國家安全生產應急救援指揮中心關于切實做好中央企業應急預案工作的通知

應指信息〔2011〕14號


各中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）和《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知〉精神 進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》（安委辦〔2010〕25號），深化中央企業應急預案體系建設，現就進一步做好應急預案工作通知如下。

一、制定工作方案，明確工作任務

應急預案是安全生產應急管理的一項基礎性工作。做好應急預案管理工作是降低事故風險，完善應急機制，提高應急能力，促進安全生產形勢穩定好轉的重要措施。各中央企業要認真貫徹落實國務院和國務院安委會辦公室有關文件精神，依據有關法律法規和標準，制定《完善企業應急預案工作方案》，明確工作目標、任務及要求，指導所屬企業完善應急預案，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有應急預案或現場處置方案，并與當地政府和有關單位應急預案相銜接。

各中央企業要認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，完善企業應急預案相關管理制度，規范應急預案管理，組織所屬企業做好應急預案備案評審工作。要結合企業實際，重點解決目前應急預案針對性不強、可操作性差，相互不銜接、缺少現場處置方案等問題；要制定工作計劃，組織所屬企業開展不同層次的應急預案演練和培訓，檢驗應急預案，磨合工作機制，使有關人員切實掌握應急預案或現場處置方案的內容和應急處置技能，切實提高企業安全生產應急管理水平。

二、開展工作試點，突出重點工作

完善企業應急預案是一項系統工程。中央企業涉及行業范圍廣，企業預案差別大，必須結合企業實際分別解決目前應急預案存在的突出問題。各中央企業要結合行業特點和重大危險源監管工作實際，選擇不同類型的企業組織開展完善應急預案工作試點，總結工作經驗，逐步推進。中石油、國家電網等具有較好工作基礎的中央企業要認真總結所屬企業應急預案工作的好經驗、好做法，盡快全面推廣，加快完善企業應急預案，做到應急預案全覆蓋。

各中央企業要指導試點單位編制完善應急預案試點工作方案，明確試點工作目標和任務，確定基層重大危險源和重點工作崗位，組織重大危險源管理人員和重點崗位工作人員參與編制相關應急預案，做到崗位職責清晰，處置程序簡潔明了。要在應急預案中賦予生產現場的帶班人員、班組長、生產調度人員在遇到險情時的直接決策權和指揮權，有效提高現場應急反應速度。

三、強化組織領導，狠抓工作落實

應急預案體系建設是企業應急管理的一項重要工作，是企業安全生產主體責任的重要內容。各中央企業要切實加強對企業應急預案工作的領導，成立企業應急預案工作領導小組，明確責任單位及工作任務和職責，落實責任人，加強所屬單位的指導，確保完善應急預案工作目標和任務按時完成。

中央企業要定期對試點單位完善應急預案工作進行檢查指導，確保企業完善應急預案工作方案落實到位，按計劃如期完成。國家安全生產應急救援指揮中心將對各企業完善應急預案工作進行檢查指導，總結交流典型經驗和好的做法，評選完善企業應急預案工作先進單位，遴選一批重大危險源和重點工作崗位應急預案或現場處置方案范本，在全國進行推廣。

請各中央企業將完善企業應急預案工作方案抄報國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部。


二〇一一年五月九日