菏澤市人民政府辦公室關于印發《菏澤市安全生產目標責任考核辦法(試行)》的通知

菏政辦發〔2008〕7號





各縣區人民政府,市政府有關部門:

《菏澤市安全生產目標責任考核辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


　　二○○八年二月二十七日


　　菏澤市安全生產目標責任考核辦法(試行)

　為貫徹落實黨的十七大提出的“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”的工作要求,進一步完善安全生產目標責任考核體系,全面落實政府安全監管職責,推進安全生產工作的深入開展,堅決遏制各類重特大安全事故發生,確保全市安全生產形勢持續穩定,促進經濟社會更好更快發展,根據《山東省安全生產目標責任考核辦法(試行)》,特制定本辦法。
　　一、組織實施。由市安全委員會組織考核,考核結果報市政府審定。
　　二、考核范圍。各縣區人民政府,菏澤開發區管委會。
　　三、考核內容。市政府與各縣區政府、菏澤開發區管委會簽訂的安全生產目標責任書確定的工作任務。
　　四、考核時間。每年年底對各縣區政府本年度安全生產目標管理責任書完成情況進行考核。
　　五、考核方法。采用百分制,考核結果分優秀、合格和不合格3個等次,95分以上為優秀,94分至81分為合格,80分以下為不合格。發生重大以上事故或發生影響惡劣的較大事故的,實行“一票否決”。
　　各縣區政府對本年度安全生產目標責任書完成情況寫出自查報告,于本年的11月底報市安委會。市安委會在各縣區政府自查的基礎上,組織有關部門、單位組成考核組進行考核。在具體考核工作中,考核組可以查閱縣區政府相關文件,深入基層和企業進行實地考核和抽查。
　　六、考核結果運用。考核結果納入市委、市政府領導班子和領導干部綜合考核指標體系。考核不合格的,不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
　　七、本辦法由市安委會辦公室負責解釋。
　　附件:1.菏澤市安全生產目標責任考核計分
　　辦法
　　2.2008年各縣區政府安全生產責任目
　　標
　　附件1:
　　菏澤市安全生產目標責任考核計分辦法
　　序號
　　考核項目考核內容及分值考　核　方　法1
　　組織領導(6分)
堅持安全發展理念,把安全生產納入本縣區國民經濟和社會發展規劃和總體戰略布局。(1分)
　　查看縣區經濟和社會發展規劃,規劃中無安全生產內容的,扣1分。把安全生產納入平安建設和綜合治理工作中,做到同時部署、同時檢查、同時考核。(1分)
　　查看有關領導同志講話和年度、季度工作部署,沒有納入平安建設,沒
　　有做到同部署、同檢查、同考核的,扣1分。政府每季度至少召開一次安全生產專題會議,分析形勢,及時協調解決本縣區安全生產問題。(2分)
　　查看政府安全生產專題會議紀要(記錄),缺一次扣1分。有政府領導帶隊進行安全檢查記錄,每年不少于4次,缺一次扣0.5分。成立由政府主要領導或分管領導為主任的政府安委會,建立各部門配合聯動、齊抓共管、職責明確的工作機制。(2分)
　　查看政府安委會成立文件,沒有成立的,扣2分。
2責任制落實(7分)
建立和落實行政一把手負總責和領導班子成員“一崗雙責”安全生產責任制。(3分)
　　查看政府領導分工或會議紀要(記錄),沒有明確一把手負總責和“一崗雙責”的,扣3分。強化兩個主體責任,縣區政府與所屬各鄉(鎮、辦事處)、部門和直屬單位簽訂安全生產責任書,不斷完善責任體系,責任落實到位。(2分)
　　抽查鄉鎮、部門和企業,查看有關文件和責任書,每發現一家未層層簽訂責任書的,扣1分。把安全生產目標責任列入領導班子和領導干部政績考核,堅持“一票否決”,有完善的安全生產目標考核辦法。(2分)
　　查看安全生產目標考核獎懲辦法,
　　無考核辦法的,扣1分;沒有實行“一票否決”的,扣1分。
3 機構建設(4分)不斷充實和加強安全生產監督機構和執法隊伍(2分)。
　　查看機構編制文件,現有人員編制沒有到位的,扣2分。所屬鄉(鎮、辦事處)按規定設置安全生產監督管理機構,配備專(兼)職人員,加快鄉鎮執法監察中隊建設。(2分)
　　鄉鎮沒按規定配備安全管理機構和安全管理人員的,扣1分;監察中隊
　　沒有增加的,扣1分。
4 隱患治理(18分)
隱患排查治理(7分)建立健全事故隱患排查治理管理制度,積極推動開展“隱患治理”活動,做到隱患排查治理規范化、制度化、經常化;(3分)
　　查看文件制度,酌情扣1—3分。建立重大隱患督辦制度,對每一處重大隱患,必須做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”;(2分)
　　抽查重大隱患整改情況,沒有整改計劃、措施、時限、資金、責任人的扣2分。全面排查治理容易由自然災害引發事故災難的重大隱患點,必須做到底數清、情況明,有明確的治理措施、嚴格的監控措施、完善的應急救援預案;(2分)
　　查看排查記錄,缺少一項扣1分。重大危險源排查登記(3分)
　　普查登記轄區內重大危險源,建立重大危險源分級監控制度;(3分)
　　未按要求普查登記的扣1分,未建立監控制度的扣2分。
專項整治(4分)
　　認真組織開展重點行業領域的安全專項整治,專項整治有方案、有措施、有檢查、有總結。(4分)
　　查看安全生產專項整治文件,無整治方案的扣2分,工作不完善、工作效果不明顯
　的扣2分。
安全檢查(4分)
　　定期組織開展安全生產大檢查活動;(4分)
　　查看安全生產大檢查活動方案和檢查記錄,缺少一項扣1分。
5
　　市場準入
　　治理整頓(7分)安全許可(2分)
　　嚴格執行安全生產許可制度,轄區內的高危企業按規定取得相關安全生產
　　許可證。(2分)
　　抽查高危企業發現一家未取得許可證而生產的扣2分。
“三同時”(3分)
　　轄區內的建設項目嚴格執行安全生產“三同時”制度,高危行業建設項目安全生產“三同時”審核手續完備;(3分)
　　未開展安全生產“三同時”工作的扣2分,發現手續不完
　　備的扣1分。
整頓關閉(2分)
　　明確“打非”(非法生產、經營、建設、運輸等)牽頭部門及職責;依法關閉不具備安全生產條件的小非煤礦山、小化工、小作坊等。(2分)
　　抽查應關閉企業,發現未關閉的扣2分。6
　　安全投入(7分)
　　安全專項資金(3分)
　　設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金。(3分)
　　查看撥付記錄,沒有設立的扣3分。
安全監管經費裝備等(2分)
　　保證安全生產監管執法工作所必需的
　　經費和裝備等。(2分)
　　查看對安監部門財政撥付記錄,不能滿足的酌情扣1—2
　　分。
安全科技(2分)
　　每年安排一定的安全生產科研經費,積極推廣安全生產新技術、新產品、新工藝。(2分)
　　查看有關文件、會議紀要。未安排或推廣不力的酌情扣1—2分。
7
　　宣傳教育(10分)宣傳工作(6分)培訓教育(4分)加強安全文化建設,認真組織開展“安全生產月”等安全生產宣傳、教育活動;(2分)通過廣播、電視、報紙等宣傳安全生產方針政策、法律法規和科普知識,宣傳安全生產先進單位、先進個人的事跡和經驗做法。(2分)充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用,加強信息報送工作,并及時在相應的媒體上發表。(2分)。認真開展全員安全培訓,強化對農民工的培訓教育;高危行業企業的員工培訓覆蓋面達到100%;(2分)高危行業企業的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員全部接受法定的安全培訓,考試合格率達到90%以上,持證上崗率達到100%。(2分)查看“安全生產月”活動開展的文件、資料、總結等,組織不力、效果不明顯的酌情扣1—2分。查閱相關資料,酌情扣2—3分。一項達不到扣1分。8
　　應急救援
　　(5分)建立職責明晰的重特大生產安全事故應急救援預案,定期組織開展應急救援演練,形成上下關聯、相互協作的應急救援體系。(2分)
　　查看文件和演練記錄,無預案的扣1分,有預案無演練
　　記錄的扣1分。所屬鄉(鎮、辦事處)、企業建立相配套的重特大事故應急救援預案,每年應組織開展不少于1次的演練。(2分)
　　抽查鄉鎮和企業至少各1家,每發現1家缺少應急救援預案的,扣1分。安全生產綜合監管應急救援指揮平臺建設。(1

分)
　　未建立的扣1分,建立了不
　　能發揮作用的扣0.5分。9
　　執法監察
　　(11分)行政執法(3分)監督監察(8分)安全生產行政執法情況。(3分)監督企業建立健全安全生產各項規章制度、操作規程;(2分)監督企業按規定建立安全生產管理機構,配齊安全管理人員,加強企業安全管理;(2分)監督企業按規定提取和使用安全生產費用,為從業人員提供勞動防護用品;(2分)監督企業開展安全標準化創建工作。(2分)縣區存有限制安全生產檢查行為、行政執法中存有違法違紀行為、行政處罰未按規定及時備案、未完成上級下達的執法任務,上述各項中存在一項扣1分。抽查1—2家企業,有一項未落實的扣2分。10
　　安全事故(25分)事故控制指標(20分)完成市政府下達的安全生產事故控制指標。(20分)未完成死亡人數控制指標的,扣10分,未完成億元GDP死亡人數控制指標的扣10分。事故報告(2分)事故報告及時準確,沒有發生瞞報、遲報現象。(2分)存有瞞報、謊報或拖延不報的扣2分。事故調查處理(3分)嚴格執行“四不放過”原則,嚴肅事故調查處理,并按規定要求做好事故備案工作;事故責任追究全部落實到位。(3分)
　　沒在規定時限內結案的,扣2分,發現未備案的扣2分,
　　事故處理不到位的扣3分。備注:工作中有創新、對全市有重大借鑒意義的酌情加1—2分。
　　附件2:
　　2008年各縣區政府安全生產責任目標
　　區
　　　縣
　　責任目標
　　死亡人數(人)
　　2007年
　　2008年控
　　制指標
　　GDP(億元)
　　2007年
　　2008年
　　預計
　　2008年億元GDP
　　生產安全事故死
　　亡人數控制指標牡丹區
　　綜合65
　　工礦商貿65
　　78910.055
　　曹縣
　　綜合2827
　　交通2424
　　工礦商貿43
　　82960.28
　　定陶
　　綜合3321
　　交通3321
　　工礦商貿
　　42490.43
　　成武
　　綜合2019
　　交通2019
　　工礦商貿
　　52610.31
　　單縣
　　綜合3938
　　交通3837
　　工礦商貿11
　　80950.4
　　巨野
　　綜合3029
　　交通3029
　　工礦商貿
　　65770.38
　　鄆城
　　綜合3635
　　交通3232
　　工礦商貿43
　　84990.35
　　鄄城
　　綜合1514
　　交通1313
　　工礦商貿21
　　49570.25
　　東明
　　綜合2221
　　交通2221
　　工礦商貿
　　71840.25菏澤開發區
　　綜合22
　　工礦商貿22
　　22370.054