潮府〔2008〕37號




印發《潮州市城區低收入家庭住房保障辦法》的通知

各縣、區人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發區管委會：
現將《潮州市城區低收入家庭住房保障辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。




二○○八年十二月一日


潮州市城區低收入家庭住房保障辦法

第一條 為進一步健立和完善住房保障制度,更好地解決城市低收入家庭住房困難問題，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和《廣東省人民政府關于切實解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的住房保障指廉租住房保障、經濟適用房供應。
第三條 本辦法所稱的低收入家庭是指市城區人均月收入在市區城鎮居民最低生活保障標準上浮200%以內（含本數，下同）且人均住房建筑面積10平方米以內（含本數，下同）的家庭。
第四條 低收入家庭中人均月收入在市區城鎮居民最低生活保障標準上浮150%以內（含本數，下同）的，可申請廉租住房或經濟適用房，但不得同時享受廉租住房和經濟適用房優惠。人均月收入在市區城鎮居民最低生活保障標準上浮150%至200%的，只能申請經濟適用房。
第五條 市房地產管理局負責市城區低收入家庭的住房保障工作；市發改、建設、物價、民政、財政、國土資源、統計等部門和街道辦事處（鎮人民政府）按照職責分工，協同做好此項工作。
第六條 住房保障建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。
第七條 住房保障建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。
第八條 保障性住房建設應當堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能。按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。
第九條 多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應。新建廉租住房納入住房建設規劃，采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房以及普通商品住房項目中配建，并在用地規劃、國有土地劃撥文件或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的住房總建筑面積、套數、布局、 戶型以及建成后的移交或回購等事項。
第十條 申請住房保障的家庭（下稱申請人）必須符合以下條件：
（一）申請人均具有本市城鎮戶口，且在本市居住或工作；
（二）人均月收入符合本辦法第四條規定的條件；
（三）沒有自有住房，或者家庭人均住房面積不超過10平方米；
（四）申請人在申請前5年內（以申請人申請之日計算）沒有購買或出售過房產；
（五）過去未享受過福利分房或購買過經濟適用住房；
（六）沒有違反計劃生育或者違反計劃生育但已處理終結的。
第十一條 申請住房保障，應當提供下列材料：
（一）申請人身份證和家庭成員戶口簿；
（二）家庭住房狀況的證明材料；
（三）經區民政部門確認的家庭收入情況的證明材料；
（四）有關單位出具的申請人未享受福利分房或未購買過經濟適用房的證明材料；
（五）區人口與計劃生育主管部門出具的無違反計劃生育或違反計劃生育已落實處理的證明。
第十二條　申請住房保障，按照下列程序辦理：
（一）以戶口簿記載的具有法定贍養、撫養或扶養關系的家庭成員共同向戶籍所在地鎮人民政府或街道辦事處提出書面申請。
（二）鎮人民政府或街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內，就申請人是否符合規定條件進行審核，提出初審意見后，將初審意見和申請材料一并報送市房地產管理局。
（三）市房地產管理局自收到申請材料之日起10個工作日內，就申請家庭的住房狀況是否符合規定條件進行復核，符合規定條件的，由市房地產管理局在申請人所在鎮或街道予以公示，公示期限為15個日歷天；不符合規定條件的，由市房地產管理局書面通知申請人并說明理由。
（四）公示期滿，對公示無異議或者異議不成立的，市房地產管理局將符合條件的申請人報經市政府批準后作為廉租住房保障對象或經濟適用房保障對象予以登記，并書面通知申請人。
（五）屬廉租住房保障對象的，市房地產管理局根據資金和房源情況，按照廉租住房保障對象住房困難程度、申請登記順序以及申請的保障方式實行輪候補貼或配租，并向社會公開。屬經濟適用房保障對象的，市房地產管理局根據房源情況，按照保障對象申請登記順序實行輪候，并向社會公開。當經濟適用房數量較多時，實行搖珠或抽簽方式擇房。
第十三條 廉租住房保障資金來源主要包括：
（一）本級年度財政預算安排的解困保障資金；
（二）本級提取貸款風險準備金和管理費用之后的住房公積金增值收益的余額；
（三）本級土地出讓凈收益的10%用于解困保障的資金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）上級有關部門支持、社會捐贈和其他渠道籌措的資金。
廉租住房保障資金實行專戶管理、分帳核算，專款專用，專項用于收購、改建和新建廉租住房及發放租賃補貼。
第十四條 廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、收購的住房；
（二）騰退、改建、重建的公有住房；
（三）接受社會捐贈的房屋；
（四）其他方式籌集的房屋。
第十五條 廉租住房保障方式主要有：
（一）實物配租：符合廉租住房保障條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭，直接租住廉租房。廉租住房建筑面積控制在每套50平方米以內。
享受城市最低生活保障待遇的家庭租用廉租房或公房的，租金按公房租金標準的40%計算；其他低收入家庭租用的，按公房租金標準的60%計算。
（二）貨幣補貼：對低收入家庭按照廉租住房保障面積和市場平均租金實行全額補貼。
享受城市最低生活保障待遇的家庭以人均保障面積15平方米，每平方米每月補貼租金5元為標準補貼，即人均月補貼75元；其他低收入家庭，補貼標準為前者補貼額的70%。
每平方米租賃補貼標準根據我市經濟發展水平、居民收入和住房情況等因素測定后，由市房管局報市政府批準，每2年公布一次。
第十六條 廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪候、年度復核制度。
第十七條 廉租住房不得轉租。
享受廉租住房的家庭因住房狀況、收入情況發生變化，不再符合廉租住房保障條件的，收回租用的廉租住房或調整租金標準、停止發住房補貼。但給予半年的時間過渡，過渡期間統一按非最低生活保障待遇的低收入家庭的貨幣補貼標準50%發給補貼。
第十八條 城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房：
（一）無正當理由連續6個月以上未在承租的廉租住房居住的；
（二）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；
（三）將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。
第十九條 經濟適用住房的建設列入年度建設規劃。房源主要在普通商品住宅小區中配建，也可適當集中建設。
第二十條 經濟適用房的建筑面積每套控制在60平方米以內。收購屬房地產開發企業的經濟適用房，其利潤率按不高于3％核定收購價格；政府有關部門直接組織建設的經濟適用住房按成本價銷售。
成本價由政府有關部門測算后公布。
申請人購買經濟適用房后，可以申請房地產權登記，但登記機關在登記發證時應在房地產權證和登記內冊上注明限制轉讓的事由和期限。
第二十一條 購買經濟適用住房不滿5年，不得入市交易。購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府在原價格基礎上考慮折舊和物價水平等因素回購。
購買經濟適用住房滿5年，購房人可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權，自由轉讓。
第二十二條　城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市房地產管理局應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。拒絕調整租金或者退回租用房產的，依法申請人民法院強制執行。
第二十三條 對隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請住房保障的，街道辦事處（鎮人民政府）不予受理，并由市房地產管理局給予警告。
第二十四條　對用欺騙等不正當手段取得審核同意或者獲得住房保障的，由市房地產管理局撤消其保障資格，并在2年內不得再申請住房保障。
第二十五條 有關行政機關、基層群眾自治組織協助、支持申請人弄虛作假的，依法追究相關責任人的責任。
第二十六條　住房保障工作的各有關部門工作人員，違反本辦法規定，在住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條　任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。　
第二十八條 本辦法自2008年12月1日起施行。除因實際情況發生變化或者法律、法規、規章和國家政策的調整而提前修訂或者廢止外，本規定有效期至2013年11月30日。原市政府頒發的《潮州市廉租住房管理暫行辦法》同時廢止。
第二十九條 本辦法由市房地產管理局負責解釋。