遵義市人民政府令第50號



《遵義市市級儲備糧管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。





市長： 王曉光

二〇〇九年十二月十日







遵義市市級儲備糧管理辦法



第一章 總 則

第一條 為加強市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮市級儲備糧宏觀調控作用，維護糧食市場穩定，根據《貴州省省級儲備糧管理辦法》有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求總量、穩定糧食市場、應對重大自然災害和其他突發事件的糧食和食用油。

第三條 本市行政區域內市級儲備糧的經營、管理及其監督活動，適用本辦法。

第四條 未經市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第五條 市糧食行政管理部門負責市級儲備糧的行政管理、業務指導和監督檢查工作。

第六條 市財政部門負責安排并及時、足額撥付市級儲備糧的貸款利息、管理費用和價差虧損等財政補貼，負責對市級儲備糧有關財務情況實施監督檢查。

第七條 市級儲備糧貸款實行封閉管理，堅持“錢隨糧走，購貸銷還，庫貸掛鉤”的原則。中國農業發展銀行遵義分行（以下簡稱農發行遵義分行）按照國家有關規定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發放的市級儲備糧貸款實施信貸監督。

第八條 遵義市糧油儲備庫是市級儲備糧管理的中心庫，應當在農發行遵義分行開設基本賬戶，負責對市級儲備糧的信貸資金實行統貸、統管、統還，并具體負責市級儲備糧的經營管理，負責市級儲備糧的數量、質量和儲存安全。

第九條 縣級糧食行政管理部門按照屬地管理原則，對代儲企業代儲的市級儲備糧數量、質量及儲存安全等情況實施監督檢查，并指導和督促代儲企業做好市級儲備糧的管理及輪換工作。

第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用、扣抵市級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用和價差虧損等財政補貼。

第十一條 任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者毀損市級儲備糧。



第二章 市級儲備糧的計劃

第十二條 市級儲備糧的儲存規模、品種和布局，由市糧食行政管理部門會同市財政部門根據全市宏觀調控需要提出，報市人民政府批準。

第十三條 市糧食行政管理部門根據市人民政府批準的市級儲備糧儲存規模和品種，會同市財政部門和農發行遵義分行共同下達市級儲備糧的收購、銷售計劃。

遵義市糧油儲備庫具體組織實施市級儲備糧的收購、銷售計劃。

第十四條 市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為市級儲備糧儲存總量的30%。輪換架空期不得超過4個月。

遵義市糧油儲備庫應當根據市級儲備糧的品質情況和入庫年限，于每年第四季度前提出次年市級儲備糧輪換的數量、品種和分布計劃，報市糧食行政管理部門、市財政部門審批，并按照批準的年度輪換計劃具體組織實施。

審批部門應當在接到報告之日起20日內予以批復。

第十五條 遵義市糧油儲備庫應當將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時向下達計劃的有關部門報告。



第三章 市級儲備糧的儲存

第十六條 遵義市糧油儲備庫對市級儲備糧管理具有雙重職能，既負責全市市級儲備糧的管理，又負責本企業承儲的市級儲備糧的管理。

市糧食行政管理部門根據布局需要，選擇部分縣、區（市）國有獨資或國有控股的糧食企業作為市級儲備糧代儲企業。

第十七條 遵義市糧油儲備庫、農發行貸款行、監管行以及市級儲備糧代儲企業應當簽訂四方監管合同，明確各方的權利、義務和違約責任等事項。

第十八條 遵義市糧油儲備庫和市級儲備糧代儲企業（以下統稱承儲企業）儲存市級儲備糧，應當執行國家和省、市的有關規定，以及遵義市糧油儲備庫制定的管理制度。

第十九條 承儲企業應當保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。

市級儲備糧輪換由承儲企業根據具體情況，采取適當方式進行。

第二十條 市級儲備糧的輪換費用補貼，原則上按照省級儲備糧補貼標準，由市糧食行政管理部門與市財政部門以及遵義市糧油儲備庫按照市場變化情況協商確定，報市人民政府批準后包干補貼給遵義市糧油儲備庫，一定三年。

承儲企業對市級儲備糧輪換實行自負盈虧，輪換產生的盈利主要用于建立企業輪換風險基金，以豐補欠，產生的價差虧損由企業自行消化。

第二十一條 承儲企業應當對市級儲備糧實行專人管理、專倉儲存、專賬記載，保證市級儲備糧賬實相符、質量良好、儲存安全；強化安全生產意識，落實安全生產責任，定期排查并及時清除倉容安全隱患。建立、健全儲備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施，確保安全。

承儲企業應當按照《糧油儲藏技術規范》要求，執行糧情檢查制度，定期檢測糧食品質，建立糧食質量管理檔案，發現問題及時處理，重大事故邊處理邊上報，不得瞞報。

市級儲備糧因不可抗力造成的損失，由市糧食行政管理部門會同市財政部門、農發行遵義分行共同審核，報市人民政府批準后由市財政部門全額彌補。

第二十二條 承儲企業不得有下列行為：

（一）擅自動用市級儲備糧；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數量；

（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點；

（五）延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧數量損失（如糧食霉變、嚴重蟲蝕等）；

（六）將市級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；

（七）以市級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬，虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補貼。

第二十三條 承儲企業被依法撤銷、解散或者宣告破產的，由市糧食行政管理部門取消其儲存市級儲備糧的資格，并選點另儲。

第二十四條 市級儲備糧的保管費用原則上參照貴州省省級儲備糧標準進行補貼，實行按季撥付，年終清算。

第二十五條 市級儲備糧的貸款利息實行據實補貼，由市財政部門按季直接與遵義市糧油儲備庫結算，遵義市糧油儲備庫按時向農發行遵義分行支付貸款利息。

第二十六條 市財政部門應當會同市糧食行政管理部門對市級儲備糧的入庫成本進行核定。市級儲備糧的入庫成本一經核定，任何單位和個人不得擅自更改，承儲企業應當遵照執行。

第二十七條 遵義市糧油儲備庫應當定期統計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統計和分析情況報送市糧食行政管理部門。

市糧食行政管理部門應當會同市財政部門建立市級儲備糧正常的損失、損耗處理制度。



第四章 市級儲備糧的動用

第二十八條 市糧食行政管理部門應當完善市級儲備糧的動用預警機制，加強對市級儲備糧的監測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

第二十九條 出現下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

（一）全市或者部分縣、區（市）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用；

（三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第三十條 動用市級儲備糧，由市糧食行政管理部門和市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十一條 市糧食行政管理部門根據市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，由遵義市糧油儲備庫具體組織實施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

市人民政府有關部門和有關下級人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

動用市級儲備糧形成的價差虧損，由市財政全額承擔，產生的價差收入，全額上繳市財政。

第三十二條 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。



第五章 監督檢查

第三十三條 市糧食行政管理部門、市財政部門應當依法履行下列職責，對承儲企業進行監督檢查：

（一）進入承儲企業檢查市級儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）及時了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱市級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）糾正或者處理不適于儲存市級儲備糧的問題。

第三十四條 承儲企業應當積極配合市糧食行政管理部門、市財政部門的監督檢查工作。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、市財政部門監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十五條 市糧食行政管理部門、市財政部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十六條 遵義市糧油儲備庫應當加強對市級儲備糧的經營管理和檢查，對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施妥善處理，并及時報告市糧食行政管理部門、市財政部門及農發行遵義分行。

第三十七條 農發行遵義分行對市級儲備糧貸款實施信貸監督，承儲企業應當予以配合，及時提供有關資料和情況。



第六章 法律責任

第三十八條 國家機關工作人員違反本辦法，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不及時下達市級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）發現承儲企業存在不適于儲存市級儲備糧的情況，不依照有關規定責令限期整改的；

（三）接到舉報或者發現違法、違規行為不及時查處的。

第三十九條 遵義市糧油儲備庫違反本辦法，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由市糧食行政管理部門責令限期改正；逾期不改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

（一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的；

（二）發現市級儲備糧的數量、質量存在問題不及時處理，或者發現危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理和不按規定報告的；

（三）在確定或者調整市級儲備糧的保管費用補貼、輪換費用補貼時弄虛作假、徇私舞弊的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責的。

第四十條 承儲企業違反本辦法第二十一條第一款規定的，由市糧食行政管理部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；情節嚴重的，取消其承儲業務。

第四十一條 承儲企業違反本辦法第二十二條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定，尚不構成犯罪的，由市糧食行政管理部門依據《貴州省省級儲備糧管理辦法》第四十條第一款之規定，處以10000元以上30000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；情節嚴重的，取消其承儲業務；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失。

承儲企業違反本辦法第二十二條第（八）項規定，尚不構成犯罪的，由市財政部門、市糧食行政管理部門按照各自職責責令退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并依據《貴州省省級儲備糧管理辦法》第四十條第二款之規定，處以10000元以上30000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；情節嚴重的，取消其承儲業務；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失。

第四十二條 違反本辦法，擠占、截留、挪用、扣抵市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和價差虧損等財政補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本，尚不構成犯罪的，由市財政部門、農發行遵義分行按照各自職責責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者建議有關部門予以處理。



第七章 附則

第四十三條 縣、區（市）級儲備糧的管理，參照本辦法執行。

第四十四條 本辦法自印發之日起施行。