江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法(省政府令第177號)


《江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2009年12月30日省人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。




省長 吳新雄

二○一○年一月二十一日




江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法




第一條 為了規(guī)范專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級人民政府組建的專職消防隊；單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊。
本辦法所稱志愿消防隊，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立，開展群眾性自防自救工作的消防組織。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。
鼓勵單位和個人捐助專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)。
第四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)，具體工作由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)。公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的志愿消防隊進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理工作。
第五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的公安消防隊數(shù)量和布局達不到消防規(guī)劃要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊。
本省全國重點鎮(zhèn)和地區(qū)生產(chǎn)總值一億元以上、居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未建立公安消防隊的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃的要求建立政府專職消防隊；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊。

第六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：
（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；
（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
鼓勵其他火災(zāi)危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。
第七條 專職消防隊的選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專職消防隊建立后，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)驗收。
撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的地址等，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第八條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹消防法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；
（三）政府專職消防隊負責(zé)本級人民政府行政區(qū)域內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；單位專職消防隊負責(zé)本單位的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；
（四）參加危險化學(xué)品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等搶險救援工作，積極搶救被困人員，排除險情；
（五）接受轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援；
（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位負責(zé)。志愿消防隊的器材裝備、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等所需經(jīng)費，由組建單位負責(zé)。
第十條 政府專職消防隊員由本級人民政府專職消防隊在編制內(nèi)招聘，單位專職消防隊員由企業(yè)事業(yè)單位招聘，并報當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第十一條 專職消防隊的隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熱愛消防工作，有奉獻精神；
（二）年齡為十八周歲以上、四十五周歲以下；
（三）身體健康；
（四）經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。
專職消防隊的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有相應(yīng)的消防專業(yè)知識和組織指揮能力。專職消防隊負責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第十二條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃并組織實施。
專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度，落實執(zhí)勤人員，完成執(zhí)勤任務(wù)。專職消防隊的滅火執(zhí)勤、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，參照公安消防部隊執(zhí)勤和訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，以及村民委員會、居民委員會，根據(jù)本單位或者本區(qū)域消防工作的需要，在生產(chǎn)組織、民兵組織或者其他基層群眾組織的基礎(chǔ)上，建立由本單位或者本區(qū)域志愿人員組成的志愿消防隊。
第十四條 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳消防安全知識，提高群眾自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；
（二）開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議;
（三）參與制定火災(zāi)撲救預(yù)案，定期開展演練；
（四）撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十五條 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備相應(yīng)的消防器材、裝備，并根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能。
第十六條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的能力。
第十七條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)對本轄區(qū)、本單位進行經(jīng)常性的消防宣傳和消防安全巡查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患。
第十八條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期維護保養(yǎng)消防裝備、器材，確保完好有效。
專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇、消防泵應(yīng)當(dāng)每月至少檢查兩次，并制作檢查記錄。
第十九條 專職消防隊和志愿消防隊接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，進行滅火救援。
專職消防隊接到公安機關(guān)消防機構(gòu)的滅火救援指令后應(yīng)當(dāng)迅速出動并服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的指揮。
專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第二十條 專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇納入特種車、艇管理范圍，按特種車、艇上牌，并可以安裝警報器和標(biāo)志燈具。
執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車、消防艇往返途中免繳通行費、停泊費。
第二十一條 專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。道路或者水上交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速、優(yōu)先通行。
第二十二條 政府專職消防隊參加滅火救援，不得收取任何費用。
單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。
第二十三條 專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與消防隊員依法簽訂勞動合同。組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為合同制消防員辦理合同期內(nèi)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金，為滅火執(zhí)勤崗位合同制消防員辦理人身意外傷害保險。
政府專職消防隊的合同制消防員的工資和福利待遇由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府根�?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和聘用人員情況確定，并隨當(dāng)?shù)仄骄�工資水平增長適當(dāng)提高。
單位專職消防隊員的工資收入，不得低于本單位在崗職工平均水平。
第二十四條 志愿消防隊員參加統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、消防宣傳、防火檢查、滅火救援等活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補）貼。
第二十五條 專職消防隊員和志愿消防隊員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報。
第二十六條 專職消防隊和志愿消防隊及其隊員在消防工作中作出突出貢獻或者顯著成績的，各級人民政府或者有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十七條 對未按照本辦法第五條、第六條規(guī)定建立專職消防隊的人民政府或者單位，上級人民政府或者有管轄權(quán)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 專職消防隊和志愿消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)給予通報批評；對單位負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機關(guān)依法給予處分：
（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不告知有關(guān)單位或者個人及時改正的;
（二）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；
（三）專職消防隊執(zhí)勤制度不落實的；
（四）專職消防隊和志愿消防隊接到報警或者公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；
（五）在滅火救援中不服從公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一指揮的。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托有關(guān)組織建立的兼職消防隊和其他形式的群眾性消防組織，分別參照本辦法關(guān)于政府專職消防隊和志愿消防隊的規(guī)定進行建設(shè)和管理。
第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。1992年8月20日省人民政府發(fā)布的《江西省義務(wù)消防隊組織辦法》同時廢止。