關(guān)于印發(fā)晉中市中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕44號(hào)

各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《晉中市中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行辦法》已經(jīng)2008年5月23日市政府常務(wù)會(huì)議和2008年6月19日市委常委會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


晉中市人民政府
二〇〇八年七月八日


晉中市中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行辦法


第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教師隊(duì)伍管理，建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的中小學(xué)教師隊(duì)伍，促進(jìn)全市教育又好又快發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 中小學(xué)教師管理應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理流動(dòng)、均衡配置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。
第三條 中小學(xué)教師管理應(yīng)著力于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)與中小學(xué)布局調(diào)整、新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)教育均衡發(fā)展緊密結(jié)合。
第四條 本辦法適用于全市中小學(xué)校教師。
第二章 管理體制
第五條 中小學(xué)教師隊(duì)伍實(shí)行以縣為主的管理體制。縣級(jí)教育行政部門依法履行對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教師隊(duì)伍的管理職能。市教育行政部門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的宏觀指導(dǎo)和市屬中小學(xué)教師隊(duì)伍的管理。
第三章 編 制
第六條 中小學(xué)教師編制應(yīng)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，在保證教師數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高使用效益的前提下由市機(jī)構(gòu)編制部門商市教育行政部門進(jìn)行核定。
第七條 中小學(xué)教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每3年核定一次。各縣（區(qū)、市）在市下達(dá)的編制范圍內(nèi)，每學(xué)年進(jìn)行一次調(diào)整。
第八條 堅(jiān)持編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定編、定崗、定員，合理配置教師資源。要建立和完善教師工作量制度，各縣（區(qū)、市）各學(xué)校應(yīng)參照《山西省普通中小學(xué)教師工作量參考標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，核定教師工作量，確保教育教學(xué)任務(wù)的完成。
第四章 聘 任
第九條 中小學(xué)校實(shí)行教師崗位聘用和職務(wù)聘任相結(jié)合的聘任制度。教師聘任應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，實(shí)行合同管理。
第十條 縣（區(qū)、市）教育行政部門及學(xué)校應(yīng)根據(jù)山西省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法及其實(shí)施意見的通知》（晉人字〔2007〕67號(hào)）和《山西省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法》（晉政辦發(fā)〔2003〕13號(hào)）、《山西省中小學(xué)校教職工聘任暫行辦法》、《山西省中小學(xué)校待聘人員管理暫行辦法》（晉教人〔1999〕22號(hào)）的要求，合理設(shè)置教師崗位，認(rèn)真制定聘用方案和實(shí)施細(xì)則，結(jié)合教師年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核和教師業(yè)務(wù)考試情況，每學(xué)年聘用一次。
第十一條 職業(yè)中學(xué)實(shí)行專、兼職教師相結(jié)合的用人辦法，要在核定的編制限額內(nèi)，按照一定比例，從具有相應(yīng)教師資格的專業(yè)人員中聘任兼職教師。兼職教師的工資待遇報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，列入財(cái)政預(yù)算。職業(yè)中學(xué)文化課和專業(yè)課教師按1：1的比例進(jìn)行配備，凡文化課教師超編的學(xué)校，只允許補(bǔ)充專業(yè)課教師。
第十二條 中小學(xué)校原則上不允許使用臨時(shí)代課人員。確因病、產(chǎn)假和離職進(jìn)修等出現(xiàn)教師短缺，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，可在具備相應(yīng)教師資格的人員中聘任臨時(shí)代課人員。學(xué)校應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定與本人簽訂勞動(dòng)合同。合同期限一般不超過1年，同一人在同一學(xué)校連續(xù)簽訂合同不超過2次。履行合同期間，臨時(shí)代課人員的工資應(yīng)按照省政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。所需經(jīng)費(fèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后列入預(yù)算。
第五章 流 動(dòng)
第十三條 建立中小學(xué)教師流動(dòng)制度。流動(dòng)要有利于教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，有利于農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高，有利于學(xué)科建設(shè)，有利于教育的均衡發(fā)展。縣級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師由超編學(xué)校向空編學(xué)校、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校合理流動(dòng)。
第十四條 對(duì)于男50周歲、女45周歲以下的教師，在同一學(xué)校任教滿6年以上應(yīng)實(shí)行定期交流。教師交流，原則上在教育行政部門舉辦的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行。縣城學(xué)校教師在縣城學(xué)校之間交流，農(nóng)村學(xué)校教師在農(nóng)村學(xué)校之間交流。各縣應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行城鄉(xiāng)之間教師的交流。對(duì)于不在交流范圍，本人自愿交流的，應(yīng)予以積極支持。具有中級(jí)以上職務(wù)的教師、特級(jí)教師和縣級(jí)以上模范（優(yōu)秀）教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人應(yīng)積極主動(dòng)參與交流。教師的交流由縣（區(qū)、市）教育行政部門組織實(shí)施，比例為專任教師總數(shù)的15%,不能低于10%。
第十五條 新補(bǔ)充錄用的教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教，任教滿5年以上，方可流動(dòng)。
第十六條 城鎮(zhèn)教師應(yīng)到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行支教，全職支教時(shí)間不少于1學(xué)年，在崗兼職支教應(yīng)累計(jì)達(dá)到480課時(shí)。中青年骨干教師每年支教人數(shù)不少于當(dāng)年支教人數(shù)的30%。派出學(xué)校要保證教師支教期間各項(xiàng)待遇的落實(shí)。
縣（區(qū)、市）教育行政部門應(yīng)按照《晉中市教育局關(guān)于城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的安排意見》（市教人字〔2006〕5號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)支教人員的管理和考核，把支教作為對(duì)城鎮(zhèn)教師評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)優(yōu)和評(píng)特級(jí)教師的重要考核內(nèi)容。
第十七條 城鎮(zhèn)學(xué)校要對(duì)口支援農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校，開展 “手拉手”、“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，雙方互派教師，城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教、做示范課、開展教學(xué)研究活動(dòng)，培訓(xùn)教師；農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，進(jìn)修提高。
第十八條 積極鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)中青年骨干教師自愿到山區(qū)學(xué)校任教。到山區(qū)任教后享受《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》第十八條和省有關(guān)部門規(guī)定的工資待遇和崗位津貼，并在評(píng)模、評(píng)特級(jí)教師等方面給予優(yōu)先。
第十九條 特級(jí)教師、省級(jí)學(xué)科帶頭人、市級(jí)學(xué)科帶頭人原則上不得調(diào)離中小學(xué)教師隊(duì)伍，因工作需要調(diào)離的，必須由所在學(xué)校和各縣（區(qū)、市）教育行政部門提出意見，并報(bào)市教育行政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)出的，與稱號(hào)相關(guān)的待遇自行終止。
第二十條 對(duì)于男年滿55周歲、女年滿50周歲以上的教師，根據(jù)工作實(shí)際，如本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在學(xué)校同意，縣級(jí)以上教育行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)人事、編制部門備案，可以提前離崗或轉(zhuǎn)崗，到退休年齡時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。離崗或轉(zhuǎn)崗期間，享受原有待遇，工齡（教齡）連續(xù)計(jì)算，不晉升教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不占原教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)。提前離崗人員不占編制。
第六章 補(bǔ)充錄用
第二十一條 建立教師正常補(bǔ)充機(jī)制。各縣（區(qū)、市）教育行政部門要依法履行對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘、資格認(rèn)定等管理職能，每年根據(jù)區(qū)域內(nèi)教師缺額情況和事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)足額補(bǔ)充錄用教師。要認(rèn)真擬定教師補(bǔ)充錄用計(jì)劃和方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由政府教育、人事行政部門按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施。新教師的補(bǔ)充錄用一般安排在每年暑假期間進(jìn)行。
第二十二條 嚴(yán)格實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度，凡未取得相應(yīng)教師資格的人員，一律不得錄用為中小學(xué)教師。
第二十三條 教師補(bǔ)充應(yīng)采取考試和考核相結(jié)合的辦法公開招聘。應(yīng)堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)違反招聘紀(jì)律，營(yíng)私舞弊，弄虛作假者要嚴(yán)肅查處。
第七章 考 核
第二十四條 各縣（區(qū)、市）教育局和各學(xué)校要依據(jù)市教育行政部門制定的考核意見，結(jié)合實(shí)際，制定本縣（區(qū)、市）和本學(xué)校的考核實(shí)施細(xì)則和辦法，組織對(duì)教師的全面考核。
第二十五條 考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)4個(gè)方面，堅(jiān)持客觀公正、民主公平、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)和考核工作表現(xiàn)相統(tǒng)一的辦法進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。考核工作應(yīng)在每年的暑假期間進(jìn)行。教師年度考核應(yīng)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職考核同時(shí)進(jìn)行。
第二十六條 考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。其結(jié)果要作為教師聘任、評(píng)聘職稱、晉升工資和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。當(dāng)年考核被確定為不合格等次的，不發(fā)年終獎(jiǎng)金，學(xué)校根據(jù)具體情況，可以解聘，也可以調(diào)整其崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位；連續(xù)2年考核或聘期考核被確定為不合格等次的，根據(jù)不同情況，予以降職、低聘或解聘；考核不合格被調(diào)整崗位的，相應(yīng)改變其崗位工資及有關(guān)待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。
第八章 工資待遇
第二十七條 建立健全中小學(xué)教師工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼及特殊崗位津貼發(fā)放保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教師工資和崗位津貼的政策規(guī)定，保證教師工資及各項(xiàng)津貼的按時(shí)足額發(fā)放。要隨著事業(yè)單位工資制度改革和津貼補(bǔ)貼的統(tǒng)一規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)同城教師以及城鄉(xiāng)教師的同工同酬。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要依法保障教師合法權(quán)益，采取有效措施，保證教師各項(xiàng)待遇的落實(shí)。
第二十八條 建立和完善校內(nèi)績(jī)效工資分配辦法。根據(jù)國(guó)家績(jī)效工資分配辦法，在上級(jí)主管部門核定的績(jī)效工資總額內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法進(jìn)行分配。績(jī)效工資分配要以學(xué)校對(duì)各類人員的考核結(jié)果為依據(jù)，合理拉開檔次，向一線教師傾斜、向班主任傾斜。
第九章 其他管理
第二十九條 中小學(xué)教師不得從事第二職業(yè)或私自到校外兼課，不得從事有償家教，不得以贏利為目的舉辦任何形式的培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，不得向?qū)W生推銷商品和各種輔導(dǎo)資料。
第三十條 未經(jīng)縣及其以上教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和部門不得借用中小學(xué)教師。確因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)借用的，借用時(shí)間不得超過6個(gè)月。超過6個(gè)月原單位停發(fā)其工資。1年內(nèi)借用時(shí)間累計(jì)超過6個(gè)月的當(dāng)年不計(jì)算教齡。
第三十一條 對(duì)學(xué)校或教師私自雇傭的代教必須認(rèn)真清理，堅(jiān)決予以辭退。凡弄虛作假，繼續(xù)私雇代教頂崗的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
第三十二條 教師的婚假、產(chǎn)假、病假、事假（包括期限、請(qǐng)銷假程序、待遇等）按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附 則
第三十三條 幼兒園、特殊教育學(xué)校教師、職工以及中小學(xué)校職工可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 各縣（區(qū)、市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自下文之日起執(zhí)行。