廈門市人民政府國有資產監督管理委員會關于印發《廈門市市屬國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》的通知

廈國資法〔2009〕341號


各市直管國有企業、委托市主管部門和管委會管理的國有企業：

　　為加強市屬國有企業重大法律糾紛案件管理，促進企業建立健全企業法律顧問制度和法律風險防范機制，根據有關規定，制定《廈門市市屬國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：《廈門市市屬國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府國有資產監督管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

廈門市市屬國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強企業國有資產的監督管理，維護出資人和國有企業的合法權益，保障國有資產安全，防止國有資產流失，規范國有企業重大法律糾紛案件的管理，促進國有企業建立健全企業法律顧問制度和法律風險防范機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國有企業法律顧問管理辦法》，參照《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，結合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本暫行辦法所稱市屬國有企業（以下簡稱市屬企業），是指廈門市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的企業。

　　第三條　本暫行辦法所稱重大法律糾紛案件，是指市屬企業及其所出資的各級全資或控股（包括絕對控股和相對控股）的國有企業（以下簡稱子企業）具有下列情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件：

　　（一）涉案金額在1000萬元（含1000萬元）人民幣以上的；

　　（二）涉案金額占市屬企業凈資產10%（含10%）以上的；

　　（三）可能引發群體性訴訟或者系列訴訟的；

　　（四）其他涉及出資人和企業重大權益或者本地區內及國內外具有重大影響的。

　　第四條　市國資委負責指導市屬企業做好重大法律糾紛案件的處理、備案和協調工作。

　　第五條　市屬企業應當依法處理法律糾紛案件，加強對本企業及子企業重大法律糾紛案件的管理，建立健全與本企業管理控制體制相適應的重大法律糾紛案件的管理制度和有效防范法律風險的機制。

　　第六條　兩個以上市屬企業或子企業之間發生法律糾紛案件，鼓勵雙方充分協商解決。

　　第七條　企業法律顧問應當依法履行職責，對與企業經營管理相關的法律風險提出防范意見，避免和減少重大法律糾紛案件的發生。市屬企業及其子企業的負責人應當重視企業法律顧問提出的有關防范法律風險的意見或建議，及時采取措施防范和消除法律風險。

　　第二章 處 理

　　第八條　市屬企業及其子企業發生的重大法律糾紛案件，應當由企業法定代表人統一負責處理，分管法律或有關業務的企業負責人組織實施或辦理，企業法律事務機構具體承辦，有關業務機構予以配合。

　　第九條　市屬企業及其子企業發生重大法律糾紛案件，需要聘請律師事務所、專利商標事務所等中介機構（以下簡稱法律中介機構）進行代理的，原則上應在市國資委公布的中介機構備選庫內選聘，并建立健全選聘法律中介機構的管理制度，加強對法律中介機構選聘工作的管理，履行必要的內部審核程序。

　　市屬企業及其子企業因案件訴訟地不在本地區內需要聘請市國資委公布的中介機構備選庫之外的法律中介機構的，應按第十四條的規定報市國資委備案。其它特殊情況需要聘請市國資委公布的中介機構備選庫之外的法律中介機構的，應事前報市國資委同意。

　　第十條 市屬企業及其子企業法律事務機構具體負責聘用法律中介機構，并對其工作進行監督和評價。

　　第十一條　市國資委負責建立健全市國資委法律中介機構備選庫，為市屬企業及其子企業提供法律中介機構備選名單和相關資料，并對法律中介機構的選聘工作進行指導與監督。

　　第三章 備 案

　　第十二條　市國資委對市屬企業及其子企業的重大法律糾紛案件實行備案管理制度。

　　第十三條　市屬企業及其子企業發生重大法律糾紛案件，市屬企業應當及時向市國資委報告。

　　涉及訴訟或者仲裁的，應當在立案之日或者收到應訴通知、仲裁申請書之日起30日內書面向市國資委備案。

　　第十四條　市屬企業報市國資委備案的文件，應當包括以下內容：

　　（一）基本案情，包括案由、當事人各方、涉案金額、主要事實陳述、爭議焦點等；

　　（二）處理措施和效果；

　　（三）案件結果分析預測；

　　（四）企業法律事務機構出具的法律意見書。

　　若需要聘請市國資委公布的中介機構備選庫之外的法律中介機構的，備案文件還應包括聘請理由和相關法律中介機構的資質條件等內容，也可以以單獨文件形式另行報市國資委備案。

　　市屬企業報市國資委備案的文件應當由企業法定代表人或者其它主要負責人簽發。

　　第十五條　報市國資委備案的重大法律糾紛案件處理結案后，市屬企業應當及時將有關情況向市國資委報告。

　　第十六條　市屬企業應當建立規范的法律檔案管理制度，定期對本企業及其子企業發生的重大法律糾紛案件進行統計，并對其發案原因、發案趨勢、處理結果進行綜合分析和評估，完善防范措施。

　　第四章 協 調

　　第十七條　市屬企業及其子企業發生重大法律糾紛案件由市屬企業及其子企業依法自主處理。

　　市國資委對下列情形之一的重大法律糾紛案件可予以協調：

　　（一）案件涉及兩個以上市屬企業或子企業的；

　　（二）受到不正當干預，嚴重影響市屬企業及其子企業和出資人合法權益的；

　　（三）市國資委認為需要協調的其他情形。

　　第十八條　市國資委協調市屬企業及其子企業重大法律糾紛案件，應當堅持以下原則：

　　（一）依法履行出資人代表職責；

　　（二）依法維護出資人和市屬企業及其子企業的合法權益，保障國有資產安全；

　　（三）保守市屬企業及其子企業的商業秘密；

　　（四）依法辦事，公平、公正；

　　（五）依法維護社會穩定。

　　第十九條　報請市國資委協調的重大法律糾紛案件，市屬企業的主要負責人應當先行組織協調。

　　第二十條　市屬企業報請市國資委協調重大法律糾紛案件時，應當提交的文件資料除本辦法第十四條規定的內容外，還應當包括以下內容：

　　（一）案件發生后，企業對案件的處理、備案和協調情況；

　　（二）案件對企業的影響分析；

　　（三）案件代理人的工作情況；

　　（四）案件涉及的主要證據和法律文書；

　　（五）需要市國資委協調處理的重點難點問題。

　　第二十一條　市屬企業的子企業發生需要協調的重大法律糾紛案件，應當由市屬企業負責協調；協調確有困難且符合本辦法第十七條規定的，由市屬企業報請市國資委協調。

　　第五章 獎 懲

　　第二十二條　市國資委應當定期對市屬企業及其子企業重大法律糾紛案件處理、備案情況進行監督和檢查。

　　第二十三條　市屬企業及其子企業應當對做出重大貢獻的企業法律事務機構及企業法律顧問、有關業務機構及工作人員給予表彰和獎勵。

　　第二十四條　市屬企業及其子企業未按照規定建立健全法律風險防范機制，對重大法律糾紛案件處理不當或者未按照本辦法報告、備案的，由市國資委予以通報批評；情節嚴重或者造成企業國有資產重大損失的，由市國資委、市屬企業按照管理權限，依照有關規定對負有責任的相關人員給予處罰，同時依法追究其相關法律責任；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十五條　企業法律顧問和有關工作人員在處理重大法律糾紛案件中玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業造成較大損失的，依照有關規定給予處罰，同時依法追究其相關法律責任；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十六條　市國資委有關工作人員違反本辦法第十八條規定的，依照有關規定給予行政處分；情節嚴重或者造成企業國有資產重大損失的，依法追究其相關法律責任；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六章 附 則

　　第二十七條　本暫行辦法由市國資委負責解釋。

　　第二十八條　本暫行辦法自2010年1月1日起施行。