關于印發珠海市食用植物油儲備管理辦法的通知

珠府〔2010〕88號


橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市府直屬各單位：

現將《珠海市食用植物油儲備管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請直接向市糧食局反映。





　　　 　　　　　　　　　　　　　　　珠海市人民政府　　　　　

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　二○一○年六月三十日

珠海市食用植物油儲備管理辦法



第一章　總則

第一條 根據國務院和省政府關于建立食用植物油儲備制度的有關規定，為加強我市食用植物油儲備管理，有效調控食用植物油市場，確保食用植物油應急供應，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食用植物油儲備是指市人民政府儲備的用于調節全市食用植物油供求總量，穩定食用植物油市場，以及應對重大自然災害或者其它突發事件等情況的食用植物成品油（以下簡稱“儲備油”）。

第三條 儲備油規模根據廣東省人民政府考核珠海市人民政府指標任務以及市人民政府有關指令確定。

第四條 市糧食行政管理部門負責對參與儲備油投標承儲企業的資格進行審核，下達儲備油的儲備規模、確定儲存地點以及品種、質量要求，儲備油的動用建議和日常監督管理工作。市財政部門按規定核撥儲備油管理費用，并督促有關單位加強對專項經費的使用管理。

第五條 承擔儲備油儲存任務的企業（以下簡稱“承儲企業”）具體負責儲備油的組織實施和輪換保管工作，并對儲備油的數量、質量和儲存安全負責。

第二章　承儲輪換

第六條 儲備油承儲企業必須通過公開招、投標程序確定。招、投標費用納入市級財政預算。

第七條　儲備油的承儲輪換招、投標領導、組織和監管工作，由珠海市儲備糧（油）輪換招標領導小組具體負責。該小組由市發展改革局（糧食局）、市財政局、市監察局、市審計局和農業發展銀行珠海分行組成，主要職責如下：

（一）負責組織對儲備油承儲企業的公開招、投標。

（二）負責審定儲備油中標承儲企業的儲備費標準。

（三）負責對食用植物油儲備各項工作的監督檢查。

第八條 儲備油承儲企業須具備以下條件：

（一）須是在珠海市行政區劃范圍內，經市工商行政管理部門登記注冊，具備食用油經營資格，且無違法經營記錄的獨立法人。

（二）在珠海市行政區劃內擁有獨立的經營場所，配套與儲備油功能、倉型、輪換方式、品種等相適應的倉儲設施。租賃倉儲設施的，其租用期應在食用植物油承儲合同簽訂起兩年以上。

（三）具備必要的倉儲保管人員和資金籌措能力，具備相應的食用植物油質量檢驗能力，具備相應的統計財會人員。

市糧食行政管理部門接到投標企業申請資料后，在20個工作日內組織市監察、財政、審計等有關部門完成投標企業的承儲資格認定工作。

中標承儲企業在承儲合同期內被依法撤銷、解散、破產、兼并的，其食用植物油儲備任務由珠海市儲備糧（油）輪換招標領導小組重新選定承儲企業。

第九條　市糧食行政管理部門負責向承儲企業下達儲備油儲備計劃，并與其簽訂儲備油承儲合同，明確儲存標的物和雙方義務、責任、權利。承儲企業依據儲備計劃和承儲合同自籌資金、自行組織落實儲備油承儲任務。

第十條 儲備油實行自主動態輪換制度，由承儲企業結合自身經營，按照“庫存保持常量，實物頂替輪換”的原則，在輪出儲備油的同時將同一庫點的周轉庫存中同品種、同質量、同等數量的食用植物油輪入為儲備油，不得架空輪換，以確保合同期內任一時點儲備油實際庫存量不少于應儲數量。自主動態輪換過程中發生的費用、損耗等由承儲企業自行消化。

第十一條 承儲企業的儲備油管理須做到“一符一齊三專四落實”，即帳實相符，疊堆整齊，專倉（堆）儲存、專人保管、專帳記載，數量、質量、品種、地點落實。專倉(堆)儲存時，倉門或堆邊要掛上按統一標準制作的標識牌，以示區別。儲存點一經市糧食行政管理部門核準落實，承儲企業不得擅自變更。如遇特殊情況確需變更儲存點的，須事先報市糧食行政管理部門批準。

第十二條 承儲企業必須建立儲備油統計臺帳，逐筆記載，于每月5日前向市糧食行政管理部門報送儲備油統計月報及自主動態輪換情況。

第三章　動用

第十三條 珠海市儲備油的應急動用權、調度權屬市人民政府。出現下列情形之一時，經市人民政府同意方可動用儲備油：

（一）食用植物油明顯供不應求或市場價格異常波動的；

（二）發生重大自然災害或其它突發事件需要動用的；

（三）市人民政府認為需要動用的。

第十四條　市糧食行政管理部門要按照有關應急預案的要求，會同市物價、財政等部門，適時提出包括動用的品種、數量和價格等建議方案，報市人民政府批準后實施。市人民政府在緊急狀態下，可以直接下達動用儲備油的命令。

市屬及各區、鎮有關部門和單位對儲備油動用命令的實施，必須予以支持配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變儲備油應急動用命令。

第十五條　因緊急動用儲備油導致承儲企業發生政策性虧損的，由承儲企業提出申請，經市糧食行政管理部門會同市物價、財政部門審核確認價差，報市人民政府批準后，由市財政部門從糧食風險基金專戶中撥補。

第四章　儲備費用

第十六條 儲備油專項資金納入年度市級財政預算，主要用于支付承儲企業的儲備油儲備費用。專項資金規模和費用支付標準按市人民政府批準文件執行。

儲備費用由承儲企業實行包干使用，專款專用。

儲備油的應急動用費用不包含在儲備費用使用范圍內。

第十七條 儲備費用支付采取合同期內定期按比例支付和合同期結束后統一結算相結合的辦法，按市人民政府批準的費用支付標準，結合承儲企業該定期內的儲備油實際庫存數計算該定期儲備費用應付額，按應付額的80%支付該定期儲備費用實際支付額，余額累計至合同期結束后一并結算支付。

第十八條 在合同期內每一個定期（季度）結束后5個工作日內，承儲企業憑相關材料向市糧食行政管理部門申請該定期儲備油儲備費用。市糧食行政管理部門受理承儲企業申請后，根據各承儲企業的實際承儲情況核定儲備費用，市財政部門將儲備費用核撥至市糧食局后統一分解到各承儲企業。

承儲企業申請儲備費用時須提交以下材料：

（一）珠海市食用植物油儲備費用申請表；

（二）珠海市食用植物油儲備統計臺帳；

（三）質量自行檢測證明；

（四）其它需要提交的材料。

第五章　監督管理

第十九條 市糧食行政管理部門必須加強對承儲企業執行本辦法及有關法律、法規的監督檢查，有權隨時到承儲企業查點承儲庫存和規范承儲企業的承儲行為，承儲企業必須予以配合，以確保儲備油的儲存安全。

第二十條 承儲企業在合同期內出現下列之一情形，市糧食行政管理部門除責令其整改外，并扣減其全年10%的儲備費用：

（一）出現三次以上（含三次）不配合監督檢查的；

（二）檢查發現三次以上（含三次）未做到“一符一齊三專四落實”的；

（三）經督促三次以上(含三次)仍未建立統計臺帳或檢查出三次以上（含三次）統計臺帳記載不詳的；

（四）檢查發現三次以上（含三次）儲備油實際庫存量少于應儲數量5%以內(不含5%)的；

（五）其它不利于儲備油正常管理行為。

第二十一條 承儲企業在合同期內出現下列之一情形，市糧食行政管理部門除責令其整改外，并扣減其全年20%的儲備費用：

（一）儲備油不符合承儲合同規定的質量等級和標準要求的；

（二）檢查出兩次以上（含兩次）儲備油實際庫存量少于應儲數量5－10%(不含10%)以內，或檢查出一次以上（含一次）儲備油實際庫存量少于應儲數量10%以上的。

第二十二條 承儲企業在合同期內出現下列之一情形，市糧食行政管理部門有權追繳合同期內已劃撥的儲備費用，取消其承儲資格。

（一）多次違反本辦法第十八條、第十九條的；

（二）拒絕監督檢查的；

（三）儲備油嚴重不符合儲備油承儲合同規定的質量等級和標準要求的；

（四）檢查出三次（含三次）儲備油實際庫存量少于應儲數量30%以內，或檢查出一次（含一次）儲備油實際庫存量少于應儲數量50%以上的；

（五）其它危及儲備油正常管理行為。

第二十三條 承儲企業在合同期內出現下列之一情形，除按照第十九至第二十一條規定執行外，并送有關部門依照相關法律追究責任：

（一）動用儲備油應急時實際庫存量少于應儲數量或質量不符合國家有關標準的；

（二）動用儲備油應急時不聽從調配的；

（三）其它嚴重危害儲備油正常管理行為。

第六章　附則

第二十四條 本辦法由市糧食行政管理部門負責解釋。

　 第二十五條 本辦法自2010年8月1日起實施