關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范治理車輛非法超限運輸工作的通知

交公路發(fā)【2009】527號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局：

近年來，各地交通運輸主管部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）和九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)〔2007〕596號）等文件規(guī)定，積極會同有關(guān)部門，深入開展治理車輛非法超限超載運輸，取得了明顯成效。但最近一段時期，一些地方治超工作出現(xiàn)了松懈苗頭，部分路段特別是取消收費的政府還貸二級公路超限超載現(xiàn)象反彈明顯。今年5月，中央電視臺報道了個別治超執(zhí)法人員以罰代管、目測認(rèn)定超限超載等執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，此后黑龍江和天津又連續(xù)發(fā)生非法超限超載運輸車輛壓垮橋梁的重大事故，在社會上產(chǎn)生了較大影響。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示及全國治超工作現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強治超工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步健全和鞏固治超工作機制。

各地交通運輸主管部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和全國治超工作現(xiàn)場會的要求，積極向地方政府匯報治超工作情況，配合地方政府及有關(guān)部門，完善“省級政府主導(dǎo)、市縣政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機制，并通過簽訂責(zé)任狀等形式，進(jìn)一步明確治超工作目標(biāo)及責(zé)任。要牽頭研究制定治超工作責(zé)任追究辦法、治超工作績效考核辦法等相關(guān)政策措施及工作制度，進(jìn)一步完善治超法規(guī)和制度體系，通過實施治超工作責(zé)任追究、定期通報治超工作績效、實行治超工作績效與公路建設(shè)項目審批聯(lián)動管理等措施，推動本地區(qū)治超工作深入扎實開展。要結(jié)合成品油價格和稅費改革工作，報請省級人民政府統(tǒng)籌安排，通過調(diào)劑等方式解決治超工作機構(gòu)設(shè)置和人員編制等問題，并加強與地方財政等部門的溝通，爭取在制定本地區(qū)成品油消費稅替代公路養(yǎng)路費等六費專項資金轉(zhuǎn)移支付及使用管理辦法時，將治超工作經(jīng)費納入預(yù)算范圍。

二、逐步完善路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

繼續(xù)按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體要求，加快推進(jìn)全路網(wǎng)治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對高速公路，要充分利用其全封閉特點，加強入口處稱重檢測，并對非法超限運輸車輛進(jìn)行勸返阻截，嚴(yán)格控制非法超限運輸車輛進(jìn)入高速公路行駛。對其他公路，特別是已經(jīng)取消收費的政府還貸二級公路，要結(jié)合本地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通量分布與變化等情況，按照“科學(xué)布點、規(guī)模適度、總量控制”的原則，研究制定檢測站點調(diào)整方案，在報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，確保實現(xiàn)全路網(wǎng)嚴(yán)密監(jiān)控。要加強超限檢測站點規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)治超工作聯(lián)防聯(lián)治。要及時掌握在用橋梁的技術(shù)狀況和運行情況，對存在安全隱患的公路橋梁要及時增設(shè)或者更新橋梁通行限定標(biāo)志，并根據(jù)需要采取流動治超檢測、專人值守等有效手段，防止超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛非法行駛公路橋梁。

三、堅持強化路面執(zhí)法力度。

繼續(xù)堅持并不斷完善交通、公安聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法力量配置，并以超限檢測站點為依托，采取固定站點檢測與流動巡查相結(jié)合的方式，切實加大貨運車輛運行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度。對經(jīng)靜態(tài)檢測確認(rèn)為非法超限超載運輸?shù)能囕v，必須責(zé)令停止行駛，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行卸載或轉(zhuǎn)運，及時消除違法行為；整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品或油氣等危險化學(xué)品的非法超限超載車輛，按有關(guān)規(guī)定處理。同時將違法信息抄告所屬道路運輸管理機構(gòu)按規(guī)定處理。對于貨運車輛跨行較為集中的相鄰地區(qū)，可積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動治理，針對性地組織開展聯(lián)合治超專項行動。

四、執(zhí)行統(tǒng)一的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

在國家頒布新的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之前，各地交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行原交通部、公安部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2004〕455號）的有關(guān)規(guī)定。其中，對已列入《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱公告）且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004，以下簡稱“GB1589”），安裝名義斷面寬度超過400（公制系列）或13.00（英制系列）輪胎的車輛，每側(cè)為單輪胎的單軸最大限值按10000千克計算；每側(cè)為單輪胎且并裝軸的，暫以公告核定的總質(zhì)量為最大限值；對此類車輛實施計重收費時，也應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。對已列入公告且符合GB1589的配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升空氣懸架系統(tǒng)的車輛，暫以公告核定的總質(zhì)量為超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對實載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以糾正并酌情處罰；對非法改裝懸浮軸車輛，其懸浮軸不予認(rèn)可，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、積極推行違法處罰基準(zhǔn)制。

各省級交通運輸主管部門可在國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)實際，建立和推行違法治超處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)一線治超執(zhí)法工作人員根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害后果實施對應(yīng)處罰，實現(xiàn)治超執(zhí)法合法性與合理性的有機統(tǒng)一。同時要積極協(xié)調(diào)公安交通管理部門，嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》及國辦發(fā)〔2005〕30號、交公路發(fā)〔2007〕596號等文件規(guī)定，切實落實違法超限超載駕駛?cè)擞浄种贫龋�進(jìn)一步提升治超執(zhí)法工作效力。

六、嚴(yán)肅治超執(zhí)法紀(jì)律。

各地治超執(zhí)法工作人員要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象。各地交通運輸主管部門要加強監(jiān)督檢查，對違反治超工作“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”等有關(guān)規(guī)定的工作人員，要按照《關(guān)于加強治超站點管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》（交公路發(fā)〔2005〕351號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、加強治超安全管理。

各地交通運輸主管部門要高度重視一線治超工作人員的人身安全，積極完善和落實保障措施。要積極協(xié)調(diào)公安等部門，大力推廣交通與公安聯(lián)合治超執(zhí)法模式；條件具備的超限檢測站，可在站內(nèi)專門設(shè)置公安民警辦公室，進(jìn)一步加強超限檢測站點治安管理，維護治超工作正常秩序。要引導(dǎo)治超工作人員切實增強安全防患意識，加強自我保護，禁止實施正面攔截或者拖拽車輛等危險行為；遇到違法車輛強行闖卡、逃逸的，可通過協(xié)調(diào)下游有關(guān)部門進(jìn)行阻截處理，原則上不得現(xiàn)場追查。

中華人民共和國交通運輸部

二00九年九月二十七日