涼山彝族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例



2010年2月8日涼山彝族自治州第九屆人民代表大會第五次會議通過

2010年5月28日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚優(yōu)秀民族民間文化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合涼山彝族自治州實際，制定本條例。

　　第二條　涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、管理和利用適用本條例。

　　本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各民族世代相承的、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。包括：

　　（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言即民間文學；

　　（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)；

　　（三）民俗活動、禮儀、節(jié)慶；

　　（四）傳統(tǒng)手工藝技能；

　　（五）有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；

　　（六）與第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項相關(guān)的文化空間；

　　（七）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物和場所；

　　（八）其他需要保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第三條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的原則是：政府主導(dǎo)、社會參與、搶救保護、合理利用、傳承發(fā)展。

　　第四條　自治州、縣（市）人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

　　自治州、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　第五條　自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、研究、傳承等各類專門人才，支持傳承人和傳承單位開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承活動。

　　第六條　自治州鼓勵、支持社會團體、研究機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人等社會各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　鼓勵、支持境內(nèi)外的單位和個人依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的合作和交流活動。

　　第七條　自治州、縣（市）人民政府對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

　　第八條　開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，尊重民族風俗習慣，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，不得擾亂社會秩序、侵犯公民合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

　　第九條　公民、法人和其他組織對違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的行為，有權(quán)向當?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門舉報。

　　第二章　規(guī)劃與保護

　　第十條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，結(jié)合實際，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第十一條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查、確認、登記，運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，并建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

　　第十二條　自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，實行分級保護。縣（市）級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，經(jīng)本級人民政府文化行政部門組織專家評審后，由本級人民政府批準公布，報上一級人民政府備案。

　　州、縣（市）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報評定辦法，由同級人民政府參照《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》制定。

　　第十三條　公布為州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報項目，應(yīng)當是具有杰出價值的民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學、民俗學、社會學、人類學、語言學及文學等方面具有重要價值的。

　　具體評審標準如下：

　　（一）具有展現(xiàn)自治州各民族文化創(chuàng)造力的杰出價值；

　　（二）扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色、民族特色；

　　（三）具有促進自治州各民族文化認同、增強社會凝聚力、增進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；

　　（四）出色地運用傳統(tǒng)工藝和技能，體現(xiàn)出高超的水平；

　　（五）具有見證自治州各民族活的文化傳統(tǒng)的獨特價值；

　　（六）對維系自治州各民族文化傳承具有重要意義，同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。

　　第十四條　自治州、縣（市）人民政府對經(jīng)過科學認定列入本級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，應(yīng)當制定科學、具體的保護措施，明確保護的責任主體，對其代表性傳承人和代表性傳承單位，有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳承活動。

　　第十五條　對具有重大保護價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定申報州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作以及聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。

　　第十六條　州、縣（市）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中瀕危的項目，核定公布該名錄的人民政府應(yīng)當及時公布瀕危名單。

　　對列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當制定搶救保護方案，并組織文化行政部門及其他有關(guān)部門及時進行科學、有效的搶救性保護。

　　搶救性保護包括：

　　（一）對年事已高、掌握特殊傳統(tǒng)知識、技藝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人工作、生活條件的改善；

　　（二）采用文字、錄音、錄像等方式對相關(guān)知識、技藝等進行真實、完整記錄、整理、保存；

　　（三）征集、收購相關(guān)資料、實物，保存、保護相關(guān)建筑物、場所等；

　　（四）其他可以依法實施的搶救措施。

　　征集、收購活動應(yīng)當遵循自愿、公平原則，合理作價，并標明出讓者的姓名。征集、收購的資料、實物，由縣（市）級以上人民政府文化行政部門指定的機構(gòu)妥善保管。

　　第十七條　自治州、縣（市）人民政府對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的建筑物、場所、遺跡及其附屬物，應(yīng)當建立數(shù)據(jù)檔案，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施，劃定保護范圍、作出標志說明。

　　標志說明包括：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的名稱；級別；保護范圍；簡介；公布機關(guān)；公布日期；立標機關(guān)；立標日期等內(nèi)容。

　　第十八條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)存形態(tài)較完整、特色鮮明，有行之有效的傳承措施和廣泛群眾基礎(chǔ)的特定區(qū)域，由所在地人民政府申報，經(jīng)自治州人民政府文化行政部門審核后，報自治州人民政府授予相應(yīng)稱號。對授予稱號的特定區(qū)域，所在地人民政府應(yīng)當采取有效措施進行整體性保護。

　　對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受破壞，不再符合規(guī)定條件的區(qū)域，由自治州人民政府撤銷相應(yīng)稱號。

　　第十九條　自治州、縣（市）人民政府建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審和保護專家委員會，專家委員會由各門類專家組成；專家委員會成員由自治州、縣（市）人民政府聘請并頒發(fā)聘書。

　　自治州、縣（市）人民政府，在編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目等工作中，應(yīng)當充分發(fā)揮專家的作用，建立專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。

　　第三章　傳　　承

　　第二十條　自治州、縣（市）人民政府文化行政部門確定和命名本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人和代表性傳承單位，并應(yīng)當為其建立檔案。

　　確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位，經(jīng)專家委員會評審認定后，應(yīng)當在媒體上公示，并征求意見。經(jīng)公示無異議或者異議無正當理由的，應(yīng)當確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位，并于確定和命名之日起十五日內(nèi)予以公告。

　　第二十一條　符合下列條件的公民，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：

　　（一）掌握并世代傳承某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝；

　　（二）在一定區(qū)域內(nèi)被公認為具有較大影響；

　　（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

　　第二十二條　符合下列條件的組織和團體，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位：

　　（一）有掌握某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)或者技藝的傳承人，并取得該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的研究成果；

　　（二）以傳承、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨，并堅持開展相關(guān)傳習活動；

　　（三）保存某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料或者代表性實物。

　　第二十三條　代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權(quán)利：

　　（一）開展傳藝、講學以及藝術(shù)創(chuàng)作、學術(shù)研究等活動并取得報酬；

　　（二）向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及有關(guān)的原始資料、實物、場所等；

　　（三）開展傳承活動有經(jīng)濟困難的，可以申請同級人民政府予以資助。

　　第二十四條　代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務(wù)：

　　（一）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人；

　　（二）完整保存所掌握的知識、技藝及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所等；

　　（三）依法開展展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等活動。

　　第二十五條　做出重要貢獻的代表性傳承人和代表性傳承單位，由自治州、縣（市）人民政府授予杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位稱號。

　　自治州、縣（市）人民政府對獲得杰出傳承人稱號的代表性傳承人應(yīng)當予以獎勵。

　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當支持杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動，支持的方式主要有：

　　（一）提供必要的場所；

　　（二）給予適當?shù)馁Y助；

　　（三）促進相關(guān)的交流；

　　（四）開展相應(yīng)的宣傳；

　　（五）其他形式的幫助。

　　第二十六條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當定期對代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位進行評估，喪失命名條件的，撤銷其命名。

　　代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位的評定辦法，由自治州人民政府制定。

　　第四章　管理與利用

　　第二十七條　自治州、縣（市）人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物進行征集、收購。征集、收購時，應(yīng)當遵循自愿原則，合理作價，并可以向所有者頒發(fā)證書。

　　自治州鼓勵有條件的單位和個人依法成立研究機構(gòu)，興辦專題博物館，開設(shè)專門展室，開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究工作，展示有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第二十八條　自治州、縣（市）人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)征集、收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物屬國家所有，應(yīng)當妥善保管。任何單位和個人不得侵占、破壞。

　　公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、場所等，受法律保護。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。

　　第二十九條　自治州、縣（市）人民政府鼓勵和扶持有關(guān)單位和個人在有效保護的前提下合理利用以下優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源項目：

　　（一）民族民間傳統(tǒng)工藝品、服飾、器皿、食品等；

　　（二）有民族民間傳統(tǒng)文化特色的民居、設(shè)施、場所；

　　（三）具有民族民間特色的民俗活動表演；

　　（四）民族民間原始經(jīng)卷、典籍、文獻。

　　利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當尊重其原真性和文化內(nèi)涵，保持原有文化生態(tài)資源和文化風貌，不得歪曲、濫用。

　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)資源的保護和管理，嚴禁亂采、濫挖或者盜賣。

　　第三十條　列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)工藝以及其他藝術(shù)表現(xiàn)形式，屬于國家秘密的，按照國家保密法律法規(guī)執(zhí)行；屬于商業(yè)秘密的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十一條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察等活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重當?shù)孛褡宓拿耧L民俗；未經(jīng)同意的，不得攝影、攝像、錄音；不得從事有損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟、文化價值和地方公共利益的行為。

　　第五章　保障措施

　　第三十二條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)財力水平和實際需要逐步加大投入。專項用于：

　　（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查；

　　（二）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救；

　　（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播活動；

　　（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的研究；

　　（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實物的征集和收購；

　　（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育；

　　（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報；

　　（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他重大事項。

　　第三十三條　自治州鼓勵社會組織和個人以捐贈等方式設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，用于保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，捐贈者享受法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠。

　　第三十四條　自治州鼓勵和支持教育機構(gòu)以開設(shè)相關(guān)課程等形式開展傳播、弘揚優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動。

　　自治州人民政府教育行政主管部門應(yīng)當編寫民族民間文化常識讀本，作為中小學素質(zhì)教育和繼承民族傳統(tǒng)文化教育的選用教材。

　　第三十五條　圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)應(yīng)當展示和傳播優(yōu)秀的有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒應(yīng)當介紹、宣傳優(yōu)秀的有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作，普及保護知識。

　　第六章　法律責任

　　第三十六條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未采取及時、有效的搶救性保護措施的，由縣（市）級以上人民政府文化行政部門責令改正；導(dǎo)致瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滅失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，對征集、收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物未妥善保管的，由同級人民政府責令改正；造成嚴重損壞、被竊或者遺失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，侵占、破壞國家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物和場所的，由有管轄權(quán)的人民政府責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上二萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例規(guī)定，侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物和場所，造成損失的，依法承擔民事賠償責任。

　　第三十九條　自治州、縣（市）人民政府文化行政部門及其他有關(guān)部門工作人員，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　　則

　　第四十條　本條例中所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物和場所等，已被確定為文物的，適用文物保護法律、法規(guī)。

　　第四十一條　本條例自2010年7月1日起施行。