大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大慶市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法的通知
慶政辦發(fā)〔2008〕15號


各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《大慶市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　二○○八年三月三十一日

　　　　　　　大慶市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法
　
　　第一條　為加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井（以下簡稱檢查井）的監(jiān)督管理，保證檢查井使用功能正常，保障社會生產(chǎn)和人民群眾生活的安全，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《黑龍江省實(shí)施<城市道路管理?xiàng)l例>辦法》、《黑龍江省城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理。
　　第三條　本辦法所稱地下基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的供水（含純凈水）、供熱、供氣、供電、排水(生活污水、工業(yè)廢水、雨水)、通訊、有線電視、電子信息、交通信號等各類地下管線設(shè)施。所稱檢查井，是指城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的各類閥門井、碰頭井、排氣井、觀察井、消防井以及用于清掏、清淤、維修等各類作業(yè)井，包括構(gòu)成檢查井本身的井蓋、井框、井圈、井蓖子等設(shè)施。
　　第四條 對城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井實(shí)行專業(yè)管理部門監(jiān)督管理與社會群眾監(jiān)督管理相結(jié)合的原則。
　　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市檢查井的監(jiān)督管理工作。
　　各區(qū)（高新區(qū)）城市管理行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理工作。
　　大慶油田公司、大慶石化公司、大慶煉化公司等中直大企業(yè)道路和物業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)本企業(yè)所屬產(chǎn)權(quán)檢查井的監(jiān)督管理工作。
　　各檢查井責(zé)任單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所屬單位管理的檢查井的日常監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、公安、質(zhì)監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、水務(wù)、通訊、電力、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和管理權(quán)限，做好檢查井的監(jiān)督管理。
　　第五條 城市建成區(qū)內(nèi)檢查井的產(chǎn)權(quán)單位和管理養(yǎng)護(hù)單位或個人，是檢查井管理的責(zé)任主體（以下簡稱責(zé)任單位），負(fù)責(zé)檢查井的日常管理、巡視、維修及養(yǎng)護(hù)等工作。
　　第六條 報紙、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。
廣大群眾有義務(wù)對不符合本規(guī)定的地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井進(jìn)行監(jiān)督舉報。
　　第七條　各級監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對所轄區(qū)域(行業(yè))的檢查井進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　社區(qū)(業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè))應(yīng)每日對小區(qū)內(nèi)檢查井進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦事處應(yīng)每周對所轄區(qū)域內(nèi)的檢查井進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。街道辦事處和社區(qū)對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)就近通知檢查井責(zé)任單位進(jìn)行整改。對責(zé)任單位24小時內(nèi)未見整改的，由街道辦事處通知并移交給區(qū)執(zhí)法部門依法查處。
　　各區(qū)（高新區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)每月對本轄區(qū)內(nèi)的檢查井進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
大慶油田公司、大慶石化公司、大慶煉化公司等中直企業(yè)道路和物業(yè)主管部門應(yīng)依照各自管理職責(zé)，分別做好本企業(yè)所屬產(chǎn)權(quán)檢查井的監(jiān)督檢查工作。
　　市城市管理行政主管部門應(yīng)每半年對全市檢查井的管理狀況進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。
　　第八條 檢查井的設(shè)計和施工，必須執(zhí)行國家和地方有關(guān)的設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范。
　　在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置檢查井，必須經(jīng)過城市管理行政主管部門的許可。在道路范圍內(nèi)建設(shè)的各類檢查井還應(yīng)當(dāng)符合城市道路的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在車行道上設(shè)置的井室和井蓋應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的承載標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條　檢查井井蓋和井壁必須有管護(hù)責(zé)任單位的標(biāo)識，包括產(chǎn)權(quán)單位、管護(hù)單位、聯(lián)系電話等，未按規(guī)定標(biāo)明標(biāo)識的井蓋和井壁，由責(zé)任單位按照市、區(qū)城市管理行政主管部門的要求，在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)更換和改造。
　　禁止不同行業(yè)的井蓋互相混用。
　　第十條　建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工區(qū)域范圍內(nèi)檢查井的管護(hù)責(zé)任。
　　第十一條 檢查井責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查井長效管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。對檢查井進(jìn)行普查，編號建檔，實(shí)行信息化管理。
　　第十二條 檢查井責(zé)任單位要指派專人，負(fù)責(zé)每日對檢查井進(jìn)行常規(guī)巡視、養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作，并每日對巡視、養(yǎng)護(hù)、維修和管理等情況進(jìn)行登記備查。
　　第十三條 檢查井責(zé)任單位對巡視和檢查中發(fā)現(xiàn)的凹陷凸起、井座松動、井蓋與井座不配套、井蓋設(shè)施丟失破損、材質(zhì)不合格等問題，應(yīng)設(shè)專人看守并立即通知維修人員。維修人員接到通知后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，并在24小時內(nèi)對檢查井設(shè)施進(jìn)行維修或更換。
　　第十四條 因井框不穩(wěn)定、損壞或因井室滲漏引起檢查井周邊路面塌陷、破損、井框高程超標(biāo)等，由檢查井責(zé)任單位按照城市管理行政主管部門的要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修、調(diào)整，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
因道路破損導(dǎo)致路面標(biāo)高與井蓋不平順的，由道路管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條 大修、中修道路需要調(diào)整檢查井井框高差的，由檢查井責(zé)任單位按照設(shè)計標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整。
　　第十六條 檢查井責(zé)任單位的巡查、維修人員打開檢查井進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在井口周圍設(shè)置安全圍擋設(shè)施和明顯警示標(biāo)志（夜間照明），施工結(jié)束時應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。
　　第十七條 城市管理行政主管部門無法認(rèn)定檢查井責(zé)任單位的，應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃行政主管部門并通知相關(guān)檢查井責(zé)任單位共同到現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)定和處理。
　　第十八條 檢查井設(shè)施缺損，短時間內(nèi)不能確定責(zé)任單位且嚴(yán)重影響行人和車輛交通安全的，或?qū)σ汛_定無責(zé)任單位的報廢檢查井，城市管理行政主管部門可以委托相關(guān)單位對損壞的檢查井、高程超標(biāo)井框、廢棄井等進(jìn)行處理。所發(fā)生的工程費(fèi)用，能夠明確責(zé)任單位的由管護(hù)責(zé)任單位支付；無法確認(rèn)的，由本級政府財政從城市維護(hù)費(fèi)中核銷。
　　第十九條 因檢查井設(shè)施缺損，造成行人和車輛交通安全事故的，由檢查井責(zé)任單位或個人承擔(dān)全部責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。因檢查井破損、堵塞、淤積等原因出現(xiàn)的漏水、積冰和異物的，由檢查井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)在24小時之內(nèi)清除，造成損失的，由事故責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。
　　第二十條 檢查井責(zé)任單位無力管護(hù)的各類檢查井，可以委托有能力的單位負(fù)責(zé)管護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任單位支付。
　　第二十一條 已建成居住區(qū)規(guī)劃用地內(nèi)各類檢查井責(zé)任不清的，由物業(yè)主管部門牽頭，召集供水（含純凈水）、供熱、供氣、供電、排水(生活污水、工業(yè)廢水、雨水)、通訊、有線電視等相關(guān)單位落實(shí)管理責(zé)任，并依照相關(guān)規(guī)定各自依法履行職責(zé)。
　　第二十二條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，方可交付使用。
　　第二十三條 禁止任何單位和個人擅自收購檢查井井蓋等檢查井設(shè)施，已經(jīng)破損的檢查井井蓋等檢查井設(shè)施由管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)回收并處理。
　　第二十四條 各責(zé)任單位要及時足額安排和籌集檢查井專項(xiàng)資金，用于檢查井的日常巡視、維修、養(yǎng)護(hù)和管理等工作，不得挪作他用。
　　第二十五條 檢查井主管部門和責(zé)任單位應(yīng)主動接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，對提出的意見和建議要及時妥善處理。
　　第二十六條 違反下列規(guī)定之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（一）檢查井設(shè)施缺損，未按規(guī)定時間及時補(bǔ)缺或修復(fù)的；
　　（二）打開檢查井維修作業(yè)時，未在井口周圍設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志等明顯標(biāo)志和安全圍擋設(shè)施的；
　　（三）施工結(jié)束未及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)設(shè)施原狀的；
　　（四）出現(xiàn)漏水、積冰和異物未及時清理的；
　　（五）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理行政許可手續(xù)的。
　　第二十七條 拒絕接受各級監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并給予警告；對因此造成的后果負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級行業(yè)主管部門依法給予行政處分。
　　第二十八條 對破壞、偷盜、擅自收購檢查井設(shè)施的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條 檢查井設(shè)施監(jiān)督管理人員未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成檢查井設(shè)施缺損未及時發(fā)現(xiàn)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。
　　第三十條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
　　第三十一條 各縣城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井的監(jiān)督管理，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條 本辦法自2008年5月1日起施行。