廈門市水上旅游客運管理辦法

廈門市人民政府令第130號


　　《廈門市水上旅游客運管理辦法》已經(jīng)2008年2月14日市人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　劉賜貴

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００八年二月二十二日

　　第一條　為加強本市水上旅游客運管理，保障游客和水上旅游客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進水上旅游客運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市所轄適航水域利用船舶運載旅客從事旅游客運經(jīng)營活動的，適用本辦法。

　　第三條　廈門港口行政部門是市水路運輸行政主管部門（以下稱主管部門），主管本市水上旅游客運事業(yè)，負責(zé)本辦法的組織實施。其所屬的水路運輸管理機構(gòu)依照本辦法具體負責(zé)水上旅游客運管理工作。

　　旅游、水利、海洋、海事、公安邊防等有關(guān)行政管理部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對水上旅游客運進行管理。

　　第四條　主管部門會同發(fā)展改革及有關(guān)行政管理部門編制本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　水上旅游客運經(jīng)營水域的劃定，應(yīng)當(dāng)符合本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　水上旅游客運企業(yè)的開業(yè)、變更、增減運力和停業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第六條　水上旅游客運船舶應(yīng)當(dāng)按照依法核定的經(jīng)營水域、航線從事相應(yīng)的運載服務(wù)。

　　本辦法所稱的水上旅游客運包括：

　　（一）在廈金海域運載游客從事觀光游覽的特殊旅游客運；

　　（二）在特定水域運載游客從事休閑娛樂的客運；

　　（三）其他普通旅游客運。

　　第七條　適航能力低于遮蔽航區(qū)或船齡超過25年的客船，不得從事特殊旅游客運經(jīng)營。

　　第八條　根據(jù)水上旅游客運市場發(fā)展?fàn)顩r需要新增特殊旅游客運船舶的，由主管部門制定新增運力計劃向社會公布，并采取招標(biāo)方式投放。

　　新增特殊旅游客運船舶的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)列明船型、船齡、船舶設(shè)施及特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量等要求。更新特殊旅游客運船舶的，應(yīng)當(dāng)參加新增特殊旅游客運船舶的招標(biāo)；經(jīng)依照本辦法進行特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量考核合格的，在同等條件下按招標(biāo)文件規(guī)定予以優(yōu)先更新。

　　主管部門根據(jù)水上旅游客運市場發(fā)展?fàn)顩r，可以制定有償投放特殊旅游客運船舶的招標(biāo)方案，報市人民政府批準后實施。

　　第九條　水上旅游客運船舶應(yīng)當(dāng)停靠在主管部門核定的客運碼頭，并與客運碼頭簽訂有效期在1年以上的碼頭停靠協(xié)議。

　　從事水上旅游客運的船舶航班，應(yīng)當(dāng)報水路運輸管理機構(gòu)備案并向社會公布。

　　第十條　從事特殊旅游客運船舶，通過與水上旅游客運服務(wù)企業(yè)簽訂合同實行統(tǒng)一管理。水上旅游客運服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，對從事特殊旅游客運的船舶采取“按船、按序、按時”的形式進行排班調(diào)度，實現(xiàn)“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一電子票務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算”，合理配置旅游客運資源。

　　第十一條　水上旅游客運價格的確定和調(diào)整，由水上旅游客運企業(yè)報價格行政管理部門和水路運輸管理機構(gòu)備案，并提前30日向社會公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　提高水上旅游客運價格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予旅行社組織的團隊旅游者3個月的價格緩調(diào)期。

　　第十二條　水上旅游客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市旅游行政管理部門對其進行的旅游服務(wù)培訓(xùn)。

　　第十三條　水上旅游客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向有關(guān)行政管理部門報送行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第十四條　客運碼頭、售票點等水上旅游客運服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，不得為非法經(jīng)營水上旅游客運船舶提供客源配載等服務(wù)，不得向旅客收取運費差價及其他費用。

　　水上旅游客運服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布船舶航班時刻表、經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準。

　　第十五條　水上旅游客運船舶經(jīng)營的文藝表演、茶座、食品煙草出售等附加項目，應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，不得強買強賣。

　　第十六條　水上旅游客運船舶應(yīng)當(dāng)在客艙醒目位置公布船名、船舶經(jīng)營人及主管部門、市旅游行政管理部門的投訴電話。

　　第十七條　水上旅游客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證船舶適航，配備安全設(shè)施，制定安全生產(chǎn)制度和重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與救援預(yù)案，設(shè)置并健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強對船員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)。

　　從事特殊旅游客運船舶，應(yīng)當(dāng)配備安全管理人員，負責(zé)船上安全巡查。

　　第十八條　在核定的特定水域經(jīng)營休閑娛樂的客運企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營水域布設(shè)航行標(biāo)志，在醒目位置設(shè)置安全警示牌，配備救生員及專用救生艇進行巡邏。

　　從事特殊旅游客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守沿海船舶邊防治安管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或發(fā)生水上交通事故時，船舶、碼頭等經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事等相關(guān)行政管理部門報告，并采取有效措施，救助人員和減少財產(chǎn)損失。

　　第二十條　主管部門及市旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對水上旅游客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

　　主管部門會同市旅游行政管理部門制定特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準及評定辦法，并組織船東協(xié)會、旅游協(xié)會等單位和個人進行考核，評定結(jié)果向社會公布。

　　主管部門和市旅游行政管理部門在制定特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準及評定辦法過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取船東協(xié)會、旅游協(xié)會及水上旅游客運企業(yè)、水上旅游客運服務(wù)企業(yè)等單位和個人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)召開聽證會聽取意見。

　　第二十一條　水上旅游客運企業(yè)、水上旅游客運服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門分別按下列規(guī)定予以處理：

　　（一）客運碼頭、售票點等水上旅游客運服務(wù)企業(yè)為非法經(jīng)營水上旅游客運船舶提供客源配載等服務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處以違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元；

　　（二）從事休閑娛樂的客運企業(yè)未在經(jīng)營水域布設(shè)航行標(biāo)志或在醒目位置設(shè)置安全警示牌，責(zé)令限期改正，處以警告或1000元以下罰款；

　　（三）特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量考核不合格，經(jīng)責(zé)令限期整改而逾期拒不整改的，處以5000元以上2萬元以下罰款，并可以通知客運碼頭等水上旅游客運服務(wù)企業(yè)按約定減少其旅游航班班次。

　　第二十三條　有關(guān)行政管理部門及水路運輸管理機構(gòu)的工作人員在水上旅游客運管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　對水上休閑漁業(yè)的管理，由市海洋與漁業(yè)行政管理部門根據(jù)需要組織制定具體辦法，報市人民政府批準后實施。

　　廈鼓輪渡及其他水上公共交通客運的管理，不適用本辦法。

　　第二十五條　本辦法自2008年4月1日起施行。