關于印發嘉興市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則的通知

嘉政辦發〔2010〕4號


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
　　經市政府同意，現將修訂后的《嘉興市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則》印發給你們，請認真貫徹執行。


嘉興市人民政府辦公室
二○一○年一月五日

嘉興市人民政府辦理人大代表
建議和政協提案工作規則

　　第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規范政府系統辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）工作，提高辦理工作質量，根據有關法律、法規和規定，結合我市實際，制定本規則。
　　第二條 辦理建議和提案是市政府及其所屬部門、單位的法定職責。市政府辦公室是市政府辦理建議、提案工作的主管機關，負責檢查、督促、指導、協調政府系統的建議、提案辦理工作。各承辦單位應確定一名領導分管建議、提案辦理工作，落實建議、提案辦理工作機構和人員，并建立相應的工作制度，加強對辦理工作的領導。
　　第三條 市政府直屬部門和有關單位、駐嘉省部屬有關單位及各縣（市、區）政府辦理建議、提案適用本規則。

　　第二章 辦理范圍

　　第四條 辦理建議、提案的范圍：
　　（一）市人大代表（以下簡稱人大代表）向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，交市政府及其所屬部門研究辦理的書面建議、批評和意見。
　　（二）全國、省、市政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體、政協各專門委員會以及政協各界別、小組、聯絡組（以下簡稱提案人），向本級政協全體會議及其常務委員會提出并由市政協提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交市政府及其所屬部門研究辦理的書面意見和建議。

　　第三章 交辦和承辦
第五條 市人民代表大會和市政協全體會議期間的建議、提案，由市委辦公室、市人大常委會代表工作委員會、市政府辦公室、市政協提案委員會通過“嘉興市建議提案在線信息系統”向各承辦單位進行預交辦，承辦單位應及時在系統簽收。市人民代表大會和市政協全體會議閉會期間提出的建議、提案，由市人大常委會代表工作委員會、市政協提案委員會直接交給有關部門辦理。
省人大常委會辦事機構、省政協提案委員會交給市政府辦理的建議、提案，由市政府辦公室以書面形式進行再交辦。
　　第六條 承辦單位領受預交辦任務后，應對建議、提案認真清點、核對和研究。對建議、提案所提問題不屬于本單位職責范圍，需變更主辦單位或增減會辦單位的，應在預交辦之日起10個工作日內，通過“嘉興市建議提案在線信息系統”提出調整意見并說明理由，經市政府辦公室會同市委辦公室、市人大常委會代表工作委員會和市政協提案委員會研究核實后作相應調整。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉送其他單位。市“兩會”建議、提案交辦會后，如個別建議或提案仍需調整承辦單位的，應在交辦會后7個工作日內書面報市政府辦公室重新商定承辦單位。調整期限過后，原則上不再進行調整。
　　第七條 承辦單位領受建議、提案交辦任務后，應制訂本單位辦理工作計劃（其中重要建議、重要提案須逐件制訂辦理工作計劃），并于交辦會后20個工作日內加載到“嘉興市建議提案在線信息系統”。重點建議、重點提案要制訂詳細的辦理工作計劃，在發文之日起7個工作日內書面報市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或市政協提案委員會。
　　第八條 對涉及兩個及兩個以上單位共同辦理的建議、提案，承辦單位要密切配合。主辦單位應主動與會辦單位協商，會辦單位要積極配合，主動將書面辦理意見告知主辦單位，并由主辦單位統一答復人大代表、提案人。承辦單位之間辦理意見不一致時，由主辦單位負責協調。
　　第九條 承辦單位要高度重視重點件和重要件的辦理，重點建議、重點提案由單位主要領導負責辦理；單位選擇確定的重要建議、重要提案（包括政協集體提案），由單位分管領導負責辦理，具體按照《嘉興市人民政府辦公室關于健全政府領導領辦人大代表建議和政協提案制度的通知》（嘉政辦發〔2008〕14號）要求執行。

　　第四章 辦理時限

第十條 對市“兩會”期間提出的建議、提案，主辦單位應在交辦會后3個月內辦復（重點建議、重點提案除外），會辦單位應在交辦會后一個半月內將辦理意見書面告知主辦單位，并及時加載到“嘉興市建議提案在線信息系統”。因情況特殊，在規定時限內難以完成的，必須提前書面向市政府辦公室和市人大常委會代表工作委員會或市政協提案委員會提出延期申請，說明理由，經同意可適當延期。主辦件延期時間不得超過3個月；會辦件延期時間不得超過半個月。對人大代表、提案人在閉會期間提出的建議、提案，也要嚴格按照辦理時限，按時辦復。
　　第十一條 省人大代表建議、省政協提案的辦理時限，由市政府辦公室在交辦通知中予以明確。

　　第五章 辦理和答復

　　第十二條 承辦單位應堅持實事求是、注重解決問題的原則，對建議、提案所提問題，凡應該解決又有條件解決的，應集中力量盡快解決；因受條件限制，暫時難以解決的，應納入有關計劃，創造條件逐步解決；對涉及上級部門職權范圍的事項，應積極反映情況，爭取上級支持解決；因政策規定等原因確實難以解決的，應實事求是地向人大代表、提案人說明原因，取得理解和支持。
第十三條 承辦單位應加強與人大代表或提案人的聯系、溝通，采取走訪、調研、座談等形式，聽取人大代表或提案人的意見。在建議、提案辦理答復前，主辦單位應征求領銜代表或提案人的意見后，正式行文答復；對需要申請延期辦理的建議、提案，主辦單位應在3個月辦理期限內，主動與領銜代表或提案人聯系，說明情況。
　　第十四條 承辦單位對建議、提案的答復，應當按照規定的格式（擬稿、審核、簽發、編號、繕印、用章）行文，由承辦單位主要領導或分管領導審核簽發，并加蓋本單位公章，注明聯系處室（聯系人）、聯系電話，以公文形式答復人大代表、提案人。
　　第十五條 答復行文表述應符合黨的方針政策和國家的法律法規，有針對性，做到有理有據、態度誠懇、文字精煉、表述準確，切忌答非所問，敷衍應付。對各民主黨派、工商聯提出的集體提案，在行文答復前要送市政府分管領導審定，審定意見應分別送市政府辦公室、市政協提案委員會。對建議、提案及答復內容涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。
　　第十六條 答復件應按辦理結果，在其首頁右上角標明分類標識。所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；所提問題部分解決或已列入計劃解決的，用“B”標明；所提問題因受條件限制留作參考的，用“C”標明。
　　第十七條 建議、提案辦理須逐件答復，答復件應直接寄送人大代表或提案人，對聯名提出的建議或提案，應當將答復件分別寄送每位人大代表或政協委員。同時，答復件應分別抄送市委辦公室、市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或市政協提案委員會，以及選舉該代表的所在地人大常委會或提案人所在地政協，并將答復件電子文檔加載到“嘉興市建議提案在線信息系統”。對有會辦單位參與辦理的，主辦單位應將答復件同時抄送會辦單位。
　　對省人大代表建議和省政協提案，承辦單位應將辦理意見報送市政府辦公室，由市政府辦公室統一行文答復。
　　第十八條 承辦單位辦理答復后，由市人大常委會代表工作委員會或市政協提案委員會向人大代表或提案人征詢對辦理工作的意見，并將人大代表或提案人反饋的意見加載到“嘉興市建議提案在線信息系統”。
　　第十九條 人大代表或提案人對辦理情況反饋表示不滿意的，承辦單位應立即啟動不滿意件再辦理程序，針對不滿意情況認真研究，并在一個月內重新辦理答復。

　　第六章 復查與總結

　　第二十條 辦理工作結束后，主辦建議、提案總數5件以上的承辦單位，應及時對辦理工作進行總結，并于每年9月底前將辦理工作總結的電子文檔加載到“嘉興市建議提案在線信息系統”。總結內容應包括辦理工作的基本情況、主要做法和體會，采納人大代表或提案人建議改進工作的情況，取得的辦理成效和社會效應（有具體事例）、存在的問題和今后努力的方向等。
　　第二十一條 承辦單位要建立跟蹤辦理工作制度，每年8月至10月，應對上年度的建議、提案辦理工作進行“回頭看”，重點對答復承諾事項和有關措施的落實情況進行檢查，并將“回頭看”情況分別報送市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或市政協提案委員會。

　　第七章 附則

　　第二十二條 建議、提案辦理工作列入縣（市、區）和市級機關部門、單位工作目標責任制考核范圍，重點考核承辦單位的問題解決率、辦結率、面商率、滿意率等。
　　第二十三條 市政府辦公室會同市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協辦公室，每兩年組織一次建議、提案辦理工作先進單位和先進個人評選活動，對辦理工作成績顯著的承辦單位和承辦人員予以表彰。對推諉責任、敷衍塞責的單位、個人，予以通報批評，并責令改正；情節嚴重的，追究承辦單位負責人的責任。
　　第二十四條 本規則自發文之日起施行。1998年5月5日印發的《市人大代表建議、政協委員提案辦理工作規則》（嘉政辦發〔1998〕70號）同時廢止。