威政發(fā) 〔2008〕29號(hào)


威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市區(qū)城市住房保障低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》的通知


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：
　　《威海市區(qū)城市住房保障低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○八年五月二十七日

威海市區(qū)城市住房保障低收入
家庭認(rèn)定暫行辦法


　　第一條 為了規(guī)范威海市區(qū)（以下簡稱市區(qū)）城市保障性住房申請(qǐng)過程中低收入家庭的認(rèn)定工作，確保認(rèn)定過程公開、公正、公平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕24號(hào)文件進(jìn)一步解決好城市低收入家庭住房困難的意見》和《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　市區(qū)（包括環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域）范圍內(nèi)，申請(qǐng)保障性住房需要進(jìn)行城市低收入家庭認(rèn)定的，適用本辦法。
　　第三條 市民政部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。
　　環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的民政部門（以下簡稱區(qū)民政部門），具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的管理工作。
　　房管、統(tǒng)計(jì)、工商、勞動(dòng)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作。
　　第四條　本辦法所稱城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成員人均可支配收入低于市統(tǒng)計(jì)行政主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。
　　第五條 本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)關(guān)系，戶口在一起且長期共同生活的人員。戶籍遷移出市區(qū)的普通高校大中專在校學(xué)生或現(xiàn)役軍人，視為家庭成員。
　　第六條 市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定實(shí)行屬地管理。
　　第七條　申請(qǐng)認(rèn)定市區(qū)城市低收入家庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的居（村）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致，或申請(qǐng)人所在家庭是由市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口與農(nóng)村居民戶口混合組成的家庭的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)常居住地所在的居（村）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。
　　未設(shè)立居（村）民委員會(huì)的地方，申請(qǐng)人可直接向其所在的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。
　　第八條 申請(qǐng)認(rèn)定市區(qū)城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列材料：
　　（一）書面申請(qǐng)報(bào)告；
　　（二）家庭成員的戶口簿及其復(fù)印件；
　　（三）身份類證件及其復(fù)印件；
　　（四）收入狀況證明；
　　（五）婚姻狀況證明；
　　（六）市民政部門確定的其他有關(guān)證件和證明材料。
　　申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在５日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第九條　對(duì)市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
　　（一）居（村）民委員會(huì)受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)民主評(píng)議同意后張榜公示，張榜公示的時(shí)間應(yīng)不少于3天。經(jīng)公示無異議的，由申請(qǐng)人填寫市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定審批表，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核。經(jīng)公示有異議的，由居（村）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人及其所在家庭重新進(jìn)行調(diào)查。
　　居（村）民委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)成立由所在區(qū)民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會(huì)成員組成的調(diào)查評(píng)估小組（以下簡稱調(diào)查評(píng)估小組）。調(diào)查評(píng)估小組一般由5-7人組成。
　　（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)居（村）民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果和居（村）民委員會(huì)的上報(bào)材料報(bào)所在區(qū)民政部門；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人，并說明理由。
　　（三）各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭，并頒發(fā)低收入家庭證書；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人，并說明理由。
　　（四）申請(qǐng)人所在的居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將被認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭的名單及時(shí)張榜公示，張榜公示的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于3天。經(jīng)公示對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人所在的區(qū)民政部門重新進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)重新核實(shí)不符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)其市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定，并收回頒發(fā)的證書。
　　（五）各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將最終認(rèn)定的市區(qū)城市低收入家庭名單報(bào)市民政部門備案。
　　第十條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)上報(bào)材料的審核。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)上報(bào)材料的審查。
　　第十一條 對(duì)市區(qū)城市低收入家庭收入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以調(diào)查期間實(shí)際發(fā)生的城鎮(zhèn)居民可支配收入數(shù)額為準(zhǔn)。
　　第十二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)居民可支配收入，是指家庭總收入扣除交納的個(gè)人所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障支出以及記賬補(bǔ)貼后的收入，具體由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分組成，其中：
　　（一）工資性收入，是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入。
　　（二）經(jīng)營凈收入，是指個(gè)體或私營業(yè)主扣除經(jīng)營費(fèi)用后所取得的營業(yè)收入或銷售收入以及經(jīng)營房屋出租業(yè)務(wù)的租金收入。
　　（三）財(cái)產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等所獲得的收入。主要包括：
　　1.利息收入；
　　2.股息與紅利收入；
　　3.參加儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)所獲得的收益；
　　4.從事股票投資、保險(xiǎn)以外的其他投資行為所獲得的收益；
　　5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入；
　　6.其他財(cái)產(chǎn)性收入。
　　（四）轉(zhuǎn)移性收入，是指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。主要包括：
　　1.政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、社會(huì)救濟(jì)收入、失業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入等；
　　2.單位對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金等；
　　3.家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等。
　　第十三條 下列收入不計(jì)入城鎮(zhèn)居民可支配收入：
　　（一）優(yōu)撫對(duì)象和工（公）傷人員的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金和護(hù)理費(fèi)；
　　（二）因公致殘人員的護(hù)理費(fèi)；
　　（三）因公死亡人員的喪葬費(fèi)及其家屬享受的一次性撫恤金；
　　（四）按規(guī)定由個(gè)人交納的住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等；
　　（五）政府和社會(huì)給予在校貧困生的救助金、生活補(bǔ)貼及在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等;
　　（六）政府頒發(fā)的一次性見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；
　　（七）政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金;
　　（八）縣級(jí)以上人民政府確定的其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
　　第十四條　對(duì)工資性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）對(duì)在職職工收入的核定，應(yīng)當(dāng)由職工所在單位出具職工收入情況證明，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后，由調(diào)查評(píng)估小組核定。對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際收入計(jì)算職工收入。
　　（二）對(duì)從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠信申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。其中，屬于在市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由市場主管部門出具從事經(jīng)營活動(dòng)人員的收入情況證明；市場主管部門不能證明其從事經(jīng)營活動(dòng)所取得的收入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠信申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十五條　對(duì)經(jīng)營凈收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠信申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十六條　對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠信申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。
　　（二）對(duì)出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入和財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的收益，簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同核定收入；合同價(jià)款明顯低于市場價(jià)格的，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠信申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十七條　對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）對(duì)離退休金，憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；
　　（二）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金，憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定；
　　（三）對(duì)遺屬補(bǔ)助費(fèi)，憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定；
　　（四）對(duì)賠償收入，憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定；
　　（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，憑用人單位解除或終止勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定；
　　（六）對(duì)社會(huì)救濟(jì)收入，憑民政部門出具的證明予以認(rèn)定；
　　（七）對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)和撫（扶）養(yǎng)費(fèi)，按照有關(guān)裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；沒有裁決或判決的，按照贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)人的家庭總收入扣除家庭成員每人的低收入標(biāo)準(zhǔn)后的余額計(jì)算，計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭總收入—政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn) × 家庭總?cè)藬?shù)）÷被贍（撫、扶）養(yǎng)人總數(shù)。
　　（八）對(duì)住房公積金，憑公積金查詢存折予以認(rèn)定；
　　（九）對(duì)捐贈(zèng)收入和其他轉(zhuǎn)移性收入，經(jīng)申請(qǐng)人誠信申報(bào)后，由調(diào)查評(píng)估小組根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十八條 申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、配合居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和民政等部門的調(diào)查，并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)提供相關(guān)材料。
　　第十九條 申請(qǐng)人及其家庭成員不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)收入狀況或提供其他虛假證明材料的，其所在家庭不得認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭；已經(jīng)認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　　有關(guān)部門或單位不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正；對(duì)相關(guān)責(zé)任人由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　　對(duì)認(rèn)定過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)民政部門都應(yīng)由責(zé)任人簽字并加蓋公章后方能將審核結(jié)果和有關(guān)材料上報(bào)；對(duì)在認(rèn)定過程中弄虛作假的，應(yīng)追究單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　市民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作的監(jiān)督和管理；各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
　　第二十一條 市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)定的市區(qū)城市低收入家庭每年審核一次。
　　第二十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條 本辦法自2008年6月1日起施行。