信陽市人民政府關于印發信陽市中心城區排水管理實施辦法的通知



浉河區、平橋區人民政府，羊山新區、南灣湖風景區、信陽工業城、雞公山管理區、上天梯管委會，市政府有關部門：

現將《信陽市中心城區排水管理實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。



二○一○年十一月五日



信陽市中心城區排水管理實施辦法



第一條 為加強和規范城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，根據中華人民共和國建設部第152 號令《城市排水許可管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于信陽市總體規劃確定的主城區（簡稱中心城區）內城市排水設施的規劃、建設、營運、養護及對排水戶向排水設施排放污水活動的審批、管理。

第三條 本辦法所稱城市排水設施是指中心城區排水管網及其附屬設施。城市排水設施分公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指信陽市市政設施主管部門負責建設、管理、維修的排水設施，自建排水設施是指未移交市城市管理執法部門管理，由產權單位自行投資建設、管理、維修的排水設施。

第四條 本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其它服務等活動向信陽市中心城區排水設施排放污水的單位和個體經營者。

排水戶向信陽市中心城區公共排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。未取得城市排水許可證書，排水戶不得向信陽市中心城區公共排水設施排放污水。

第五條 信陽市市政設施主管部門是中心城區排水的統一審批及監督管理部門，負責中心城區城市排水許可證書的頒發和管理。其排水管理機構負責對本市排水行業的指導和城市公共排水設施的日常管理工作。

第六條 城市排水規劃應遵循雨污分流、污水集中處理和保障防洪防澇的原則，由市市政設施主管部門會同規劃、建設、水利防汛等有關部門制定，報市政府批準后實施。

市市政設施主管部門應按照城市排水規劃等有關要求，分期安排城市公共排水設施的建設計劃，并組織實施。根據排水規劃，原有的城市公共排水設施應當逐步進行雨水、污水分流改造，在已設置公共排水設施范圍內的自建排水設施，應當納入公共排水設施，逐步實行污水集中處理。

第七條 在城市排水設施覆蓋范圍內，排水戶應當按照城市排水規劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其附屬設施。

第八條 城市排水設施養護維修責任單位，應當按照國家和本市有關技術標準，對城市排水設施定期進行養護維修，發現污水外溢、管道堵塞、設施損壞等情況后，應當及時進行疏通和維修，保障排水設施完好和正常運行。排水設施檢修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第九條 排水戶新建、擴建、改建排水設施，需接通城市公共排水設施的，應由市市政設施主管部門按照排水設施的建設規范進行審查，并按照有關規定辦理審批手續。接通管道設施所需費用由排水戶自行承擔。竣工后，排水戶向市城市管理執法部門申請辦理排水許可證書，經市城市管理執法部門驗收合格、審查同意并頒發排水許可證書后，排水戶方可排水。

第十條 凡需改動或者臨時占用城市公共排水設施的，須經市市政設施主管部門同意，并采取保護措施。凡工程施工影響城市排水設施安全的，建設單位或者施工單位必須在施工前提出保護方案，經市城市管理執法部門同意后，方可施工。

第十一條 排水戶需要向中心城區公共排水設施排放污水，應當持有關材料向信陽市市政設施主管部門申請辦理城市排水許可證書。信陽市市政設施主管部門自受理申請之日起20 日內作出決定。

已向信陽市中心城區公共排水設施排放污水但尚未取得城市排水許可證書的排水戶，應當按照前款規定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由信陽市市政設施主管部門責令限期改正，符合條件后，予以核發城市排水許可證書。

第十二條 申請辦理城市排水許可證書，應當如實提交下列材料：

（一）城市排水許可申請表；

（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規定建設污水處理設施的有關材料；

（四）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質、水量檢測報告；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其它重點排污工業企業和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS 和氨氮能力及檢測制度的材料。

第十三條 市市政設施主管部門受理排水申請后，對符合以下條件的，予以核發城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規定，其中，經由信陽市中心城區排水管網及其附屬設施后不進入信陽市污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業標準；

（三）已按規定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其它重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS 和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；

（六）對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。

重點排污工業企業和重點排水戶，由信陽市市政設施主管部門會同有關部門確定并向社會公布。

第十四條 城市排水許可證書的有效期為 5 年。因建設施工需要向中心城區排水設施臨時排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由信陽市市政設施主管部門根據排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

第十五條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30 日前，向市市政設施主管部門提出申請。城市管理執法部門根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5 年。

第十六條 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報信陽市市政設施主管部門。

第十七條 在排水許可證有效期內，排水戶需要變更排水主體或排水許可內容的，應當按照本辦法規定，向信陽市市政設施主管部門重新申請辦理城市排水許可證書。

第十八條 在汛期或者發生其他特殊情況時，排水戶應當服從市市政設施主管部門的統一調度，按照要求排放污水。

第十九條 排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其它損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。

第二十條 對經由信陽市中心城區排水設施后不進入信陽市污水處理廠、直接排入水體的污水，信陽市市政設施主管部門負責定期進行水質檢測。發現污水水質不符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業標準的，信陽市市政設施主管部門負責立即查明原因。

經排查發現排水戶排放污水的水質不符合排水許可要求的，由信陽市市政設施主管部門責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向中心城區排水管網及其附屬設施排放污水，并將有關情況及處理結果告知信陽市環保主管部門。

第二十一條 信陽市市政設施主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。

第二十二條 信陽市市政設施主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

第二十三條 信陽市市政設施主管部門委托具有計量認證資格的排水監測機構負責對排水戶排放污水的水質進行檢測，并建立排水監測檔案，向社會公開檢測結果。

第二十四條 信陽市市政設施主管部門依法對排水戶實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當接受監督檢查，并提供工作方便。信陽市市政設施主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。

第二十五條 信陽市市政設施主管部門負責將監督檢查的情況及有關問題的處理結果向社會公開。

第二十六條 有下列情形之一的，市市政設施主管部門或者上級行政機關依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：

（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的；

（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，應當予以撤銷。

第二十七條 排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

第二十八條 違反本辦法第七條規定，排水戶未將污水排入中心城區排水設施的，由信陽市市政設施主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000 元以上1 萬元以下的罰款。

第二十九條 排水戶違反本辦法第十九條規定的，由信陽市市政設施主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1 萬元以上3 萬元以下罰款。

第三十條 排水戶造成城市排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第三十一條 信陽市市政設施主管部門有下列情形之一的，由市政府或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本辦法規定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合本辦法規定條件的申請人不予核發排水許可證書或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第三十二條 各縣可參照本辦法制定轄區排水管理細則。

第三十三條 本辦法自 2010 年12月1日起施行。