深圳市人民政府令（第194號）關于修改《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的決定

文號：第194號
　　《關于修改〈深圳市出租屋管理若干規(guī)定〉的決定》已經(jīng)市政府四屆一一六次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 許宗衡
二〇〇八年十一月十八日

關于修改《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的決定

　　為進一步加強出租屋與流動人口管理，切實解決當前出租屋管理中存在的突出問題，現(xiàn)決定對《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）作如下修改：

　　一、第一條中增加“結(jié)合本市實際”的字樣。

　　二、第二條增加一款為第二款“市政府對政府出租的公共租賃住房、產(chǎn)業(yè)用房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

　　三、第三條第四款修改為“市、區(qū)規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設、環(huán)保、稅務、工商、人口計生、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內(nèi)對出租屋依法實施管理”。

　　四、第四條第二款修改為“各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組織街道出租屋管理機構(gòu)和有關部門做好相關管理工作”。

　　五、第五條和其他條款中的“計劃生育部門”均修改為“人口計生部門”。

　　六、第六條第一款修改為“住宅出租屋管理實行《出租屋流動人口綜合管理責任書》制度，由街道辦事處組織出租屋業(yè)主或者管理人與公安機關、人口計生部門和出租屋管理機構(gòu)簽訂”；刪除第六條第二款；原第三款修改為第二款“本規(guī)定所稱管理人包括經(jīng)業(yè)主同意轉(zhuǎn)租、受業(yè)主委托出租或者管理出租屋的機構(gòu)、人員”。

　　七、第七條修改為：

　　“禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：

　　（一）被有關主管部門確定為危險房屋不能使用的；

　　（二）已公布房屋拆遷公告限期拆遷的；

　　（三）無房屋權利證明或者市政府規(guī)定的其他權屬證明材料的；

　　（四）存在重大消防、安全、治安隱患的；

　　（五）無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。

　　對前款第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的房屋，有關主管部門應當書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊；對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時組織拆除；有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理”。

　　八、第八條第二款修改為“編碼卡由市房屋租賃管理部門統(tǒng)一制作和編號，記載出租屋的位置、面積、戶型和業(yè)主的基本情況等內(nèi)容。出租屋管理相關信息應當與其他有關部門的相關管理信息互聯(lián)互通”。

　　九、第九條修改為：

　　“出租屋業(yè)主或者管理人應當主動向房屋租賃管理部門申報房屋出租信息，領取編碼卡。房屋租賃管理部門對符合本規(guī)定的出租屋，應當及時向其業(yè)主或者管理人發(fā)放編碼卡。

　　制作、發(fā)放編碼卡不收取費用”。

　　十、刪除第十條第二款中“和社區(qū)工作站”的字樣。

　　十一、第十二條修改為：

　　“禁止違反國家規(guī)定條件在生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲場所內(nèi)設置員工宿舍。住宅出租屋的建筑結(jié)構(gòu)和設備設施，應當符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件。

　　住宅出租屋應當以經(jīng)批準的施工圖確定的房間為最小出租單位；沒有經(jīng)批準施工圖的，應當依據(jù)相關建筑設計標準、規(guī)范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。

　　出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經(jīng)建設工程規(guī)劃許可或者違反建設工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進行開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建（構(gòu)）筑物等行為”。

　　十二、在第十三條第一款“房屋租賃合同變更或者解除后”后增加“出租屋業(yè)主或者管理人和承租人”字樣。

　　第二款修改為“在辦理租賃合同登記或者備案時，出租屋業(yè)主或者管理人應當提供編碼卡、《出租屋流動人口綜合管理責任書》；長期租住的承租人應當按照深圳市居住證管理的有關規(guī)定提供居住證；承租人為育齡婦女的，應當提供經(jīng)出租屋所在街道人口計生機構(gòu)查驗的計劃生育有關證明”。

　　增加一款為第三款：“無合法竣工驗收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同登記、備案時，應當提供由建設主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書或者經(jīng)建設主管部門認可的房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告”。

　　原第三款修改為第四款：“對未簽訂《出租屋流動人口綜合管理責任書》和無計劃生育證明的，應當?shù)怯浽趦圆⒓皶r通報當?shù)厝丝谟嬌�部門”。

　　十三、增加一條作為第十四條：

　　“流動人口信息實行業(yè)主或者管理人、用人單位申報制度。

　　出租屋和單位集體宿舍居住人數(shù)超過三十人以上的，業(yè)主或者管理人和用人單位應當指定專人負責流動人口信息的登記申報工作”。

　　十四、增加一條作為第十六條：

　　“對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應當撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當事人和相關部門：

　　（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定進行房屋租賃的；

　　（二）工商業(yè)出租屋未按照市政府有關規(guī)定取得消防審核合格文件的；

　　（三）通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。

　　房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規(guī)定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案”。

　　十五、原第十六條修改為第十八條，其中第（一）項修改為“遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章，配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機構(gòu)的管理工作，自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查”；第（二）項修改為“保障住宅出租屋建筑結(jié)構(gòu)、供電、燃氣及消防設施等符合安全要求，告知承租人安全用電、用氣等安全常識，并對出租屋安全使用進行定期查驗，至少每月查驗一次”；刪除第（四）項中“不得將房屋出租給無《深圳市居住證》的未滿六十周歲的非本市戶籍人員長期租住”的字樣；第（五）項中的“住宅出租屋業(yè)主或者管理人”后增加“和用人單位”的字樣；原“的當天”修改為“后三個工作日內(nèi)”，原“三個工作日”修改為“七個工作日”；第（六）項原規(guī)定后增加“發(fā)現(xiàn)出租屋消防隱患的，及時排除或者督促承租人處理，發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，應當及時報告公安機關”；第（八）項修改為“委托他人協(xié)助出租房屋的，應當向房屋租賃管理部門提供授權委托書備案”；增加一項為第（十）項“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務”。

　　十六、原第十七條修改為第十九條，第（一）項修改為“租賃住宅出租屋時，必須如實向出租屋業(yè)主或者管理人和出租屋管理機構(gòu)說明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，并如實填寫租住人員信息登記表；其他入住人員發(fā)生變更的，承租人應當及時通報出租屋業(yè)主或者管理人，并于七個工作日內(nèi)到出租屋管理機構(gòu)辦理租住人員信息登記變更手續(xù)”；第（三）項中的“使用性質(zhì)”改為“使用功能”，在“從事旅館業(yè)、餐飲、娛樂、網(wǎng)吧”后增加“作坊”字樣；第（八）項原規(guī)定后增加“發(fā)現(xiàn)出租屋業(yè)主或者管理人有消防違法行為的，應當及時報告公安機關”；第（九）項修改為“自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查”；增加一項為第（十）項“法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關規(guī)定”。

　　十七、增加一條為第二十條：

　　“出租屋綜合管理機構(gòu)應當建立出租屋違法行為舉報制度，通過市政府的統(tǒng)一公開電話或者書面、網(wǎng)絡等方式受理舉報。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)出租屋違法行為的，均可以通過前款規(guī)定途徑進行舉報；但根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，出租人、承租人等特定人員或者單位承擔了向特定主管部門報告義務的，從其規(guī)定”。

　　十八、原第十八條修改為第二十一條，刪除第一款中“、社區(qū)工作站”的字樣；第二款“出租屋管理機構(gòu)在出租屋綜合管理工作中”后增加“或者接到出租屋違法行為舉報后”字樣，“發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的，應當及時通報工商行政管理部門”后增加“和城管綜合執(zhí)法機構(gòu)”字樣，在“發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)其他違法情形的”之前增加“發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證診所、非法行醫(yī)的，應當及時通報城管綜合執(zhí)法機構(gòu)和衛(wèi)生部門；發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證網(wǎng)吧的，應當及時通報城管綜合執(zhí)法機構(gòu)和工商行政管理部門”的內(nèi)容。

　　十九、原第十九條修改為第二十二條，其中“應當查處而未查處”后增加“或者經(jīng)查處后又發(fā)生重大消防、安全、治安等事故”字樣。

　　二十、原第二十條修改為第二十三條，第一款修改為“公安機關應當加強對出租屋的治安和消防管理，及時查處刑事、治安案件，監(jiān)督出租屋業(yè)主或者管理人和承租人落實防火責任制和防火安全制度，及時督促防火責任人消除消防隱患。除涉密案件或者可能影響偵查的案件外，對已發(fā)生的出租屋重大消防安全事故、刑事和治安案件，應當聯(lián)合出租屋管理機構(gòu)及時實施倒查，依法追究當事人的責任”。

　　二十一、原第二十一條修改為第二十四條，刪除第二款中的“并不予辦理工商登記或者年檢”字樣。

　　二十二、刪除原第二十三條。

　　二十三、原第二十四條修改為第二十六條，第二款中的“應當于十日內(nèi)”修改為“應當按時”；第三款中的“漏稅”修改為“逃稅、騙稅”。

　　二十四、原第二十八條修改為第三十條：

　　“國土房產(chǎn)部門辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有關年審手續(xù)時，應當征求房屋租賃管理部門的意見。

　　房屋租賃管理部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有違法行為的，應當通報工商行政管理或者國土房產(chǎn)管理等有關主管部門，并可向有關主管部門提出處理建議”。

　　二十五、原第二十九條修改為第三十一條，第二款中的“租賃當事人”修改為“承租人”；增加一款作為第四款：“對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)委托代理業(yè)務實行銀行代收代付、風險準備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等監(jiān)管制度。具體辦法由市房屋租賃管理部門會同有關部門制定”。

　　二十六、原第三十條修改為第三十二條：“房屋租賃管理部門應當加強出租屋和流動人口管理的信息化建設，相關主管部門應當給予支持。出租屋業(yè)主或者管理人、用人單位、承租人、物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等可以通過書面、電話或者網(wǎng)絡等方式向出租屋管理機構(gòu)申報出租屋和流動人口信息。出租屋管理機構(gòu)應當為當事人申報信息提供便利，逐步實現(xiàn)通過網(wǎng)絡辦理房屋信息申報、編碼卡領取、租住人員信息登記表填報、租賃合同及有關情況通報或者報送等相關業(yè)務”。

　　二十七、原第三十二條修改為第三十四條，其中第（一）項修改為“違反第七條第一款規(guī)定，有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門責令改正并依法處以違法所得十倍罰款，無法查清違法所得的，按同地段指導租金標準計算；發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責任、民事賠償責任”；第（二）項修改為“違反第十二條第二款規(guī)定，將最小出租單位搭建成若干小間，涉及違反建設工程規(guī)劃許可或者施工許可規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處，涉及違反消防管理規(guī)定的，由公安機關依法查處；所提供住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數(shù)按每人五百元處以罰款。違反第十二條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除”；第（三）項中的“并在租賃合同期限內(nèi)一次性處以房屋租賃合同約定租金總額20%的罰款”修改為“并依照有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準處以罰款”；第(四)項修改為“違反第十八條第（二）、（三）項規(guī)定，出租屋業(yè)主或者管理人不履行安全查驗、處理責任的，依照有關安全責任追究的規(guī)定追究法律責任；發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責任、民事賠償責任”；第（五）項修改為“違反第十八條第（四）項規(guī)定，未告知、督促居住人員及時辦理居住登記、申領居住證，將房屋出租給非本市戶籍人員長期租住的，由公安機關依照《深圳市居住證暫行辦法》有關規(guī)定處理”；第（六）項中的“實際居住人數(shù)”修改為“未申報人數(shù)”；增加一項為第（七）項“違反第十八條第（六）項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)治安隱患不及時報告，發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理”。

　　二十八、原第三十三條修改為第三十五條，其中第（一）項修改為“違反第十二條第二款規(guī)定，因承租人的責任導致住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數(shù)按每人五百元處以罰款。違反第十二條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除”；第（二）項中的“實際租住人數(shù)”修改為“未申報人數(shù)”；第（三）項中的“《深圳市居住證試行辦法》”修改為“《深圳市居住證暫行辦法》”；第（六）項中“發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動采取措施”后增加“排除或者不及時報告”字樣。

　　二十九、原第三十四條修改為第三十六條：“出租屋業(yè)主或者管理人、承租人拒絕、逃避、抗拒房屋租賃管理、公安、稅務等部門依法管理和檢查的，管理機關除依法采取必要的強制措施和依法申請人民法院強制執(zhí)行外，公安機關可以依法對當事人實施治安管理處罰；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理”。

　　三十、原第三十五條修改為第三十七條，“監(jiān)察機關按有關規(guī)定給予行政處分”修改為“由監(jiān)察機關或者其他有人事管理權限的機關依法追究責任”。

　　三十一、原第三十六條修改為第三十八條，第二款修改為“物業(yè)管理公司違反第二十八條第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門按每戶五百元處以罰款”。

　　三十二、原第三十七條修改為第三十九條：

　　“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反本規(guī)定第三十一條第一款或者第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并按每宗業(yè)務三千元處以罰款。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反第三十一條第三款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并處以五千元罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對租賃當事人利益造成損害的，依法承擔民事賠償責任”。

　　三十三、原第四十條修改為第四十二條：“出租屋管理機構(gòu)、房屋租賃管理部門、公安機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務等部門和城管綜合執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行管理職責，不按規(guī)定協(xié)助其他管理機關進行管理的，由監(jiān)察機關或其他有人事管理權限的機關依法追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理”。

　　此外，根據(jù)本決定對有關條文的個別文字和條、款、項的順序作相應的調(diào)整和修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。