甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

甘肅省人民政府令第49號(hào)


　　《甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)2008年8月19日省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2008年9月20日起施行。

省　長(zhǎng)　　徐守盛
二○○八年八月二十日





甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定



　　第一條　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和資源的利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑及其用能系統(tǒng)的新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑改造活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和建筑物使用設(shè)備的運(yùn)行管理過(guò)程中，通過(guò)采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑的能源、資源消耗，合理、有效地利用能源和資源的活動(dòng)。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。

　　第六條　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)使用建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品和可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。制定并向社會(huì)公布本省民用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、限制、禁止使用目錄，對(duì)民用建筑節(jié)能新技術(shù)與新產(chǎn)品實(shí)行備案管理。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，使用先進(jìn)成熟技術(shù)建設(shè)熱源、一次供熱管網(wǎng)系統(tǒng)和換熱站，整體優(yōu)化供熱系統(tǒng)，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第八條　新建居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的供電、供水、供氣、供熱(制冷)分戶計(jì)量裝置和供熱(制冷)系統(tǒng)調(diào)控裝置。
　　新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置、用熱(制冷)計(jì)量裝置、供熱(制冷)系統(tǒng)調(diào)控裝置。
　　縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物內(nèi)配備計(jì)量器具的監(jiān)督管理，保證量值準(zhǔn)確可靠。

　　第九條　規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案時(shí)，確定的建筑物布局、朝向、體形等應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能和日照采光等規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十條　建設(shè)單位在組織項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源的利用條件進(jìn)行評(píng)估；具備條件的，應(yīng)當(dāng)將可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得要求設(shè)計(jì)、施工單位降低建筑節(jié)能要求和任意刪減建筑節(jié)能措施，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，并按民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收等規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

　　第十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確節(jié)能率，保證民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。在方案設(shè)計(jì)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件中明確民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)具體內(nèi)容，并向建設(shè)單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　第十二條　施工圖設(shè)計(jì)文件的審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，出具的審查意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)當(dāng)含有民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，并將建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)和綜合的施工圖審查文件一同報(bào)施工圖管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工，保證民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量。施工單位對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的民用建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)具有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)資料。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。

　　第十五條　從事民用建筑節(jié)能測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，具備國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備等條件，并對(duì)其測(cè)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，民用建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能驗(yàn)收不合格的，責(zé)令改正，重新組織驗(yàn)收；對(duì)不合格的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得投入使用。

　　第十七條　建筑物墻體和屋面等保溫工程的保修期在正常使用條件下不得少于五年，自竣工驗(yàn)收合格之日算起。施工單位在保修期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行保修責(zé)任，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能率、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息在房屋銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)予以公示，并在商品房住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。

　　第十九條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。
　　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)將建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造同時(shí)進(jìn)行。

　　第二十條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系， 改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
　　建筑物所有人、使用人或物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。具體統(tǒng)計(jì)辦法另行制定。
　　公共建筑應(yīng)定期將建筑采暖、制冷、照明等能源消耗情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在節(jié)能資金中安排一定的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能技術(shù)服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第二十二條　鼓勵(lì)多元化、多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。
　　民用建筑節(jié)能項(xiàng)目可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。

　　第二十三條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人在不影響建筑物質(zhì)量、安全和城市景觀的前提下安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

　　第二十四條　建設(shè)單位未在設(shè)計(jì)或施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未在審查意見(jiàn)中設(shè)置民用建筑節(jié)能章節(jié)、未在審查意見(jiàn)書(shū)中單列民用建筑節(jié)能審查結(jié)論、對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件未進(jìn)行民用建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)審查或?qū)�審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處以 1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本規(guī)定的其他行為，依照《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。　

　　第二十七條　負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能活動(dòng)管理部門(mén)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本規(guī)定自2008年9月20日起施行。