張掖市人民政府關于印發張掖市城區公廁管理辦法的通知

張政發〔2010〕67號


甘州區人民政府，市政府有關部門，市直有關單位:
　　《張掖市城區公廁管理辦法》已經市政府第四十二次常務會議討論通過，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。






張掖市人民政府
二〇一〇年五月二十五日








張掖市城區公廁管理辦法


　　第一條　為加強城區公廁管理，提高城區公廁服務水平和方便人民群眾生活，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市環境衛生質量標準》和《城市公廁管理辦法》、《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》，結合我市城區實際，制定本辦法。
　　第二條　張掖市城區范圍內公廁的建設、管理和維護適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱公廁，是指在城區范圍內設置的供居民和流動人口使用的廁所，包括公共建筑（道路、廣場、車站、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育場館、娛樂場所、展覽館等）附設的公廁以及流動公廁。
　　第四條　城區公廁建設實行政府投資和社會融資相結合，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資建設城區公廁。
　　第五條　城區公廁建設管理實行分工負責制。
　　市建設行政主管部門負責城區公廁建設計劃執行情況的監督管理；
　　市規劃管理部門負責城區公廁建設規劃的制定、實施和公廁工程批后規劃管理工作；
　　市城市管理行政執法部門負責城區公廁市容市貌的監督管理；
　　甘州區政府負責城區公廁的建設、管理和維護工作；
　　甘州區環境衛生管理部門具體負責城區公廁的日常管理工作。
　　第六條　城區公廁按照“全面規劃、合理布局、建改并重、方便群眾、衛生適用、有利排放，便于清運、經濟美觀”的原則，進行規劃和建設。
　　第七條　城區公廁規劃要根據居住人口密度和流動人口數量以及公共場所人流特點等因素，依照《城市公共廁所規劃和設計標準》及公共建筑設計規范進行編制，并納入城市專項規劃或詳細規劃，經市人民政府批準公布后實施。
　　第八條　下列公共場所應當設置公廁：
　　（一）城市廣場、公園綠地、旅游風景區和城區主干道兩側；
　　（二）火車站、長途汽車站，大中型商場（店）、賓館、飯店、娛樂場所，影劇院、體育館（場）、展覽館；
　　（三）各類市場、大中型停車場；
　　（四）住宅小區。
　　人流量密集、建廁地點難以落實的繁華地段，沿街公共建筑附設的內部廁所必須向社會開放使用。
　　城區公廁的設置，應當符合衛生防疫的有關規定，不得影響居民的日常生活。
　　第九條　城區道路兩側的公廁應按建設部《城市環境衛生設施設置標準》的要求進行規劃和設置：
　　（一）人流量較大的繁華地段按每300—500米的距離設置１座，流動人口密度大的街道應小于300米，一般街道按每750—1000米的距離設置1座；
　　（二）舊城成片改造地段和新建小區，每平方公里不得少于３座。
　　（三）面積在1萬平方米以上的城市公共綠地，按每1萬平方米用地或每間隔250米設置１座。
　　城區廣場周邊按前款第（一）項規定標準設置。
　　第十條　城區道路兩側規劃布局獨立公廁時，應將距離公廁外墻３米以內的空地規劃為綠化用地。
　　第十一條　對獨立公廁周圍的建設項目進行規劃審批時，要考慮公廁的使用功能，不得阻塞出糞通道。
　　第十二條　城區公廁設計應當采用高效、節水型的衛生設備和糞便儲存、處理設施。
　　第十三條　任何單位和個人都不得擅自占用城區公廁規劃用地或者改變其使用性質。
　　建設單位經批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，建設單位必須按照城市公廁規劃和環境衛生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。
　　第十四條　城區公廁的建設、維修和管理責任劃分如下：
　　（一）城區內按規劃單獨建設的公廁，納入城市建設計劃，由甘州區政府負責建設、管理和維護，可安排公益崗位，由專人負責保潔、維護和日常管理；
　　（二）各類市場、大中型停車場內規劃的公廁，由其經營管理單位負責建設、維修和管理；
　　（三）住宅小區內規劃的公廁，由其開發商投資建設，建成后移交小區物業管理單位負責維修和管理；
　　（四）公園、旅游景區內的公廁，由其主管部門或經營管理單位負責建設、維修和管理；
　　（五）城區公共綠地內規劃的公廁，由園林部門建設、維修和管理；
　　（六）公共建筑和公共場所附設的公廁，由產權單位負責建設、維修和管理。
　　本條前款第二、三、五項中的公廁建設、維修、管理，其管理單位或產權單位可委托甘州區環境衛生管理部門代建、維修和管理。
　　第十五條　城區公廁建設必須符合建設部《城市公共廁所規劃和設計標準》中的一、二類公廁標準，其中，大型文化娛樂場所、公園、廣場、機場、車站、體育館（場）、大型商場等公共場所的公廁，必須符合一類公廁的標準，有條件的應新建生態公廁。一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁，應設置供殘疾人使用的專用廁位和無障礙通道。
　　對現有不符合規定標準的公廁，由市規劃管理部門會同甘州區環境衛生管理部門編制改造計劃，責成有關單位或產權人限期改造。
　　第十六條　城區公廁建設應做到造型美觀、衛生適用。繁華路段、窗口地段、公園、旅游景區的公廁應提高建造標準，有條件的公廁四周應植樹、種花、種草，以美化環境。
　　新建公廁應當以水沖式廁所為主。對于原有旱廁，應當按照城市公廁建設規劃逐步改建為水沖式公廁。
　　禁止新建旱廁、簡廁等不符合城區公廁設計標準的公廁。
　　第十七條　應當設置而未設置公廁的場所、公共建筑或者原有的公廁不符合規定標準的，責任單位應當按照城市市容環境衛生管理有關法律、法規和城市公廁建設規劃的要求進行新建、擴建或改建。
　　對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，責任單位應按照本辦法規定的責任分工，負責改建或者重建，但在拆除重建時應當修建臨時公廁。
　　第十八條　人流量大、公廁數量不足的地段，可設立流動公廁。設立流動公廁必須經市城市管理行政執法局和甘州區環境衛生管理部門同意，并辦理有關手續。
　　第十九條　城區公廁必須設置明顯的、符合《公共信息標志圖形符號》規定的標志，便于使用者尋找。
　　第二十條　任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，經甘州區環境衛生管理部門同意后，按“先建后拆”的原則負責重建；確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施。
　　第二十一條　新建、擴建、改建項目同時配套或附設公廁的，公廁必須與主體工程同時建設，同時交付使用。建設公廁的投資，應納入建設項目總投資。
　　任何單位和個人不得以任何理由阻撓、妨礙經批準按規定設置的公廁的建設。
　　第二十二條　建設項目凡涉及新建、擴建、改建公廁的，工程竣工時，甘州區環境衛生管理部門參與工程驗收，驗收合格后方可交付使用。
　　第二十三條　供水、供電部門應保障城區公廁的水、電供應。
　　第二十四條　甘州區環境衛生管理部門應當對城區公廁登記造冊，建立檔案，并按照檔案管理的有關規定，管理好公廁檔案。
　　第二十五條　城區公廁的保潔實行專人負責，并逐步做到規范化、標準化。公廁內、外環境應保持清潔、衛生，設備、設施保持完好。
　　城區公廁的保潔標準，由甘州區制定實施。
　　第二十六條　甘州區環境衛生管理部門應對公廁的衛生及設備、設施等情況進行監督檢查，對于不符合有關規定的，應當督促責任單位及時糾正。
　　第二十七條 公廁使用者應當自覺維護公廁的清潔、衛生，愛護公廁的設備、設施。嚴禁下列行為：
　　（一）在公廁墻壁和其他設施上涂抹、刻畫、張貼；
　　（二）在公廁內隨地吐痰、亂扔雜物；
　　（三）在便器、便池、糞井內傾倒污物；
　　（四）在便池外便溺；
　　（五）損壞公廁的各項設施、設備。
　　第二十八條　城區公廁必須按規定時間開放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，必須經甘州區環境衛生管理部門批準。
　　公廁的開放時間由甘州區環境衛生管理部門根據實際情況確定。
　　第二十九條　經批準實行收費管理的公廁，必須有專人管理，公布收費標準、公布使用管理規定、保潔制度、保潔人員、監督電話，接受市民監督。所收費用專項用于公廁的建設、維修和管理。
　　第三十條　納入免費位置的公廁，由甘州區政府保障正常的運行費用，并安排公益崗位人員進行管理。
　　第三十一條　按規劃投資建設城區公廁的單位和個人可以享受以下優惠：
　　（一）單一性的水廁，按實際占地面積辦理劃撥用地手續；綜合建筑物中的水廁或一棟建筑物底層按規劃帶建的水廁，其用地按分攤面積辦理劃撥用地手續。
　　（二）單獨建設的公共水廁免收城市基礎設施配套費、人防工程結建費、垃圾處理費；供水、供熱、供電、排水設施就近接入城市管網，投資者僅承擔城市管網到水廁的工料費。在一棟建筑物底層帶建的公廁該項工程免收人防工程結建費、工程建設交易服務費，除公廁建筑面積外再減免400平方米的城市基礎設施配套費。
　　市建設、規劃、國土等部門在法律、法規許可的前提下，從簡辦理城區公廁建設的相關手續。
　　第三十二條　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規定的單位或個人，由甘州區環境衛生管理部門按照建設部《城市公廁管理辦法》第二十三條之規定，給予警告、責令限期改正或罰款的行政處罰。
　　第三十三條　違反本辦法第十三條、第二十七條規定的，由甘州區環境衛生管理部門按照建設部《城市公廁管理辦法》第二十四條的規定，責令其恢復原狀、賠償損失，并處以罰款。
　　第三十四條　對于違反本辦法第二十九條的規定，擅自收費或者濫收費的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規定進行處罰。
　　第三十五條　對辱罵、毆打環境衛生專業人員，阻礙市容環境衛生管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
　　第三十七條　本辦法自2010年6月1日施行，有效期五年，2010年6月1日至2015年6月1日。