòu)置或印刷費(fèi),中介機(jī)構(gòu)傭金、場(chǎng)地租金以及其他必需的成本費(fèi)用等支出。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和資金安排

　　第十二條 項(xiàng)目申報(bào)。省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳按照礦產(chǎn)資源勘查、礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作目標(biāo)和任務(wù),確定年度項(xiàng)目申報(bào)指南。省直地質(zhì)勘查等有關(guān)部門、各地財(cái)政和國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳。

　　第十三條 項(xiàng)目選定。省國(guó)土資源廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,通知申報(bào)單位編寫《項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》、《項(xiàng)目預(yù)算書》報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳。省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,經(jīng)評(píng)審符合申報(bào)指南要求的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。

　　第十四條 對(duì)符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目,由省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳或市、縣級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門通過招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十五條 省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果及財(cái)力狀況提出項(xiàng)目安排方案,編入年度部門支出預(yù)算。

　　第十六條 項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá),不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的,按審定程序研究批復(fù)后執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目監(jiān)管

　　第十七條 預(yù)算下達(dá)省轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,由所在省轄市、縣(市)財(cái)政局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的日常監(jiān)督檢查;項(xiàng)目完成后,由市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和決算。省級(jí)承擔(dān)的地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害治理和地質(zhì)科研項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收和決算。

第五章 財(cái)務(wù)管理

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,按核定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和規(guī)定的開支范圍合理、有效使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目預(yù)算中屬于政府采購(gòu)范圍的支出應(yīng)納入年度政府采購(gòu)預(yù)算,按規(guī)定組織采購(gòu)。

　　第十九條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款項(xiàng)目資金按項(xiàng)目核算成本(費(fèi)用)。

　　項(xiàng)目成本(費(fèi)用)主要包括:人員經(jīng)費(fèi)、專用儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和租賃費(fèi)、能源材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條 項(xiàng)目成本(費(fèi)用)應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi),按規(guī)定的費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,不得虛列、多提、多攤費(fèi)用;不得擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn);不得用于彌補(bǔ)單位事業(yè)費(fèi)不足;不得建立各種基金;不得虛列支出或工作量,造成項(xiàng)目成本核算不實(shí)。

　　下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi):

　　(一)應(yīng)由經(jīng)常性支出經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金和其他專項(xiàng)資金開支的費(fèi)用;

　　(二)各種獎(jiǎng)金、福利和社保支出;

　　(三)歸還貸款本息;(四)投資性支出、捐贈(zèng)及贊助;(五)各種罰款、違約金、滯納金等支出;(六)與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

　　第二十一條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理、決算編報(bào)按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目完成后,對(duì)專項(xiàng)資金中屬于按規(guī)定準(zhǔn)予核銷的部分,須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后予以核銷;結(jié)余資金按原撥款渠道上繳財(cái)政。

　　第二十二條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專項(xiàng)資金投資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目收益的分配,按本省地質(zhì)勘查基金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附　則

　　第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、挪用探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的,按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十四條 省轄市、縣(市)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用管理辦法,由省轄市財(cái)政局、國(guó)土資源局參照本辦法制定,并報(bào)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳備案。