海北州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州財政局關(guān)于海北州本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理暫行辦法的通知

北政辦〔2009〕108號


各縣人民政府，青海湖農(nóng)場，州政府各部門：

州財政局擬定的《海北州本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理暫行辦法》經(jīng)州政府第三十一次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。







二〇〇九年七月二十三日



海北州本級行政事業(yè)單位

國有資產(chǎn)公物倉管理暫行辦法

（州財政局 二00九年七月）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范州本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置和處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全完整,推進國有資產(chǎn)的共享、共用和集約化管理，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運行機制，根據(jù)《中共海北州委辦公室海北州人民政府辦公室關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（北辦發(fā)〔2009〕32號）、《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作意見的通知》（青政辦〔2006〕134號）及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。

第二條 海北州州本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉（以下簡稱公物倉）是指州財政局委托海北州產(chǎn)權(quán)交易部，對州本級行政事業(yè)單位不需用的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運作平臺。

第三條 本辦法適用于州本級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱州本級單位）。

第二章 公物倉運作原則

第四條 公物倉運作遵循以下原則：

（一）受托管理，接受監(jiān)督。

（二）短期儲備，調(diào)劑余缺。

（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約。

（四）公開透明，處置規(guī)范。

第五條 受州財政局委托管理公物倉的機構(gòu)在州財政局的指導(dǎo)下制定公物倉資產(chǎn)管理制度。

（一）建立公物倉倉儲管理制度。對儲存的物品要建立

固定資產(chǎn)實物賬、卡管理制度，并進行分類管理。公物倉設(shè)專人管理，承擔資產(chǎn)的實物管理工作，并對所管資產(chǎn)的安全完整負責。

（二）建立公物倉會計核算制度。建立倉儲物資財產(chǎn)專

賬，準確反映倉儲物資的原值、增減變動及變價收入等情況。

（三）建立定期盤點制度。對公物倉所保管資產(chǎn)定期或

不定期進行清查盤點，保證資產(chǎn)的安全和完整。

（四）建立資產(chǎn)處置制度。對不需用或使用頻率較低的

物資，經(jīng)州財政局批準后按規(guī)定程序處置。

第六條 盤活閑置資產(chǎn)。對短期閑置的倉儲資產(chǎn)、零星房屋建筑物，經(jīng)州財政局批準后，面向社會出租，以發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益。

第三章 公物倉管理范圍和工作程序

第七條 根據(jù)國有資產(chǎn)管理實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有使用”的原則，按照財務(wù)會計制度規(guī)定，州本級單位凡納入固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)，無論以何種方式取得，下列資產(chǎn)一律繳入公物倉管理和處置：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位履行職能不需用的

資產(chǎn)、已更新淘汰的資產(chǎn)、出租的資產(chǎn)。具體包括交通工具、辦公家具、辦公自動化設(shè)備、房屋建筑物、專用設(shè)備等等。

（二）報廢的資產(chǎn)。按照《青海省行政單位國有資產(chǎn)

管理辦法》（青財行字〔2006〕1090號）和《青海省事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（青財行字〔2006〕1091號）規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟�后報廢的資產(chǎn)。

（三）超標和超配（編）資產(chǎn)。

（四）更新的資產(chǎn)。州財政預(yù)算安排資金購置資產(chǎn)和其他資金購置資產(chǎn)后，按“交舊領(lǐng)新”管理要求更新置換出來的資產(chǎn)。

（五）經(jīng)州政府批準舉辦的大型活動購置或接受捐贈

可循環(huán)使用的資產(chǎn)。

第八條 州本級單位向公物倉上繳資產(chǎn)，按下列程序辦理，并依據(jù)州財政局批復(fù)文件及公物倉出具的相關(guān)憑證核銷賬務(wù)：

（一）閑置資產(chǎn)。每年年終，州本級單位應(yīng)當對本

單位占用的資產(chǎn)進行清理和盤點，并于次年3月底前，將本單位閑置資產(chǎn)報州財政局備案后繳入公物倉。

（二）淘汰、報廢的資產(chǎn)，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟�后�?br>
由本單位繳入公物倉。

（三）超標準配置的資產(chǎn)，由單位提出處置意見，制定

處置計劃，報州財政局批準后，繳入公物倉。

（四）更新置換出來的資產(chǎn)。州財政局預(yù)算安排資金購

置資產(chǎn)和其他資金購置資產(chǎn)后，更新置換出來的資產(chǎn),由州本級單位在新購置資產(chǎn)配發(fā)前辦理應(yīng)上繳公物倉資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。

（五）州政府舉辦的大型活動結(jié)束后，主辦單位對購置

或接受捐贈的資產(chǎn)進行清查登記。對可繼續(xù)使用的資產(chǎn)，由主辦單位負責繳入公物倉。

第九條 凡單位須向公物倉上繳的國有資產(chǎn)，不允許單位自行處置；單位有扶貧點的，到州財政局辦理相關(guān)手續(xù)后方可捐助扶貧點。

第一章 資產(chǎn)處置及收入

第十條 繳入公物倉的資產(chǎn)按下列程序處置：

（一）州本級單位申請購置資產(chǎn)的，凡公物倉內(nèi)備有

的物資，根據(jù)州財政局的資產(chǎn)調(diào)撥通知，公物倉優(yōu)先調(diào)撥給州本級單位。對存量較大，州本級單位不需要的資產(chǎn)，根據(jù)州財政局的資產(chǎn)調(diào)撥通知，公物倉調(diào)撥給縣、鄉(xiāng)、村。

（二）州財政局年度部門預(yù)算安排大型活動需購置資產(chǎn)的，州財政局及主辦單位應(yīng)優(yōu)先從公物倉短期儲備物資中安排領(lǐng)用。公物倉短期儲備物資不能滿足需要的，按原資金渠道購置。

（三）對不需用的資產(chǎn)，采取面向社會公開拍賣、競爭性談判等方式處置，防止國有資產(chǎn)流失和違規(guī)、腐敗行為的發(fā)生。

（四）零星房屋建筑物需對外出租的，經(jīng)鑒定能繼續(xù)使

用的，根據(jù)實際情況，報州財政局批準后出租或轉(zhuǎn)讓。

（五）公物倉面向社會轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當履行以下工作程序：

1、向州財政局提交應(yīng)當對外轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)清單。

2、擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的處置方案。

3、委托中介機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行評估。

4、在網(wǎng)絡(luò)或平面媒體進行公告。

第十一條 公物倉面向社會轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),必須具備以下要件：

（一）州財政局同意轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的審批文件。

（二）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)清單。

（三）有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告書。

第十二條 公物倉運作所需經(jīng)費由州財政局在年初部門預(yù)算中安排。

第十三條 公物倉處置資產(chǎn)、出租房屋建筑物取得的收入，扣除相關(guān)稅費后全額上繳國庫，納入預(yù)算管理。

第二章 監(jiān)督檢查和評價

第十四條 州財政局對公物倉的日常運行進行管理，并履行監(jiān)督檢查的職責。

第十五條 州財政局每年會同州監(jiān)察局、州審計局對公物倉的運行結(jié)果進行評價，形成評價材料，并定期向州政府報告。

第三章 法律責任

第十六條 州評估事務(wù)所應(yīng)當遵守國家的法律法規(guī)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 州評估事務(wù)所工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自處置資產(chǎn)的，按照有關(guān)辦法處理。

第十八條 凡違反本《辦法》規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他相關(guān)規(guī)定，追究單位主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任、直接責任或部門單位的領(lǐng)導(dǎo)集體責任。

第四章 附則

第十九條 各縣財政部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)辦法。

第二十條 本辦法由州財政局負責解釋。

第二十一條 本辦法有效期自發(fā)布之日起至2012年8月。