湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市風景名勝區(qū)保護管理暫行辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2009〕28號


各各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各有關單位：
《湘潭市風景名勝區(qū)保護管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。


二○○九年六月五日


湘潭市風景名勝區(qū)保護管理暫行辦法

第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理，保護、開發(fā)、利用風景名勝資源，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》、《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》及其他有關法律規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的保護管理。
風景名勝區(qū)是指風景名勝資源比較集中、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽觀賞、休息和進行科學文化教育活動的地域。
風景名勝資源，是指風景名勝區(qū)內(nèi)有觀賞、科學文化價值的山河、湖泊、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、野生動物等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地等人文景物及其所處的環(huán)境。
第三條 風景名勝區(qū)的保護和管理，必須遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條 市、縣（市）區(qū)風景名勝行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)工作。規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、工商、旅游、林業(yè)、文物、宗教等行政主管部門應按照各自的職責共同做好風景名勝區(qū)的建設、保護和管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）是本市風景名勝工作的行政主管部門，其主要職責是：組織風景名勝資源調(diào)查及評價；承辦申報省級風景名勝區(qū)、國家級風景名勝區(qū)的具體工作；組織編制風景名勝區(qū)規(guī)劃、制定管理措施；監(jiān)督和檢查風景名勝區(qū)保護、建設、管理工作。
第五條 風景名勝區(qū)所在的縣（市）區(qū)設立的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
第六條 在風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和保護工作中做出顯著成績的，由各級人民政府或者主管部門給予表彰、獎勵。
第七條 風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、科學、文化價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、縣級風景名勝區(qū)。
風景名勝區(qū)設立審批程序為：
（一）國家級風景名勝區(qū)，由省人民政府提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報國務院審定公布。
（二）省級風景名勝區(qū)，由市人民政府提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報省人民政府審定公布，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。
（三）縣級風景名勝區(qū)由縣（市）區(qū)風景名勝行政管理部門會同有關部門提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報同級人民政府審批公布，并報市風景名勝行政管理部門備案。
第八條 風景名勝區(qū)經(jīng)審批公布后，應當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。市行政區(qū)域內(nèi)的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省建設行政主管部門組織編制；省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制；縣級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣（市）區(qū)風景名勝行政主管部門會同有關行政管理部門組織編制。風景名勝區(qū)規(guī)劃的具體編制工作，應按照國家、省有關規(guī)定委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)等級的單位承擔。
風景名勝區(qū)規(guī)劃的審批程序按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，所在地的縣（市）區(qū)人民政府應予以公布，并組織有關部門和單位按照批準的范圍設立界碑或其他標志。
風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃。確需對風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及風景名勝區(qū)的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的，應當報原審批機關批準；對其他內(nèi)容進行修改的，應當報原審批機關備案。風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的，應當報原審批機關批準。
第十條　禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經(jīng)建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。
第十一條　在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：
（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）在景物或者設施上刻劃、涂污，亂扔垃圾；
（四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點燭、燃放鞭炮；
（五）擅自填堵風景名勝區(qū)內(nèi)自然水系；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止的其他行為。
第十二條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第十條、第十一條禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在風景名勝區(qū)內(nèi)進行纜車、索道、大型文化體育游樂設施等重大項目建設，其選址、設計方案的審批程序應當依法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目必須依法進行環(huán)境影響評價。
第十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的建設單位、施工單位，必須采取有效措施保護周圍景物、林草植被、野生動物資源、水體、地貌，不得造成污染和破壞；工程竣工后，應及時清理場地，進行綠化、恢復環(huán)境原貌。
第十四條 風景名勝區(qū)管理機構必須建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度，落實保護措施；建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全。
風景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應當保護風景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設施，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保護風景名勝資源。
第十五條 風景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木、水體、古建筑、古園林、石刻等文物古跡，革命遺址和其它人文景物及其環(huán)境的保護，以及采集物種標本、野生藥材、林副產(chǎn)品應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，經(jīng)營者應當與風景名勝區(qū)管理機構簽訂合同，依法明確各自的權利義務，經(jīng)營者應當按照省財政、物價部門規(guī)定繳納風景名勝資源有償使用費。
經(jīng)營者在風景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動應當經(jīng)工商行政管理部門進行工商登記，并在指定地點依法經(jīng)營、文明經(jīng)營。
第十七條 在風景名勝區(qū)從事導游活動，應當遵守國務院《導游人員管理條例》及其他有關法律規(guī)定。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，由縣級以上風景名勝行政管理部門或風景名勝區(qū)管理機構根據(jù)《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》的有關規(guī)定，依法予以處罰。
第十九條 違反森林保護、野生動植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護、土地、建設、水利、治安、工商管理等法律規(guī)定的，由風景名勝管理機構責令停止違法行為，移送有關行政管理部門依法處理。
第二十條 風景名勝區(qū)管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。