肇府辦[2008]33號


印發肇慶市被征地農民基本養老保障實施辦法的通知



各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，市府直屬各單位：

經市政府同意，現將《肇慶市被征地農民基本養老保障實施辦法的通知》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市勞動保障局反映。





肇慶市人民政府辦公室

二○○八年三月二十八日







肇慶市被征地農民基本養老保障實施辦法的通知



為解決我市被征地農民基本養老保障問題，維護被征地農民的合法權益，保障被征地農民的基本生活，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于解決社會保障若干問題的意見》（粵發[2007]14號）和省府辦公廳《轉發省勞動保障廳關于做好被征地農民基本養老保障工作意見的通知》（粵府辦[2007]91號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、基本原則

（一）繳費和待遇水平與經濟社會發展水平相適應的原則。合理確定繳費基數和比例，做到被征地農民能繳得起費，待遇能保基本生活，基金收支平衡。

（二）權利和義務相統一的原則。個人多繳費多享受待遇，不繳費不享受待遇。

（三）個人繳費、集體補助和政府扶持相結合的原則。

（四）低起點、廣覆蓋、多層次的原則。

二、保障對象

城市規劃區內（含縣城、鎮政府所在地）因征地失去二分之一以上農用的人員，以及城市規劃區外被征地后人均耕地面積低于當地農業人口人均耕地面積三分之一的農民均納入被征地農民養老保障范圍。納入被征地農民養老保障的對象名單，經村民代表大會討論，由村委會報鎮（鄉）政府核準并公示7天后，報當地政府勞動保障行政部門備案。

（一）參保對象

凡16周歲（含16周歲）以上、35周歲（不含35周歲）以下有勞動能力的被征地農民應參加當地政府組織實施的職能技能培訓，開展實用性職業技能培訓和創業培訓，向非農產業轉移和在城鎮穩定就業，就業后按規定參加城鎮職工社會保險；尚未就業的，按自愿原則參加被征地農民基本養老保險。

凡35周歲（含35周歲）—59周歲（含59周歲）的被征地農民，應當參加被征地農民基本養老保險（已參加城鎮職工基本養老保險或村“兩委”成員養老保險的除外）。

（二）發放老年生活津貼對象。

實施被征地農民基本養老保障制度時年滿60周歲的被征地農民，納入養老補助保障范疇，實行“老年生活津貼”補助政策，按月發放，直至終老。“老年生活津貼”按每人每月60元的標準發放，以后是否調整由當地政府確定。發放“老年生活津貼”所需資金，從依法批準提高的安置補助費和用于被征地農民的土地補償費中統一安排，不足支付的，由各地政府從國有土地有償使用收入中解決。

三、模式與資金來源

以完全積累的個人帳戶（即政府扶持部分、集體經濟補助部分、個人繳納部分全部存入被征地農民個人帳戶名下）為基本模式。政府扶持部分實行定額補助，定額補助標準由各地政府確定。參保人若中途停止繳費，政府的定額補助和集體補助也同時停止。

政府扶持部分可以從當地政府國有土地使用權出讓收入中安排。

集體補助部分從征地補償費和集體資產經營收益或規定比例的集體建設用地使用權流轉收益中列支，不足部分由村自行解決。

個人繳納部分主要從征地安置補償費、集體土地使用權流轉分配收益、集體經濟股權分紅等收入中抵繳，也可以用其他合法收入繳納。

四、帳戶規模與待遇水平

（一）帳戶規模。被征地農民養老保障個人帳戶的規模依據當地經濟發展水平和各方承受能力確定，繳費標準和方式如下：

1、繳費標準。按照每人每月60元、80元、100元、120元、140元、160元、180元、200元8個檔次確定。

2、繳費方式。可按一次性、半年、季度或年度等時段選擇繳費，由村代扣代繳。農保繳費年度從1月至12月為一個年度。

（二）待遇水平。被征地農民養老保障繳費累計達15年的，待遇按個人帳戶儲存額（累計繳費總額和利息）除以180個月（15年）后的金額按月發放。繳費累計超過15年的，其待遇在“風險準備金”中按原標準支付。具體領取條件：

1、參加基本養老保險的被征地農民，年滿60周歲且繳費累計達15年的，可按月領取基本養老金。

2、累計繳費年限不滿15年的，可由個人選擇延繳5年或10年至滿15年以上，或以躉繳方式一次性繳納本人和集體應繳納的5年或10年費用后，按月享受基本養老保障待遇；也可由個人選擇不再繼續繳費，按個人賬戶余額除以全國60周歲以上人口平均壽命，按月發放基本養老金，直至個人賬戶發完為止。

（三）終止養老保險關系。

參保人因戶籍外遷或出境定居等原因終止養老保障關系的，其個人帳戶余額全部退還給本人。

參保人在領取待遇前死亡或領取養老保障待遇期間死亡的，其個人帳戶余額可繼承。

五、基金管理與監督

被征地農民養老保障基金實行“收支兩條線”，納入財政專戶管理，與城鎮社會保險基金分設帳戶，單獨管理，專款專用，任何單位和個人不能擠占挪用。

各級審計機關依法對被征地農民養老保障基金收支情況進行審計監督。各級財政部門、勞動保障部門及其社會保險經辦機構應根據國家、省、市的有關規定，建立健全被征地農民養老保險基金的財務、會計、統計等管理制度。

六、管理模式與政府責任

堅持以支定收、自求平衡的原則。被征地農民養老保障工作由勞動保障部門增設機構負責制定政策，社保經辦機構負責基金征收和具體經辦業務，政府要確保必要的人員和工作經費。

七、風險準備金

風險準備金由各地政府負責投入，并按被征地農民的基本養老保障基金當年征收總額的2%比例確定，主要用于解決待遇調整支出和承擔參保人長壽風險。

八、被征地農民基本養老保險與城鎮職工基本養老保險的關系和銜接

參加被征地農民基本養老保險后在城鎮實現就業的，應按規定參加城鎮職工基本養老保險，但不得同時參加兩種養老保險。在全部繳費期間的不同時段，分別參加了城鎮職工或被征地農民基本養老保險的（以下簡稱“兩種養老保險”）按以下辦法處理：

（一）參保人員同時符合“兩種養老保險”待遇領取條件的，由“兩種養老保險”分別按規定發放養老保險金；只符合一種養老保險待遇條件的，按該養老保險規定領取養老保險金，另一種則一次性退回個人賬戶本金及收益，同時終止養老保險關系。

（二）不符合享受“兩種養老保險”待遇條件的參保人員，可由本人選擇保留被征地農民基本養老保險賬戶，繼續繳費達到15年后，按月領取養老保險金；或選擇不再繼續繳費，只按個人賬戶總額除以全國60周歲以上平均壽命，按月發放養老保險金，直至個人賬戶發完為止。

九、各地要根據本辦法，結合實際，制訂具體實施細則，并報市勞動保障局備案。