新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市行政復(fù)議工作若干制度的通知
余府發(fā)〔2008〕14號


各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《新余市行政復(fù)議工作若干制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







二○○八年三月二十九日





新余市行政復(fù)議工作若干制度



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范本市行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議辦案效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)（以下稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)）及其法制機(jī)構(gòu)（以下稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）從事行政復(fù)議活動時，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。



第二章 簡易程序制度



第三條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件主要包括：

㈠對行政警告不服的；

㈡對數(shù)額較小的罰款不服的；

㈢請求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé)且事實(shí)清楚的；

㈣情節(jié)簡單、無需對事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，且當(dāng)事人對事實(shí)和適用法律無爭議的；

㈤實(shí)施具體行政行為的主體明顯錯誤的；

㈥具體行政行為明顯違法的；

㈦對已立案的行政復(fù)議申請，被申請人認(rèn)為當(dāng)初作出具體行政行為有錯誤，主動提出自行糾正的；

㈧事實(shí)清楚、涉及金額較小且行政相對人急需快速對爭議進(jìn)行了斷的；

㈨法律法規(guī)規(guī)定的可以適用簡易程序?qū)徖淼钠渌�案件�?br>
第四條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，由行政�?fù)議辦案人員提出，報行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，并確定案件承辦人。

適用簡易程序?qū)彶榈男姓��?fù)議案件，由承辦人獨(dú)任審查，制發(fā)《受理決定書》、《行政復(fù)議告知書》等程序性法律文書。受理的通知及轉(zhuǎn)送通知由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審簽。

第五條 對申請人或委托代理人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦人員應(yīng)要求申請人及時補(bǔ)充或更正，對需要補(bǔ)充或更正的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或其委托代理人。

對申請人口頭申請行政復(fù)議的，由承辦人員依據(jù)申請人的口述，制作《行政復(fù)議申請筆錄》，由申請人簽字確認(rèn)。

第六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接到適用簡易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議申請后，在二日內(nèi)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：

㈠對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定受理，由承辦人告知申請人并向其送達(dá)《行政復(fù)議申請受理通知書》；

㈡對不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；

㈢對依法應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請，由承辦人員在二日內(nèi)將申請書等材料轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)，并告知申請人。

對符合法律規(guī)定，但不應(yīng)適用簡易程序的行政復(fù)議申請，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 承辦人應(yīng)在決定立案受理行政復(fù)議申請之日起二日內(nèi)向被申請人送達(dá)《提出答復(fù)通知書》及申請書副本等材料。

被申請人在收到答復(fù)通知后，在法定期限內(nèi)應(yīng)盡早提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第八條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，由承辦人組織申請人與被申請人交換證據(jù)，聽取雙方當(dāng)事人的意見，制作筆錄，并交由雙方當(dāng)事人確認(rèn)。

第九條 申請人有權(quán)要求查閱被申請人提出的行政復(fù)議答復(fù)書、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第十條 承辦人在收到被申請人提交的行政復(fù)議答復(fù)書及當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料后，應(yīng)在十日內(nèi)對具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，并填寫行政復(fù)議決定書簽發(fā)稿，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十一條 適用簡易程序不利于正確審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)停止適用簡易程序，并告知復(fù)議當(dāng)事人。

第十二條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，由承辦人進(jìn)行審查，其理由成立的，由承辦人制作并送達(dá)《行政復(fù)議終止通知書》，終止行政復(fù)議。

第十三條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件應(yīng)自立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)，且不適用中止行政復(fù)議審查、延長審查期限的規(guī)定。



第三章 聽證制度



第十四條 行政復(fù)議聽證（以下簡稱聽證）制度，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，召集相關(guān)人員對案件所涉具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并聽取各方面意見的活動。

第十五條 聽證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復(fù)議案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十六條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證：

㈠涉及人數(shù)較多或者群體利益的；

㈡涉及外國人或者港澳臺同胞的；

㈢有較大影響并可能影響社會穩(wěn)定的；

㈣案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜的；

㈤其他需要進(jìn)行聽證的。

對符合前款規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人有要求聽證的權(quán)利。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，也可以自行決定舉行聽證并告知申請人。

第十七條 申請人要求聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查并決定是否聽證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的5日前通知聽證參加人，必要時可以將聽證事項(xiàng)向社會通告。

第十八條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人和其他人員。

當(dāng)事人是指申請人、被申請人和與行政復(fù)議案件有利害關(guān)系的第三人。

其他人員是指證人、鑒定人、翻譯人員和與復(fù)議事項(xiàng)相關(guān)的人員。

第十九條 聽證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本單位非本案調(diào)查人員中指定一名作為聽證主持人，另指定一名作為書記員。

第二十條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

㈠主持聽證活動，維持聽證秩序；

㈡決定通知相關(guān)的行政復(fù)議參加人參加聽證；

㈢準(zhǔn)許證人在聽證會上作證；

㈣決定是否準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)和對補(bǔ)充證據(jù)是否需要再行質(zhì)證；

㈤根據(jù)案情需要，詢問聽證參加人。

書記員負(fù)責(zé)聽證的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真如實(shí)地制作聽證筆錄。

第二十一條 聽證主持人或者書記員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

㈠是行政復(fù)議案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

㈡與行政復(fù)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的；

㈢與行政復(fù)議案件有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

前款規(guī)定人員的回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。

第二十二條 聽證按下列步驟進(jìn)行：

㈠書記員宣布聽證紀(jì)律，核實(shí)聽證參加人身份；

㈡聽證主持人告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請，宣布聽證開始；

㈢聽證主持人就案件爭議的問題進(jìn)行詢問。聽證參加人在聽證主持人的引導(dǎo)下，就案件爭議問題進(jìn)行陳述、舉證、相互質(zhì)證、辯論；

㈣經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人可以對爭議問題互相詢問、質(zhì)疑、申辯、說明，也可以對相關(guān)參加人發(fā)問；

㈤當(dāng)事人最后陳述；

㈥聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十三條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部過程記入筆錄。聽證結(jié)束后，聽證筆錄由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，書記員應(yīng)在聽證筆錄中說明并記錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷進(jìn)入卷宗檔案。

第二十四條 聽證筆錄是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查案件的重要依據(jù)。經(jīng)過聽證的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄審核證據(jù)，認(rèn)定事實(shí)，作出行政復(fù)議決定。

第二十五條 聽證不收取費(fèi)用，但是當(dāng)事人參加聽證的支出應(yīng)當(dāng)自行負(fù)擔(dān)。



第四章 和解、調(diào)解制度



第二十六條 行政復(fù)議和解是指在行政復(fù)議過程中，當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成和解，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，從而解決行政爭議的行政復(fù)議制度。

行政復(fù)議調(diào)解是指在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，組織調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，從而解決行政爭議的行政復(fù)議制度。

第二十七條 行政復(fù)議和解適用于涉及自由裁量權(quán)的行政復(fù)議案件。行政復(fù)議調(diào)解適用于涉及自由裁量權(quán)、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)男姓��?fù)議案件。行政復(fù)議和解、調(diào)解的內(nèi)容不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

對行政機(jī)關(guān)作出的羈束的具體行政行為，不得進(jìn)行和解或調(diào)解。

第二十八條 行政復(fù)議和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、平等、合法、應(yīng)有的原則。

第二十九條 行政復(fù)議案件受理后，對可以和解、調(diào)解的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知有關(guān)和解、調(diào)解的規(guī)定，并通過證據(jù)交換、調(diào)查、聽證等方式積極為和解、調(diào)解創(chuàng)造條件。

第三十條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交和解協(xié)議。

第三十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對和解協(xié)議進(jìn)行審查，對符合本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并終止行政復(fù)議。

第三十二條 調(diào)解在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行。當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時參考。

第三十三條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書，行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

第三十四條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時依法作出行政復(fù)議決定。



第五章 檢查制度



第三十五條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的檢查制度。檢查工作由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。

第三十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前制定檢查方案，組織人員對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查。檢查的方式包括集中檢查和抽查。

第三十七條 行政復(fù)議工作檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

㈠行政復(fù)議渠道是否暢通；

㈡行政復(fù)議工作是否體現(xiàn)了“以人為本，復(fù)議為民”的宗旨；

㈢行政復(fù)議辦案質(zhì)量；

㈣行政復(fù)議辦案效率；

㈤行政復(fù)議工作隊(duì)伍建設(shè)情況；

㈥行政復(fù)議工作責(zé)任制建設(shè)情況；

㈦其他需要檢查的內(nèi)容。

第三十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作檢查結(jié)果書面報告行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并向下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出并督促有關(guān)機(jī)關(guān)及時糾正，對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。



第六章 意見書和建議書辦理制度



第三十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件期間發(fā)現(xiàn)被申請人或者有關(guān)下級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)下級行政機(jī)關(guān)制發(fā)行政復(fù)議意見書的建議。

第四十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件期間發(fā)現(xiàn)在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的書面建議。

第四十一條 行政復(fù)議意見書由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件的人員起草。

行政復(fù)議意見書經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審查后，報行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名義制發(fā)。行政復(fù)議意見書與行政復(fù)議決定書具有同等法律效力。

行政復(fù)議建議書以行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的名義制發(fā)。

第四十二條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議意見書后，必須嚴(yán)格按照意見書的要求立即糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，或者認(rèn)真做好相關(guān)善后工作，并在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)履行行政復(fù)議意見書，并將行政復(fù)議意見書執(zhí)行情況向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告。

第四十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行行政復(fù)議意見書的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以按《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第七章 報告制度



第四十四條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前將本機(jī)關(guān)上半年行政復(fù)議工作狀況分析報告報上一級行政機(jī)關(guān)；每年2月底前將本機(jī)關(guān)上年度行政復(fù)議工作狀況分析報告報上一級行政機(jī)關(guān)。

第四十五條 行政復(fù)議工作狀況分析報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

㈠本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作狀況分析；

㈡下一步行政復(fù)議工作打算。

第四十六條 行政復(fù)議工作狀況分析報告由各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在了解、統(tǒng)計(jì)有關(guān)情況、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上草擬，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第四十七條 行政復(fù)議工作狀況分析報告徑送上一級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第四十八條 本市各級行政機(jī)關(guān)向其上一級行政機(jī)關(guān)報告行政應(yīng)訴工作情況參照本制度執(zhí)行。



第八章 重大行政復(fù)議決定備案制度



第四十九條 本市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政復(fù)議決定備案制度，在對矛盾焦點(diǎn)突出、法律關(guān)系復(fù)雜和帶有群體性、政治性敏感因素的案件作出行政復(fù)議決定后的15日內(nèi)，將行政復(fù)議決定報上一級行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第五十條 重大行政復(fù)議決定備案需報以下材料：

㈠《行政復(fù)議決定書》原件和案卷材料復(fù)印件；

㈡報備說明書。

第五十一條 重大行政復(fù)議決定作出后，行政復(fù)議案件承辦人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)將需要報備的資料報行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，徑送上一級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第五十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到下級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報送的重大行政復(fù)議決定等有關(guān)資料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)審查完畢并將備案結(jié)論答復(fù)下級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，逾期未答復(fù)的視為同意備案。

第五十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報備的材料存在問題的應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議機(jī)關(guān)及時向下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，由其自行糾正。下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)不糾正的，上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。



第九章 責(zé)任追究制度



第五十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任機(jī)制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)考核范圍。

　　第五十五條　責(zé)任追究制度適用于本市行政復(fù)議工作人員及行政執(zhí)法人員。

　　第五十六條　錯案責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)錯誤事實(shí)、行為人的法定職責(zé)、主觀過錯以及違法行為所產(chǎn)生的后果確定。

　　第五十七條　錯案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、法律面前人人平等以及責(zé)任自負(fù)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令改正并追究責(zé)任：

㈠不依法履行對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的；

㈡不支持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)職責(zé)的；

㈢不依法履行對行政復(fù)議工作的保障職責(zé)的；

㈣不依法履行行政復(fù)議監(jiān)督職責(zé)的。

第五十九條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令改正并追究責(zé)任：

㈠不依法處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議申請的；

㈡不依法處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法規(guī)定的對有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請的；

㈢不依法辦理不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)的；

㈣不依法辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)的；

㈤未按職責(zé)權(quán)限督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行的；

㈥不依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)的；

㈦不依法辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)的。

第六十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議工作人員和有關(guān)行政執(zhí)法人員在復(fù)議活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

㈠違反法律規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請，或者經(jīng)責(zé)令受理仍不受理的；或者不經(jīng)法定程序立案，擅自受理和審理案件的；

㈡不按照法律規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

㈢違反法律規(guī)定，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；

㈣在行政復(fù)議活動中徇私舞弊和其他瀆職、失職的；

㈤違反法律規(guī)定不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

㈥阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的；

㈦向復(fù)議機(jī)關(guān)報告案情時，隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假材料的；

㈧弄虛作假，隱瞞、歪曲或者偽造事實(shí)，涂改、隱匿、偷換、銷毀、偽造證據(jù)，指使、支持、授意他人作偽證或者以威脅、引誘方式收集證據(jù)的；

㈨篡改、偽造或者故意損毀詢問筆錄、復(fù)議討論筆錄或者私自制作及篡改法律文書的；

㈩丟失或者損毀證據(jù)材料的；

（十一）辱罵、體罰當(dāng)事人及其他復(fù)議參與人的；

（十二）辦理行政復(fù)議案件，違反法律規(guī)定，維持下級機(jī)關(guān)錯誤的處理決定，或者撤銷下級機(jī)關(guān)正確的處理決定的；

（十三）泄露復(fù)議工作秘密的；

（十四）不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的；

（十五）其他違法辦案應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

第六十一條　錯案責(zé)任的劃分實(shí)行“誰主管、誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的原則。

承辦人故意違法辦案或者過失違法辦案造成嚴(yán)重后果的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

承辦人經(jīng)說明，批準(zhǔn)人拒不采納承辦人的正確意見造成錯誤的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任。

批準(zhǔn)人同意承辦人錯誤意見的，由承辦人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)責(zé)任。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對自己簽發(fā)的法律文書負(fù)責(zé)。

第六十二條 因行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核失察未發(fā)現(xiàn)或者指出主辦人在案件處理上的錯誤，而導(dǎo)致錯案的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)督不力的錯案責(zé)任。

第六十三條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦公會議集體討論作出決定的，由參加會議討論的人員承擔(dān)主要責(zé)任；與會人員對自己發(fā)表的意見負(fù)責(zé)。

行政復(fù)議案件主辦人員擬提建議與會議決定一致的，行政復(fù)議案件主辦人需承擔(dān)責(zé)任；會議未采納主辦人正確建議的，行政復(fù)議案件主辦人不承擔(dān)責(zé)任。

第六十四條　下級行政機(jī)關(guān)隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假材料造成錯案的，下級機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定的，由下級機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第六十五條　對錯案責(zé)任人的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)錯誤行為的具體情況確定：

㈠情節(jié)輕微，危害不大的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出檢查或者通報批評；

㈡情節(jié)嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，并可視情節(jié)取消行政執(zhí)法資格證；

㈢確有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理；

㈣法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十六條　錯案責(zé)任人主動承擔(dān)責(zé)任、糾正錯誤、消除影響的，可以從輕、減輕或者免予處分。錯案責(zé)任人明知辦理案件有錯誤而堅(jiān)持不予糾正或者阻礙對錯案進(jìn)行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

第六十七條　錯案由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出處理建議，依法轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。

第六十八條　對錯案責(zé)任案件的立案、調(diào)查、處理、申訴，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。



第十章 附則



第六十九條 本制度自2008年5月1日起施行。