關于印發《大連市用人單位勞動保障守法誠信評價辦法》的通知

大勞發〔2008〕79號




各區、市、縣勞動和社會保障局、公安分局、法院、總工會、企業聯合會/企業家協會、人民銀行各支行：

為鼓勵和引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，樹立用人單位誠信守法的社會形象，不斷提高勞動保障守法誠信評價工作的公信力和社會影響，推進和諧社會建設，現將《大連市用人單位勞動保障守法誠信評價辦法》印發給你們，請認真組織實施。



大連市勞動和社會保障局

大連市公安局

大連市中級人民法院

大連市總工會

大連市企業聯合會/企業家協會

中國人民銀行大連市中心支行

二○○八年四月十五日



大連市用人單位勞動保障守法誠信評價辦法



第一章 總 則



第一條 為促進勞動保障法律法規和規章全面貫徹落實，推動用人單位建立依法自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式和守法誠信意識，樹立用人單位誠實守信的社會形象，建立和諧穩定的勞動關系，根據《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》及《關于推行企業勞動保障誠信制度的指導意見》（勞社廳發〔2003〕21號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 勞動保障守法誠信評價是指：勞動保障行政部門依法行使國家勞動保障監察權，通過有關部門和單位掌握和采集用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章情況的信息，并建立檔案，與有關部門和單位將用人單位評定為不同誠信等級，并實行分類監管的一項制度。

第三條 本辦法適用于大連市行政區域內建立勞動關系的各類用人單位，包括民辦非企業單位和個體經濟組織。

第四條 建立市及區市縣兩級勞動保障守法誠信評價機構。成立由市勞動保障、公安、法院、工會、企業聯合會/企業家協會、人民銀行等部門和組織組成的大連市用人單位勞動保障守法誠信評價委員會（以下簡稱“評委會”），負責評價工作的實施，評委會下設辦公室，設在市及區市縣勞動保障監察機構（以下簡稱“評價辦”），負責評委會的日常工作。

第五條 勞動保障守法誠信評價工作按照勞動保障監察管轄范圍，分別由市及區市縣勞動保障守法誠信評價機構組織實施，由市評委會統一確定并向社會發布評價結果。

第六條 勞動保障守法誠信評價分為誠信和失信兩類，誠信等級由高到低分為AAA級誠信單位、AA級誠信單位、A級誠信單位三個等級。



第二章 誠信等級評價方法



第七條 勞動保障守法誠信評價工作按照依法、客觀、公正、公開的原則，采取用人單位申報，評價辦初評，評委會審核，媒體公示，評委會確認的方式和步驟進行。

（一）用人單位申報。由市評價辦發布年度用人單位勞動保障守法誠信評價通告，通知申報時間、條件等事項。

（二）初步評價。由市及區市縣評價辦根據對申報的用人單位在遵守勞動保障法律法規和規章方面的監督檢查情況，按照誠信等級評價內容和標準進行初評。

（三）評委會審核。由評委會成員單位對初評結果，按照所掌握的用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章情況，提出評價審核意見。

（四）社會公示。由市評價辦根據市及區市縣評委會審核意見，對誠信單位在新聞媒體和大連勞動保障網公示，公示期為7個工作日。

（五）評委會確認。評委會按照公示情況，確定年度全市用人單位勞動保障守法誠信評價結果，并在大連市新聞媒體和大連勞動保障網公布。

（六）由評委會向誠信用人單位頒發不同誠信等級牌匾。

第八條 勞動保障守法誠信評價工作全市統一、同步進行。市評價辦負責對區市縣勞動保障守法誠信評價工作進行業務指導。

第九條 用人單位勞動保障守法誠信評價工作按年度進行，每年第一季度評價上一年度用人單位誠信等級。

第十條 用人單位未申報誠信評價的，視為放棄誠信等級評價。



第三章 誠信等級評價內容



第十一條 用人單位勞動保障守法誠信等級評價內容：

（一）制定內部勞動保障規章制度情況；

（二）與勞動者訂立和履行勞動合同和集體合同情況；

（三）辦理用工登記備案情況；

（四）遵守《禁止使用童工規定》情況；

（五）遵守公平就業和未成年工特殊勞動保護規定情況；

（六）遵守工作時間和休息休假規定情況；

（七）支付勞動者工資和執行最低工資標準情況；

（八）依法辦理社會保險登記、按時足額繳納社會保險費，公示繳費工資，按時發放職工個人帳戶對帳單，及時辦理變更和年檢手續，依法接受并配合社會保險稽核，繳納采暖費補貼專項資金，發放采暖費補貼情況；

（九）遵守職業技能培訓、職業教育經費提取，技術工種持證上崗規定情況；

（十）遵守法律、法規和規章所規定的其他勞動保障事項情況。



第四章 誠信等級評價標準



第十二條 用人單位同時具備下列條件的，可評價為年度勞動保障守法A級誠信單位：

（一）具備合法資質，正常生產經營滿一年以上；

（二）內部勞動保障規章制度健全、合法并落實到位；

（三）評價年度勞動保障資料審查合格；

（四）沒有發現有違反勞動保障法律、法規和規章行為；

（五）用工全部辦理登記備案。

第十三條 用人單位連續兩年具備勞動保障守法A級誠信評價條件的，可評價為年度勞動保障守法AA級誠信單位；用人單位連續3年以上具備勞動保障守法A級誠信評價條件的，可評價為年度勞動保障守法AAA級誠信單位。

第十四條 用人單位有下列情況之一的，應評價為勞動保障違法失信單位：

（一）拒不參加勞動保障書面資料審查、社會保險年檢或審查、年檢不合格的；

（二）評價年度內因違反勞動保障法律法規，有兩起以上投訴舉報或引發勞動者集體上訪、發生集體勞動爭議事件的；

（三）連續兩年出現違反勞動保障法律法規和規章行為的；

（四）評價年度內被查處的勞動保障違法行為未改正或未完全改正，以及改正后又有新的違法行為發生的；

（五）阻撓勞動保障監察或打擊報復監察員、證人、舉報人的；

（六）未履行勞動保障行政處理或行政處罰決定的。

第十五條 原被評價為誠信單位的用人單位，被發現在評價為誠信單位的年度里有失信情況之一的，由評委會取消該年度誠信等級，責成評價辦收回誠信牌匾，并按本辦法的規定重新確定誠信等級。



第五章 誠信信息采集



第十六條 用人單位勞動保障守法誠信信息由以下來源構成：

（一）勞動保障部門對用人單位的各項檢查，包括勞動保障書面資料審查、日常巡視檢查、舉報投訴檢查、專項檢查和社會保險稽查等；

（二）評委會成員單位掌握的用人單位遵守勞動保障法律、法規情況；

（三）擬評價的誠信單位在公示時，社會各方反映并查實的情況。

第十七條 評委會成員單位負責提供用人單位以下情況：

（一）勞動保障部門提供用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章情況；

（二）工會提供用人單位集體合同簽訂和履行情況，以及用人單位侵害勞動者合法權益情況；

（三）公安機關提供用人單位涉嫌違法犯罪活動的核實情況；

（四）法院提供用人單位因違反勞動保障法律法規引起訴訟案件情況；

（五）企業聯合會/企業家協會提供成員單位守法情況。

第十八條 評委會成員單位應建立日常聯系和信息溝通機制，保證用人單位守法誠信評價工作的公平、公正，不斷提高評價工作的公信力。

第十九條 評價辦要按照評委會成員單位提供的用人單位守法情況和評價結果，建立用人單位勞動保障守法誠信數據庫。



第六章 誠信評價獎懲



第二十條 勞動保障守法誠信單位可獲得以下獎勵：

（一）由評委會授予勞動保障守法誠信單位牌匾；

（二）由評委會在本地新聞媒體向社會公布，并予以宣傳；

（三）免于次年度勞動保障各類檢查（除勞動保障資料審查，以及有勞動者投訴舉報和信訪情況）；

（四）推薦參加各類先進評比；

（五）建議銀行等金融機構優先給予信貸支持。

第二十一條 勞動保障違法失信單位，評委會成員單位要對其進行重點監管和查處。

（一）評委會成員單位對其進行全面檢查；

（二）勞動保障部門將其列為重點監控對象，對其違法行為，依法給以行政處罰，并按規定將其違法行為向社會披露；

（三）勞動保障違法失信單位的相關信息將納入人民銀行征信系統，為商業銀行審核貸款時提供依據；

（四）在參加各類評先活動中，評委會成員單位予以一票否決。



第七章 附 則



第二十二條 本辦法由大連市勞動和社會保障局負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。